斗门区突发事件气象保障服务应急预案.doc

1、斗门区气象 保障 应急预案 1 总则 1.1 目的 为了 有效应对 公共突发事件 （包括 自然灾害、事故灾难 和 公共卫生事件 ） ，避免和减轻人民生命、财产损失，按照本部门职责， 制定本预案。 1.2 依据 中华人民共和国气象法 气象灾害防御条例国家气象灾害应急预案广东省气象灾害防御条例广东省突发气象灾害预警信号发布规定 广东省台风暴雨极端天气学校停课安排指引 珠海市防御气象灾害规定 珠海市突发公共事件总体应急预案 斗门区 防汛防旱 防 风应急预案 和其他有关职能部门的专项预案。 1.3 原则 在 区政府 的统一领导下 ， 在 上级业务部门的指导下， 密切配合 区各有关 职能 部门， 力求

2、气象 保障服务 做到 组织有序 、 响应迅速 、 高效行动 、 协同应对 。 2 应急响应 根据突发事件各专项应急预案，当 区域内可 能或已 经 发生 公共 突发 事件 时，由区 对应 专门 指 挥 机构 及职能部门牵头， 我 局作为气象保障部门将密切配合其他各有关部门，迅速做出应急响应。 按照 突发 事件 致灾程度和影响范围，分为四级应急响应，应急响应级别与预警信号的对应关系如下表： 级别 影响 或 致灾程度 气象 灾害类 对应的预警信号 一级 特别重大 台风橙色及台风红色预警 二级 重大 台风黄色、暴雨红色、高 温红色 以及寒冷红色预警 三级 较大 台风蓝色、暴雨橙色、高温橙色、寒冷橙色以

3、及大雾橙色或大雾红色预警 四级 一般 台风白色、暴雨黄色、高温黄色、寒冷黄色、大雾黄色以及灰霾和雷暴预警 备注：气象 灾害类 事 件 视预 警 信号决 定启动 应急 级别； 其 他突发事 件应 急 级 别对应 各专门指 挥机构 启 动 。 应急响应启动分级、 岗位 职责明细 情况 详见 内部 应急响应启动分级、人员到位和职责明细表 （ 附件 1）， 全部岗 位 实行 AB 岗 。 3 响应机构及工作职责 3.1 响应机构 我 局 成立应急领导小组，由局长担任组长，分管业务副局长担任副组长，局各 股室股长和下属单位 负责人 担任小组成员 ，负责 组织协调 各 气象 保障服务应急 指 挥 、 协调

4、 、 监督 等 工作。 应急领导小组下设 应急协调办公室、应急决策中心 、 应急现场服务 小 分 队 、 应急 支援 中心 ，具 体人员 名 单 见 附件 2。 3.2 工作职责 3.2.1 应急领导小组 组 长 1.签发 启动 、升 降 和 解除 应急气象 响 应 。 2.负责气象信息快报、决策气象短信 等产 品的 签发。 3.参 与 重要、复杂天气 过程的一 线带班 。 4.负责向区领导报告 天气 监测 、预 报 情况 及 提出意见建议 。 5.参 加部门 联合 会商 、 决策 部署 会议。 6.接受新闻媒体采访。 3.2.2 应急协调办公 室 应急协调办公室设在局办公室， 主要 负责 ：

5、 1.向 全 局干 部职工 发布气象 服务响应通知 。 2.突发事件应急信息的上传下达，与 区 府 办 、区三防办、 区应急办 等 指 挥机构的 联络，并负责与其他有关职能部门的横向联系。 3.做 好 后勤保障，提供生活服务，保障局内供水供电正常，做好安全防御工作。 4.应 急响应启动 后，及时了解业务情况，做好对外界的沟通、宣传报道的统筹工作。 5.负责涉及气象部门或气象部门参与处理的重大突发性事件的上报。 6.组织开展 灾情 的 调 查及 数据 汇 总上报。 7.突发气象灾害应急工作结束后，负责气象灾害应急工作的 全面总结，提交总结报告，报区人民政府。 3.2.3 应急决策中心 应急决策中

6、心设在气象台（业务股）， 主要 负责 ： 1.坚守 岗位， 全 程做好 天气监测和仪器 、 设备运行监视。 2.加 密 与 上级及相关部门 天气会商 ，及 时起草 重大气象信息快报和重大突发事件气象报告等 预报 产 品。 3.经 领导 小组 组长或副组长 批 准后，及时对 外 发布 预警 预 报信息 ； 4.保持 与 进驻指挥 机构组织的 组长 密切联系，及时 报告 最新监测预报 情况 。 5.保持 与 应 急 现 场服务小分队的 密切 联系， 根据现 场实况数据，做好未来 天气 滚 动 预报。 6.负责新闻媒体采访。 7.做好 气象灾害事件的技术总结。 3.2.4 应急现场服务 小 分 队

