全县2018年脱贫攻坚工作总结暨2019年工作计划.docx

1、全县 2018 年脱贫攻坚工作总结暨 2019 年工作计划全县 2018 年脱贫攻坚工作总结暨 2019 年工作计划 按照自治区党委、地委关于新时期脱贫攻坚工作的安排部署，xx 县紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，在 2016 年年底全县六个贫困村退出、建档立卡户全部脱贫的基础上，坚持政策不变、力度不减，坚持问题导向，以贫困人口“两不愁三保障一超过”、贫困村“一降五通七有”为基准，紧紧围绕“七个一批”、“三个加大力度”，持续、有效推进脱贫攻坚后续巩固、提升工作，有效保障脱贫攻坚的成果。现将我县 2018 年脱贫攻坚巩固提升工作总结如下： 一、基本情况 经过 2018 年建档立卡贫困人口动态管理

2、调整，截止目前，全县初步确定建档立卡贫困户 1485 户 4577 人，涉及 2 镇 4 乡 87 个行政村。制定下发xx 县脱贫攻坚巩固提升实施方案xx 县脱贫攻坚巩固提升三年行动方案，进一步明确 20172020 年脱贫攻坚巩固提升目标任务、具体要求和重点措施，完善专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫、援疆扶贫“四位一体”的扶贫格局，2018 年贫困人口人均收入预计达到 4500 元以上。脱贫攻坚巩固提升工作取得的成效高位推动，切实履行党委主体责任一是落实党政一把手负总责的责任制，成立以县委书记和政府县长为组长的脱贫攻坚领导小组，乡(镇)长和常务副乡(镇)长、部门(单位)副职作为主抓脱贫攻坚工作责

3、任人，“访惠聚”工作队第一书记作为村脱贫攻坚责任人，层层分解任务，压实责任。二是选优配齐县乡村三级扶贫队伍，6 个乡(镇)村脱贫攻坚工作扶贫队伍共 281 人，县扶贫开发办分别从民政、社保、安居、农业局抽调 5 名干部组建脱贫攻坚工作专班，抽调 5 名业务干部、大学生志愿者充实到县扶贫办集中力量抓脱贫攻坚。三是制定下发xx 县 2018 年脱贫攻坚任务分解方案xx 县脱贫攻坚工作整改方案，对标农村建档立卡贫困人口“一超过两不愁三保障”、贫困村“一降五通七有”脱贫退出的标准，针对薄弱环节查漏补缺，明确了各乡(镇)、县直各部门(单位)及“访惠聚”驻村工作队的工作职责和任务，以问题为导向查漏补缺，推

4、动脱贫攻坚各项任务落实落细。四是召开脱贫攻坚工作中心组会议 25 场次，常委会 15 场次，党组会议 31 场次，每周召开一次脱贫攻坚工作推进情况例会，听取乡镇工作进展情况及工作安排部署。五是针对检查情况下发整改通知通报 7 期，开展督导检查 4 次，下发督办单 1 期，向纪检部门移交问题线索台账 4 条。 (二)统筹合力，巩固强化“四位一体”大扶贫格局 1、加强项目管理，扎实推进专项扶贫。一是严格执行财扶资金项目报备监管办法和管理办法，动态管理审核储备项目库，备案上报 2019 年-2020 年财扶资金项目库 36 项 2385.31 万元。二是结合实际制定关于进一步明确扶贫项目(发展资金项

5、目)相关问题的通知，进一步规范扶贫项目实施流程和标准。三是完成贫困户 2012年-2017 年信息数据大比对台账，对受益贫困户有异议的反馈至乡村进行核查，形成问题线索台账责令整改。四是 2018 年投入财政扶贫资金 1259 万元，其中上级财扶专项扶贫资金 560 万元，县级财扶资金 699 万元，目前已支付资金 737.68 万元，支付进度 59%，上级财扶资金支付进度 88%。涉及项目 17 项，在建 4 项，完工 13项，完成扶贫资金项目的公开公示。五是排查 2017 年以前县乡两级结转结余资金 26.08 万元，其中县级结转结余资金 5.18 万元，乡级结转结余资金 20.9 万元，已

