2019年县长在全县安全生产工作电视电话会上的讲话.docx

1、县长在 2019 年全县安全生产工作电视电话会上的讲话同志们： 昨天 10 时许，柴某某驾驶雅迪牌两轮电动车(非机动车)，同时搭载李某某、谭某，由 xx 街往 xx 方向行驶，行驶至 xx 下坡路段时，与停靠在路旁挂车(xxxxxx)的尾部相撞，造成非机动车上 3 人当场死亡。昨天 11 时许，易某某、王某某在为 xx 居委樊某某修建房屋时从 3 楼坠下，造成 1 死 1 伤。今年 3 月 30 日，xx 村已发生一起较大事故，这次又发生一起 3 人死亡事故，安全形势已非常严峻。截至目前，全县共发生各类事故 22 起死亡26 人，起数同比下降 4.3%，死亡人数同比上升 13%。道路交通形势严

2、峻，发生事故 18 起死亡 22 人，事故、人数占全县事故总量的 81.8%，84.6%，事故起数同比持平、死亡人数同比增加 22.2%。为深刻吸取教训、举一反三，切实抓好全县安全生产工作，经县委、县政府同意，今天召开全县安全生产电视电话会议。下面就抓好当前安全生产工作讲五点意见。 一、严格落实安全生产责任制 坚决贯彻落实习近平总书记“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求。一是落实领导干部的责任。国家已印发地方党政领导干部安全生产责任制规定，市上也出台了xx 市党政领导干部安全生产责任制实施细则，对各级党委、政府、安全生产综合监管部门、负有安全生产监管责任部门的主要领导、分管领导及“一

3、岗双责”领导安全生产责任作了非常明确的规定，请各级各部门加强学习，对照要求履行职责。二是落实好部门、乡镇(街道)的监管责任。要按照“谁主管、谁负责”“谁辖地、谁负责”的原则，切实抓好本行业、本地区的安全生产重点工作，做到检查排查到位、隐患整治到位、执法处罚到位，切实履行好行业监管和属地监管职责。三是落实好企业主体责任。要大幅提升企业违法成本，推动主体责任落实。要坚持从重处罚，严格落实“首查必罚”，对同一问题反复出现的依法从重从严惩处。要落实黑名单管理，从审批、招投标、融资等方面多层次多角度对安全失信企业进行约束、惩戒。要从严追责，按照最高人民法院、最高人民检察院关于办理危害生产安全刑事案件适用

4、法律若干问题的解释的有关规定，对造成死亡一人以上或者重伤三人以上，造成直接经济损失一百万元以上的，依法追究有关人员的刑事责任。 二、立即开展“保平安压事故”百日攻坚行动 从现在起至年底，在全县范围内集中开展“保平安压事故”百日攻坚行动，进一步压实责任，强化重点领域监管。各级各部门在深入调研、充分讨论、多方研判的基础上，要制定“保平安压事故”百日攻坚行动方案，县安办牵头，尽快拿出全县行动方案。第一，隐患排查要全覆盖。要定期不定期开展地毯式、拉网式排查，把各个方面、各个环节都纳入进来，不遗漏任何一个盲点、不留下任何一个死角。特别是企业的“日周月”检查一定要坚持、要到位，消除一处隐患，就减少了几分的

5、事故发生的风险。当然，安全生产是一项长期性的工作，一次排查不可能发现所有安全隐患，因此要建立隐患排查的长效机制，反复排查，彻底整改，切实降低事故发生的几率。同时，要建立规范的隐患排查档案，县安办要加大指导力度并强化督促检查。第二，隐患整改要全闭环。要坚持“严”字当头，严格按照检查诊断、行政处罚、整改复查“三部曲”闭环执法，做到“首查必罚”、每月执法“清零”，以“零容忍”的态度促进工作落实。坚决杜绝较大及以上事故，切实减少一般事故，确保不突破市政府下达的生产安全事故死亡控制指标，确保市政府下达的安全生产重点任务全面完成。第三，执法处罚要从严。要精准出击、铁腕治理，对危害安全生产的行为露头就打。严