7、应急现场服务 小分 队 为 机 动 队伍 ，由 应 急减灾股 视 响应需 求情况而 快 速成立 ， 并负 责： 1.承担 应 急气象监测车 及 监测设备 的日常 保 养 及 使用， 必 要 时向市 减 灾科申请应急气象车支援。 2.做好 现场应急气象的 指挥 。 3.密 切 联系应 急决策中心 ，及 时 将 现场 监测 情 况 、预 报结论向 现场指挥部报告， 并 向 调度 和 现场 服务情况 回传。 3.2.5 应急 支援 中心 （ 公共 气象 服务中心 ） 1.安排 好应急 响应 期间的值守班 工作 ，协助应急协调办公室 做好后勤 保障工作 。 2.根据 应 急 指 挥中心的 意见， 做好

8、 公众 发布 预警信息 工作 。 3.配 合 应急场 服务小分 队 的人员调 度。 4.做好 区域内自动 气象 站 的 抢 修 工作 。 5.做好 其他应 急 车辆的调度保障 。 4 工作流程 4.1 应急启动 1.应急决策中心 监测到 有灾害性天气或市气象台发布预警信号时， 及时 通知 应急协调办公室值班员 ；应急协调办公室值班员 接到事件报告或上级应急启动命令后，需要迅速核实事件发生的时间、地点、级别、性质、目前状况等信息，并将其记录。 2.应急协调办公室值班员 立即向组长 报告，再报告所在股室领导。 经 组长 批 准 后，通 报全 局 启动应急命令。 3.应急协调办公室用电话通知 应急领

9、导 小组 成员 ，用短信通知所有 应急 成员启动应急气象服务。 4.应急协调办公室、应急决策中心 、 应急现场服务小 分队 、 应急支援 中心 ，接到应急响应命令后 15 分钟内（非工作日时间 30 分钟内）集合就位。 4.2 应急协调办公室工作 1.负责收集突发事件的发 生时间、地点、灾害情况、天气实况、气象服务情况、对策建议等信息；在事发 2 小时以内，将 局领导签发的 重大气象信息快报重大突发事件气象报告 报送中国气象局、省气象局、市气象局应急值班室及 区有关职能部门 ，事发 6 小时内要报送详细情况，同时记录报告时间（包括电话报告时间和 NOTES 上传时间）。 遇 到 启 动 气象灾

10、害 应急 响 应 后 ，应在 30 分钟内 将值班带班情况 向 市气象局 报告 ，并 制定 好 各责任 岗位的值班 表 。 2.遇到特殊情况需要上级气象部门提供技术支持时，在 组 长授权下，通过电话方式向上级气象局汇报情况，并取得上级业务部门的技术支持。 3.协助应急领导小组统筹指挥应急气象服务的各项工作，协调各应急工作组间的工作任务；传达上级 气象 部门 和 区 应急 办 、三防办 的工作信息。 4.做好饮水、食品、生活用品、燃油等后勤保障的准备工作，根据应急气象服务的需要及时提供后勤保障。如果现场应急工作超过2-3 小时，需要提供饮食和休 息帐篷，并向现场供应燃油。如果现场应急超过 5 小

11、时，做好替换人员的接送。 5.当 启动 四 级气象灾害响应时， 要 组织人员做好本单位范围内的门 窗、户外设备 的 安 全检查 工作。 4.3 应急决策中心工作 当 发生暴雨、台风 等 灾害性天气时， 通过分析现场观测资料和各种预报资料，在接到应急启动命令后的 30 分钟内制作出未来 1-3 小时现场天气预报及综合分析结论，并由值班预报员汇总上述资料制作首份重大气象 信息快报 ，由应急决策中心主任把关 ， 值班 组长 签发 。 当遇到危化 泄漏、 地质灾害 、森林火灾、重大事故应急等 特殊情况，应急决策中心主任可请 求上级业务主管部门启动污染物扩散预报模式，制作 1-3 小时污染物扩散的客观分

12、析预报。应急决策中心在分析现场气象观测资料、污染物性质、事发地地形和模式分析结果的基础上，通过与现场预报员的会商讨论，形成气象因素对污染物、山火扩散的初步影响评估及对策建议。值班预报员在汇总各方面的信息和资料基础上，由应急决策中心主任把关，制作出更加详细和有针对性的重大突发事件气象报告，由领导 小组 组长 签发 。根据区应急办、有关职能部门的应急指挥中心及现场指挥部要求，提供最新的重大突发事件气象报告。 预警 岗 人员要及时通过传真、电子 邮件、 OA、短信、电话等方式，将重大气象信息快报或重大突发事件气象报告发送到应急现场服务 小分队 、区应急办及有关职能部门的应急指挥中心。 当 启动 二