6、全部由县财政收回，乡级结余资金用于萨尔布拉克镇阿勒喀别克村旅游平台建设项目。对 2018 年 69.6 万元财扶资金项目进行调整，确保年度内结余资金不超过 8%。六是联合信用社加大申报扶贫小额信贷审核力度，累计发放扶贫小额信贷 445 户 1236.94 万元，做好小额信贷逾期贷款追缴的准备工作。七是开发旅游环线贫困村的后续产业发展，完善贫困村和偏远农牧村基础设施建设，打造塔依索依干村旅游平台，阿勒哈别克村创业孵化基地与人工鱼塘垂钓相结合的增收渠道，玉什阿夏村以 xx岩画打造文化内涵与徒步民宿旅游，尝试入股合作分红的资产收益项目建设。整合资源，积极推动社会扶贫一是结合“访惠聚”驻村工作、民族团

7、结一家亲、“两个全覆盖”等活动载体，制定xx 县 2018 年-2020 年部门定点帮扶及干部结对帮扶工作实施方案，全县县直部门(单位)1206 名干部职工结对帮扶全部建档立卡户，其中，换发扶持证 1413 本，补印明白卡 700 张、一户一册1273 册、发放印制脱贫学习手册 270 本，实现了县、乡(镇)领导干部结对帮扶贫困户全覆盖。二是“访惠聚”工作队、地(州)、县(市)、民营企业“千企帮千村”精准扶贫等共有 152 个单位在我县开展定点扶贫工作，其中：地州单位 14 个、县(市、景区)单位 138 个，有1951 人次进行实地考察调研，累计投入帮扶资金及物资604.172 万元，其中：

8、单位自筹资金 335.31 万元、协调引进资金 254 万元，“扶贫日”活动募捐(慰问)总额14.862 万元;协调引进扶贫项目 7 个，引进技术 4 项，引进人才 4 个，资助贫困学生 121 人，慰问贫困户 437户，举办各类培训班 65 期，累计培训 1186 人次，帮助输出劳务 446 人次，创收 85.2 万元。三是加大企业帮扶工作力度。哈建集团为喀拉奥依村送去 4.5 万块空心砖，在公共草场修建 4.5 公里铁丝网围栏;岷海制药、正元国际为阔克吐木苏克村贫困户送去价值近万元的药品和保健药品;阿舍勒铜矿为塔依索依干村拨付 100 万元用于村级建设。将塔依索依干村定为企业食堂肉类、奶类

9、供应基地。解决 4 名贫困人口就业。鑫旺矿业为玉什阿夏投资 19 万在哈拉托别片区修建排洪渠，给该村贫困户送了30 吨煤;华泰黄金为阿勒喀别克村 3 名贫困人口解决就业。协调推进行业扶贫，着力推进“七个一批”、“三个加大力度”措施落实紧紧围绕“两不愁、三保障”，各“十大”牵头部门坚持民生优先，以“千里画廊”工程、特色产业带动为引领，重点在转移就业、教育扶智、突破瓶颈、民生改善、旅游扶贫等方面持续精准发力，以“七个一批”和“三个加大力度”为着眼点，引导扶持可持续发展增收产业，实现贫困村、贫困人口退出脱贫成效逐年提升。 “七个一批”落实情况： 一是积极发展产业扶贫。按照地区乡村振兴战略方案的要求，

