2018年法治政府建设工作情况报告.docx

1、2018 年法治政府建设工作情况报告2018 年法治政府建设工作情况报告 2018 年，我县法治政府建设工作在州委、州政府和县委的正确领导下，以党的十九大以及习近平总书记在xx 省代表团的重要讲话精神为指导，深入贯彻国务院、省、州法治政府建设的决策部署，全面提升政府各项工作的法治化水平，推动法治政府建设不断取得新成效，为全县经济社会发展，加快脱贫攻坚步伐提供坚强的法治保障。现将我县 2018 年度法治政府建设情况报告如下：一、工作开展情况及成效 （一）依法全面履行政府职能 1.深化行政审批制度改革。一是全面清理行政审批事项，全部取消非行政许可审批事项。2018 年，认真对照国务院关于取消一批行

2、政许可等事项目录省人民政府决定取消的行政许可事项目录，做好行政许可等事项取消和承接工作，对取消的 xx 项权力明确事中事后监管措施。二是做好 2017 年权责清单动态调整工作。参照省级公布统一模板，结合我县各部门职责情况，重新编制权力清单和权力运行流程图，在县政府门户网站上公布全县行政权力 xx 条，其中政府部门 3xx 条、乡镇xx 条。三是推进 2018 年权责清单清理和调整工作。根据 2018 年以来法律法规规章的“立、改、废、释”情况，结合部门“三定”规定和体制改革后职能调整情况，按照省级模板，开展权力清单和责任清单调整工作。调整后的县政府工作部门和镇政府权责清单共 xx 项，其中：县

3、政府工作部门 xx 项，镇政府 xx 项。四是深化行政审批“三集中三到位”改革。组织各部门梳理 4+x（行政许可、行政确认、行政征收、行政给付及其他类）事项清单，涉及权力事项 xx 条。五是推进行政审批“六个一”改革。制定建立“当场办理、网上办理、承诺办理、限时办理、上门（预约）服务、从严监管”六张清单并向社会公布，涉及事项 xx 条。六是编制三合街道办事处权力清单。保留行政权力 83 条，其中行政许可 2 条、行政给付 4 条、行政检查 5 条、行政确认 8 条、行政裁决 2条、行政奖励 3 条、其他类 59 条。七是制定县级企业设立后经营性许可目录。由县市场监督管理局牵头制定县级企业设立后

4、经营许可目录并公告，涉及事项 91 条。八是全面清理规范行政审批中介服务。2018 公布中介服务清单 xx 项。 2.优化政府组织结构，完善宏观调控。一是加强对全县机构现状进行全面摸清，建立健全机构编制管理台帐，摸清摸准全县机构编制台帐，初步规划各部门职责划分归并的方向，弄清改革目的，谋划好改革路线，为机构改革做好准备工作。二是深化行政体制改革，进一步优化政府机构设置、职能配置、工作流程，理顺部门职责关系，完成各部门职能调整和所属事业单位整合调整调整工作。重点抓好监察体制改革中的巡察办和综合派驻纪检组的设置，统筹调剂行政编制保障机构职能发挥。坚定不移的开展事业单位控编减编工作，保障我县脱贫攻坚

5、一线的人员编制，从县直部门事业单位调剂 45名事业编制保障乡镇一线人员力量。整合县委办、县政府办综合信息的职责，组建县委县政府综合信息室，加强县委县政府信息统一管理和统一上报口径，充分发挥信息参谋作用。三是认真贯彻国务院关于推进中央与地方财政事权和支出责任划分改革的指导意见，结合工作职责制定相应文件，积极配合财政部门做好事权和财权移工作。四是推进市场准入负面清单试点工作。制定xx 县生态功能区县市产业准入负面清单，并经省政府审核通过，以黔发改规划2017xx 号印发实施。五是推进价格机制改革。对照2018 版 xx 省定价目录认真核实、清理，逐一统计涉企经营服务性收费项目，涉及县级的项目共 6

6、 项，均在县政府门户网站上进行了公示。 3.加强市场监管。一是推进商事制度改革，优化营商环境。组织人员参加培训，学习“多证合一”改革内容，掌握业务技能，熟悉操作流程，确保窗口人员的能力素质满足商事制度改革要求。依托 xx 省网上办事大厅，将市场主体登记的基本信息及时推送至 27 个部门，实现部门间企业基础信息和相关信用信息共享，业务协同的机制，真正意义上打破信息孤岛。二是全面落实公平竞争审查制度。建立公平竞争审查工作联席会议制度，由县发改局牵头组织对全县各部门进行公平竞争审查业务培训，开展清理妨碍公平竞争政策措施工作，全年县政府增量清理涉及市场主体经济活动的文件共 36 个，妨碍市场主体经济活