6、格执行安全生产有关规定要求，坚持“首查必罚”，对非法违法、违规违章行为“零容忍”，该停产整顿的绝不放过，该关闭取缔的绝不手软，该上限处罚的绝不通融，该依法追究的绝不姑息，该通报曝光的绝不遮掩，对相关责任单位和责任人打就要打到疼处痛处，让他们真正痛定思痛、痛改前非。 三、切实加强重点行业领域的安全监管 道路交通安全。请交巡警、运管、交委、农机、乡镇(街道)等单位负责，以最大决心、最硬举措，坚决打好道路交通事故防控攻坚战。一是以最严的要求落实安全监管责任。县交安办要切实发挥统筹协调作用，会后立即组织交巡警、运管、农机、安监等单位召开部门联席会，认真分析道路交通安全形势，找准薄弱环节，研究工作措施，

7、制定详实的专项整治工作方案，尽快报县政府常务会议审议。各乡镇人民政府、街道办事处要切实履行“属地管理”责任，特别是分管道路交通的领导，要定期研究道路交通安全形势，亲自带队开展路检路查。各乡镇派出所的专职民警要把道路交通监管当成主业，切实履行好责职。按照要求，各乡镇、派出所每月纠违量不得少于 60 起(警告以上处罚)。公安交巡警、运管、农机等部门按照职责，切实履行行业安全监管责任。总之，各有关单位都要切实担负起安全监管责任，失职就要问责。二是以最硬的措施开展摩托车、货车等重点车型专项治理。分析我县道路交通事故，出事最多、监管最难的就是摩托车和货车，也是道路交通的老大难问题。针对目前异常严峻的形势

8、，必须集中力量、集中时间进行攻坚。第一，要造大声势。交安办牵头，广泛发布公告，通过电视台、报社等媒体加强宣传，营造专项整治工作氛围。第二，要严格执法。以摩托车、货车为重点，全面开展安全检查。严厉查处无牌无证、非法载客、超员超载、酒毒醉驾等违法违规行为，对能够追究刑责的坚决追究刑事责任。县交安办牵头，每月开展 1 次以上片区联合执法。对客运车辆，要落实好日常动态安全监管，运管所安排专人查看 gps 情况，安装率、上线率、处罚率必须达到 100%。第三，要强化督查。专项整治期间，各乡镇每周报送工作进展。县安办、县交安办负责对专项整治情况进行抽查，对工作滞后、落实不力的，要进行督办。 建设施工安全。

9、请城乡建委、水务、交委等部门牵头。一是开展塔吊专项治理。立即对全县所有工程项目进行全面清理，对使用塔吊等起重机械的梳理登记。加强塔吊等起重械机械的日常监管，严禁未取得特种机械安拆资质的人员从事塔吊拆除、安装作业，严禁未取得特种机械设备使用登记证的塔吊投入使用。要督促企业严格落实塔吊的日常管理保养责任，必须由有资质的第三方机构每月进行 1 次维保、每年开展 1 次检测，塔吊司机每天上班要对塔吊进行 1 次保养。要强化检查执法，对违法违规拆除、安装、使用塔吊或未按要求对塔吊进行维护保养的，坚决立案查处。二是强化施工现场安全管理。持续深化“两防”专项整治，做好高切坡、深基坑、脚手架等危险性较大分部分

10、项工程的安全检查，防范高坠事故发生。加强边坡防护、物料堆积、施工围挡等重点部位的隐患排查，切实做到不安全不生产。三是开展农村建房专项整治。由城乡建委负责，全面摸排、加强整治。四是开展履职专项检查。开展施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员等关键岗位人员到岗履职专项执法。建立完善专职安全员“委派”、记分管理等制度，推动企业主体责任落实。 电力安全。经信委、供电公司负责。一是加大隐患排查力度。要加强电力设备运行管理和检修维护工作，落实防雷等各项措施。结合季节特点，进一步深化安全大检查，加大隐患排查和整改力度，堵塞安全生产漏洞。要加强施工作业、抢修作业等现场安全管理，严格落实现场作业安