10、结合“三苗”工程、农区畜牧业等产业扶持发展，鼓励脱贫农牧民通过庭院经济发展增加收入。为贫困户共计发放鸡苗 12985 只，菜苗 21774 棵，树苗7527 棵、土豆 1170 公斤。二是实施转移就业扶贫。投入扶贫发展资金 4.6 万元，利用冬春两季农闲季节，在喀拉奥依村、41 公里村、萨尔塔克太村、阔斯阿热勒村、阿勒喀别克、齐巴尔希力克等村开展家畜疫病防治、养殖、家畜繁殖等实用技术培训 5 期 154 人，通过春风行动、扶贫助残月活动、劳务经纪人帮带，带动贫困劳动力就业 23 人。三是落实生态扶贫政策。落实草原生态保护补助奖励机制政策，8 户贫困户享受退耕还林政策，209 户贫困户享受草原生

11、态奖励补助资金 134 万元。四是落实社会保障兜底扶贫。对社会保障兜底人员住院治疗，从医疗救助资金中给予医疗救助，年累计救助金额25000 元封顶。对患有 22 类 64 种重大疾病的贫困对象实施救助，民政局与阿勒泰地区医院、地区哈医院和各乡镇医院均达成民政救助群体“一站式”即时结算协议。五是转为护林员、护边员扶持。141 名贫困劳动力纳入到护边员护林员巡河员行列，加大国家通用语言、技能和国防教育培训力度，实现稳定增收。六是推进易地搬迁工作。对已经建成且面积超标的 21 户安置住房，超标住房面积 593 平米，政府党组召开专题会议研究，妥善处理贫困户住房面积超标和租赁问题。七是土地清理再分配扶

12、持。结合 2018 年农村土地承包经营权确权登记颁证整县推进的有利时机，对全县 76 个行政村的家庭承包和其他方式承包的农村集体土地进行确权颁证，提出将清理出的土地在承包收益中按比例分配给所在村建档立卡户的行动措施。 “三个加大力度”落实情况： 一是提高贫困人口教育保障水平。全面落实自治区农村学前三年免费教育、义务教育经费保障机制的各项政策，加大对学生住宿、伙食等补助力度，缩减贫困家庭义务教育期间生活方面支出，实现全县贫困家庭子女义务教育辍学率“零”控制。与 1182 名建档立卡学生结成帮扶对子，发放疆外贫困大学生助学资金 78 人次 54万元。二是提高贫困人口医疗和养老保障水平，加大健康扶贫

13、力度。由卫计委协调各定点医疗机构，大力实施全民健康免费体检工程，落实建档立卡贫困人口在本县医疗部门住院时享受“先诊疗后付费”的结算服务，县人民医院设置 7 个科室 10 个扶贫病房 30 个床位，县乡实行民政、商业保险救助“一站式”服务，为建档立卡贫困人口报销合规医疗费用 164 人次，报销金额 164.15万元。各乡卫生院与贫困户签订家庭医生签约协议书1150 户，张贴家庭医生签约联系卡 786 户，办理慢性本233 户 350 人。县乡医疗单位开展 50 余次巡回医疗会诊，免费发放药品 3.5 余万元;人社局依据政策对建档立卡贫困人口个人缴纳的居民医疗、养老保险给予补贴，建档立卡贫困户医疗

14、保险参保率 100%，养老保险参保率99.26%，财政补助资金 297.59 万元。为 3852 人贫困人口购买“补充医疗、意外伤害、家庭财产、责任险”等商业保险 95.36 万元，补充医疗保险理赔 319 人次53.54 万元，提高了贫困人口抵御因病因灾返贫的能力。三是完善基础设施建设。全面发挥各行业牵头部门作用，积极争取项目资金，加大对贫困乡村基础设施建设、教育、医疗、旅游扶贫等项目建设，统筹衔接脱贫攻坚与乡村振兴，切实改善贫困村村容村貌，带动农牧民实现稳定增收。投资专项扶贫资金 102.6 万元用于萨尔塔木乡喀拉奥依村防渗渠建设和萨尔布拉克镇阿勒喀别克村资产收益项目，县旅游局投资 8 万