7、动文件共 0 个。三是加强事中事后监管，推广“双随机、一公开”监管方式。我县 28 家执法单位已通过平台完成“一单两库”建立，各执法单位通过 xx省双随机监管平台开展随机抽查活动 195 次，随机检查对象 1329 个，随机选派执法人员 698 人次，检查结果公开 1329 条，有效避免日常监管不到位，检查任意性等情况。四是推进社会信用体系建设。建立健全信用信息共享交换平台，推进企业信用信息公示制度建设，依法保护企业和个人信息安全。利用县电视台、县政府门户网站、县政务服务中心电子滚动提示牌等大力宣传企业信用信息公示条例及其配套规章等，提高公众对企业信用信息公示条例知晓率和参与企业信息公示的自觉

8、率。 4.优化公共服务。一是推行“互联网+政务服务”。依托 xx 省网上办事大厅，办理企业通过网上平台进行名称预先核准，企业设立、变更、注销登记，登记窗口通过企业网上申请，以达到“最多跑一次”，让数据多跑路群众少跑路的目的。市场监督管理部门及时将企业登记信息，登记环节及时通过 xx 省网上办事大厅推送至公安、税务、人行、水利、电力等涉企部门，方便相关职能部门及时掌握了解企业登记情况，及时为企业开办服务，争取企业早落户，早建成。二是推进政务大厅标准化建设。我县政务服务中心严格按照标准化建设要求统一规划，外设有专用停车场，内设有 a 厅、b 厅、c 厅、d 厅、e 厅五个功能服务厅，布局科学合理，

9、宽畅明亮，指示标识牌清晰，设备齐全，能够群众提供高效、便捷的“一站式”服务，能够为群众提供优质服务环境，不断提升群众获得感、满意度。三是推进行政审批和公开服务事项规范化进驻。2018 年，26 家部门进驻网厅办理的“4x”事项，涉及行政许可 166 项，行政政确认 21项，行政征收 15 项，行政给付 20 项，其他类 118 项，公共服务事项 43 项应进驻网厅进行一网办理和实体大厅一站办理。行政处罚 2438 项，行政强制制 145 项，行政检查 135 项，行政奖励 20 项，行政裁决 3 项应进网厅进行办事指南信息公布。四是统建地方应用模式开设网上办事平台。我县在平台上创建县级办事部门

10、 41 个部门，镇级 7 个，村级 103 个站点提供单位办事事项指南信息公布和网上在线申请办理。目前录入网厅事项信息县级864 项，镇级 208 项，村级 784 项。县、乡、村三级进驻单位事项均可实现网上申请材料预审、环评备案、二孩证实现网上办理等。五是积极开展“减证便民”行动。制定下发“减证便民”专项行动实施方案，对进驻网厅事项申请材料证明，经过各部门自查，政务中心组织审查形成证明事项保留清单 74 项（其中乡镇 16 项），证明事项取消清单 16 项。 5.强化生态环境保护。一是推进中央和省委环保督察问题整改落实。按照省州整改方案和工作要求，统筹协调各方，推进中央和省委环保督察反馈问题

11、整改取得实效，截止目前，我县需要整改的中央环保督察反馈的23 个问题，除“重金属排放量不断增加，全省土壤重金属污染呈加剧趋势”“都柳江锑污染问题突出”“风景名胜区违规建设问题突出”和“饮用水源保护区整治工作不到位，环境隐患突出”4 个问题外，其余 19 个问题已完成整改，整改任务完成率 82.6%。2018 年省委环保督察反馈的 8 个问题已完成 5 个，3 个正在有序推进。畅通群众环境污染举报渠道，在县人民政府门户网站上设立了 12369 环保信访举报电话和“曝光平台”并保障畅通，实时发布整改情况信息，在电视台新闻综合频道定时播放生态环境举报电话宣传短片，突出问题曝光力度，形成震慑。二是加大

12、环境监管执法，严厉打击环境违法行为。持续推进森林保护“六个严禁”和环境保护“六个一律”环保“利剑”行动和环保执法“风暴”行动，将自然保护区、风景名胜区、饮用水源地、矿山开采、尾矿库、放射源涉源单位、重点建设项目和运输危险化学物品等易出现环境污染问题的领域作为监管重点，加大排查力度，及时处置突发事件，严厉打击各种生态破坏和各类环境违法行为，查处环境违法案件 16 起，生态破坏立案 141 起，查封 5 个非法矿洞，拆除 6 个矿井工棚，打击非法加工砂石场 11 家，及时妥善处理群众来信来访及举报 34 起，依法征收环保税 151 万余元。三是依法开展环评审批服务，助推绿色发展。做好项目审批的一站