11、全生产措施，防止触电、高坠、雷击等事故。要加强检查执法，对商场、市场以及建设项目现场违规私拉乱接电线的，要依法进行查处。二是加大宣传教育力度。要进一步强化宣传，多形式、全方位宣传普及安全用电知识常识，切实提高人民群众用电安全意识，切实防范触电事故发生。 其他行业也不能有丝毫放松，必须持续抓好专项整治。地灾防治。虽然汛期已经结束，但地灾仍然要重视。由国土部门牵头。一是继续完善网格化管理体系，加强群测群防和预警预报。二是加强工程治理，做到治理一处、稳固一处。三是加强人为工程活动的安全管理，防范人为活动引发地质灾害。四是做好应急准备。消防安全。由消防大队牵头。要深入开展火灾防控、电动自行车消防安全综

12、合治理、电气火灾综合治理等专项行动。突出高层建筑、地下空间、老旧小区、“三合一”等火灾高危单位以及养老机构等人员密集场所开展隐患排查，加强森林防火工作。旅游安全。10 月 1 日，一段“游客在奥陶纪景区极限飞跃项目游玩时保险扣突然脱落”的短视频在网上传播，引发网友关注。经 xxxx 调查核实，因工作人员操作不当，导致游客背后保险绳保险扣脱落。目前，涉事项目已停止运营。我们一定要汲取教训，县旅发委牵头，县旅发集团负责，对各类索道、旅游车船、游乐设施等进行全面检查，杜绝带病运行。要加强旅游从业人员培训，提升安全意识。要对景区落石进行专项排查，确保景区安全。要切实开展好景区内交通、消防、食品及游乐设

13、施安全专项整治，依法严厉打击各类“黑中介”“黑包车”“黑导游”等不法行为。特种设备、煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等行业都要针对季节性特点，加强日常监管，确保安全稳定。 四、不断夯实安全生产基础 一是加强安全生产宣传教育。要运用多种形式加强安全生产法律法规和安全知识的宣传普及，特别是要加强领导干部、企业安全管理人员、企业员工的安全知识培训，不断提高全民安全意识。县安办牵头，主管部门负责，综合运用融媒体、报纸、广播电视等媒介专栏宣传。要持续加强地方党政领导干部安全生产责任制规定xx 市党政领导干部安全生产责任制实施细则等法规宣传。二是提高应急能力。要进一步完善防范安全生产事故预报预警、预防

14、工作机制和应急救援体系建设。要加强综合演练和专项演练，提高安全应急救援水平，一旦发生事故，要确保拉得出、顶得上、救得了。三是加强基础设施建设。县交委牵头，加快道路防护栏安装进度，危险路段要增设警示标志，急弯路段安装道路转角镜，长下坡要安装减速带，切实提高道路安全标准。要加强码头安全基础设施建设力度，督促各类船舶配齐救生衣等装备，对非法改装的船舶要责令限期恢复原貌，确保水上安全。 五、加大执纪问责力度 习近平总书记强调，“追责不要姑息迁就。一个领导干部失职追责，撤了职，看来可惜，但我们更要珍重的是不幸遇难的几十条、几百条活生生的生命”!“对责任单位和责任人要打到疼处、痛处。让他们真正痛定思痛、痛改前非，有效防止悲剧重演。”安全生产不是儿戏，一旦出现安全事故，必须依法依规追责。 同志们，我县安全生产已到背水一战的地步，已没有回旋余地!我们要以对党和人民高度负责的态度，以扎实细致的作风，全力以赴抓好责任落实、检查执法、隐患排查等工作，以实实在在的行动切实抓好当前安全生产工作!