15、元在 s229 塔依索依干村游客服务中心制作旅游宣传牌 2 块，补助 2.6 万元用于喀拉奥依厕所及村级围栏建设，为喀拉奥依村 3 户村民在临时游客服务中心提供 3 个摊位，出售旅游纪念品，指导喀拉奥依村 1 户村民开办农家乐，实现稳定增收。加大对口支援力度，大力推进援疆扶贫加大与援助省市对接，2018 年，xx 县援疆项目计划 47 项，共投入援疆资金 3273 万元。其中地区统筹及统一实施项目 34 项，投资 1382 万元;县级实施 13 项，投资 1891 万元。其中：“两居工程”、补助内地就学大学生项目共投入援疆资金 729 万元，占县本级实施援疆项目资金总量的38.5%。具体内容为

16、：当年富民安居工程，建设富民安居房 400 户，投入援疆资金 400 万元;定居兴牧工程，建设定居兴牧房 251 户，投入援疆资金 251 万元;内地就学贫困家庭大学生助学补助项目，总投资 78 万元。 (三)坚持问题导向，强化成效考核问题整改 根据阿勒泰地区 2017 年扶贫开发工作成效考核有关问题的整改方案(阿地扶贫领字20183 号)反馈的问题和意见，全县共自查问题 12 条，主要涉及信息数据底数不清、扶贫档案不规范、项目落实不精准、贫困村集体经济收入不稳定、持续增收乏力、精准帮扶成效不显著、贫困人口医疗和养老保障缴纳进度不高、贫困户稳定增收发展缓慢、教育扶贫方面政策落实不到位、扶贫小额

17、政策落实不到位、基层干部攻坚能力不足、财政专项扶贫资金绩效评价机制运用不足、脱贫攻坚责任认识不到位、作风不实和易地扶贫搬迁项目建设及住房方面等 12 个问题。我县制定下发了xx 县脱贫攻坚工作整改方案，明确了各乡(镇)、县直各部门(单位)、“访惠聚”驻村工作队工作职责及具体任务。脱贫攻坚整改工作于 4 月开始，各牵头单位及责任单位主动梳理行业扶贫存在的问题，以问题为导向查漏补缺，举一反三，现已整改完成并将长期坚持。动态管理，推进建档立卡信息完善工作落实县乡村三级干部帮扶责任，召开脱贫攻坚业务知识会议视频系统培训 3 场，组织开展县级脱贫攻坚政策及业务培训，整改完成自治区推送的建档立卡系统内 1

18、4 类 812 条问题，2018 年动态管理和入户采集建档立卡贫困户 1557 户，采集率 100%。加强培训，规范完善扶贫档案组织乡村两级扶贫工作负责人和干部 207 人开展脱贫攻坚巩固提升培训班，针对扶贫业务工作和档案内容进行指导培训，县扶贫办统一规范扶贫档案模板和目录，督促指导乡(镇)村保质保量完成扶贫档案缺错漏的整改工作。组织县、乡脱贫攻坚分管领导和专干一行，分别对县扶贫办和各乡村脱贫攻坚观摩点进行了观摩学习。对 14 年-17 年的扶贫档案按照类别进行整理并胶装成册以作备查，对 12 年-17 年的入户类项目受益户名单进行扫描备档，形成电子档案。制作完成受益户项目实名制电子版比对台账。强化作风攻坚，狠抓执纪监督问责积极配合纪委监委部门，强化扶贫领域监督执纪问责，全面核查扶贫领域各类政策补助项目落实情况，重点对惠民中优亲厚友、挤占挪用、截留私分、虚报冒领、挥霍浪费扶贫资金情况进行监督检查。2018 年 1-10 月，全县扶贫领域问题腐败和作风问题立案 36 件、结案 31 件、党纪政务处分 22 人、诫勉谈话 8人、延长预备期 1 人，组织处理 10 人。 (七)完善考核机制，全面推进脱贫验收工作 成立 2 个脱贫攻坚考核验收组，对 6 个乡(镇)26 个