13、式服务，将被动服务变为主动上门服务，为绿色产业和脱贫攻坚项目开通绿色通道，做到优先审批，在法定审批时限内缩短一半审批时间。2018 共依法办理环评审批建设项目 68 个，做好建设项目“三同时”管理，没有发生越级审批、降级审批等违法违规现象，有效推动我县绿色生态发展。四是坚持生态发展优先，推进生态文明建设。完成尧人山自然保护区总体规划的编制，综合治理石漠化 14.78 平方公里、岩溶面积 38 平方公里、水土流失 14 平方公里、营造林 4.69 万亩，森林覆盖率达 70.86%。五是出台了xx 县全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战三年行动实施方案（20182020年）xx 县 2018

14、 年土壤污染防治年度实施方案xx 县 2018 十大行业治污减排全面达标排放专项行动工作方案xx 县 2018 年水污染防治年度实施方案xx 县 2018 年大气污染防治攻坚实施方案等生态环境保护工作方案，全面部署和落实，扎实推进生态环境保护工作和污染防治工作。 （二）完善依法行政制度体系 加强规范性文件监督管理。一是认真落实xx 省规范性文件制定程序和监督管理规定和黔南州规范性文件制定程序和监督管理办法，依法制定规范性文件，认真执行规范性文件合法性审查制度，已对殡葬改革等一系列规范性文件进行审查。二是认真落实黔南州规范性文件清理办法，共清理涉及军民融合发展的政府规范性文件 10 件，废止 3

15、 件，失效 1 件,拟修改 1 件，继续有效 6 件，清理涉及证明事项规范性文件 2 件，建议修改 2 件。 （三）实现行政决策科学化、民主化、法治化 1.加强行政决策制度建设。一是完善制度建设，促进依法科学民主决策。根据xx 自治县人民政府工作规则，重大事项须经政府全体会议或县政府常务会议研究，对具体事项涉及多名班子成员分管的，召开专题会议进行研究。县各部门作出涉及公民、法人或其他组织权利义务的重大行政决策，必须进行合法性审查，未进行合法性审查的，不予上会审议。二是充分发挥法律顾问在重大行政决策中的积极作用。聘请 xx 法治时代律师事务所王军武律师、xx 行者律师事务所董智先律师为县人民政府

16、法律顾问，为政府重大经济和社会管理决策活动提供法律事务意见，着力发挥法律顾问咨询论证、审核把关的作用。认真贯彻落实中央、省、州关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度改革文件精神，出台xx 县关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的实施方案，积极推行法律顾问制度和公职律师制度，目前，我县六镇一街道、交通、国土、住建、扶贫等部门已聘请了法律顾问，为部门重大行政决策和涉法事务提供法律意见和建议，保障法治政府建设。出台xx 县政府合同管理办法，进一步规范政府合同监督管理，防范合同风险和减少合同纠纷，切实推进依法行政。2018 年，县政府法制办共完成合同合法性审查事项40 件，一般性法律事务审查

17、 25 件。 2.完善行政决策监督机制。一是认真贯彻落实中央、省委、州委、县委关于对重大决策社会稳定问题开展风险评估确保社会稳定的精神，组织县相关单位对县易地扶贫搬迁工程等重大事项进行评审，确保决策事项合法有效，确保社会和谐稳定。二是出台xx 县社会稳定风险评估工作操作规程的通知xx 县重大决策社会稳定风险评估实施暂行办法，对社会稳定风险评估工作的程序、步骤等进行规范，扎实推进社会稳定风险评估工作。三是成立县维护社会稳定工作领导小组，印发xx县社会稳定风险评估部门联动工作方案，落实社会稳定风险评估工作措施，健全行业主管部门社会稳定风险评估工作机制。 （四）坚持严格规范公正文明执法 1.推进综合行政执法体制改革。按照综合行政执法改革总体要求，结合三都实际，印发xx 县综合行政执法体制改革工作方案和xx 县综合行政执法局主要职责内设机构和人员编制规定，由县编委办牵头与组织人事部门对接，做好人员配备和职能执行情况监督评估工作。 2.完善执法程序。一是全县各行政执法机关结合执法岗位严格执行州级行政执法机关公布的行政处罚自由裁量权的具体标准；二是我县大部分行政执法部门都配备了执法记录仪、摄影机等执法设备，确保合理、合法