13、级以上应急响应时，每 1 小 时要 通过 所有渠 道 （ 特 别是电 台 电视台）更新 播报区域 内监测实 况 数据 和 未来天气趋势。 4.4 应急现场服务 小 分 队 工作 1.现场气象服务小 分队 根据应急领导小组 命令出动车载自动气象站或请求市局出动应急气象车支援。到达现场后 开始进行监测突发事件发生地的各个气象要素（风向、风速、温度、气压、湿度、雨量等），并对数据进行相应分析，密切配合并根据现场指 挥部和其他有关职能部门的需要，提供服务，做好现场资料的整理和信息传输。 2.做好与应急协调办公室的联络，出现需要增派人员或提供其他后勤支持的情况时，迅速联络应急协调办公室，及时获得支持，保

14、障现场服务不中断。 3.保持与应急领导小组、应急决策中心的联系，提出未来 1-3 小时内现场及周边区域的天气及风向和风速的预报意见；提出污染物、山火扩散的评估意见；提出人员疏散的对策建议等。在应急领导小组授权下，根据实际情况需要及时为现场应急指挥部提出应急响应的气象服务建议。 4.向现场应急指挥部的报告方式是直接向现场总指挥面 呈气象资料。 5.向现场总指挥报告的用语：报告总指挥，区气象局现场气象服务组向您报到。现在向指挥部报告现场气象信息。（递交材 料）请指示。 6.应急现场服务 小分队 工作流程：接到应急救援命令后，现场服务 小分队 的 对 长、预报、观测、通信、减灾人员和司机，应带齐装备

15、，在 10 分钟内启动 车载自动气象站赶赴服务现场，同时视需要在经应急领导小组批准后由现场服务 小分队 队长 与市应急气象车服务组取得联系并交代清楚应急服务需求 ，在 1 小时内完成与应急气象车服务组会合工作，开展现场服务。 应急服务车在行驶路程中，观测和通信人员负责做好以 下准备工作：打开 GPS、移动网络；调试车载自动气象站的数据连接； 调试车载视频的数据连接 ；调试车载无线通信系统 ； 与局局域网进行连接 。预报员调试好 Micaps 系统，并与应急决策中心保持联系。减灾服务人员要根据突发事件性质，准备好服务模板。 对长 要了解现场总指挥情况，便于有针对性开展服务。 到达现场后，观测员立

16、即调整好观测设备，开始获取现场实时气象要素资料，并立即将现场的经纬度和 海拔 高度上报 应急决策中心 。队长 立即向现场总指挥报告。通信和减灾服务人员，负责安置油机，布设好电源连接，确保现场电力供应。预报员开始调查周边 环境，结合现场地形与 应急决策中心 会商， 5 分钟内调用并补充 应急决策中心首份 重大突发事件气象报告 ， 10 分钟内， 队长 向现场总指挥呈送现场第一份气象信息。 现场应急气象服务组要记录出发时间，到达现场时间，向现场指挥员报告时间，以及第一份现场气象信息送达时间。 现 场 应 急 处置 结束要第一时间向全体成员通报 ，向 领导 小组 组长提出响应 终止 意见 。 4.4

17、 应急支援中心 的工作 监测 各个 信息 发布渠道，在 应 急决策中心制定预报产品 15 分 钟内，完成 所 有渠道 预 警信息的发布工作。 5.应急终止 应急协调办公室值班员接到 有关 指挥机 构 应急终止 命令后， 或 应急决策中心已解除 对 应的预警信号后， 立即向应急领导小组组长报告， 经组长 同意后 ，用电话和短信通知全体 应急 成员 终止应急气象服务的命令。 6 应 急响应终止后工作 6.1 突发事件影响调查与评估 应急终止 后， 各 部门 要 在 12 小 时内完成工作总结，由应急 协调办公室 汇总 拟定 过程 服务工作 报告，经 应急 领导小组 组长 同 意后报 送区政府及相关

18、部门。 应 急决策中心 参加政府组织的灾后调查工作，对灾害损失进行评估，对灾害原因进行分析，提出应对类似灾害、最大限度减少损失的对策措施。 6.2 应急气象服务业务质量考核 在应急任务解除后，各 部 门 需对应急服务业务质量进行较客观的、切合实际的考核，并记录入档。 6.3 应急工作和技术总结 应急工作结束后要 在一 周内 进行总结， 应急领导小组及时召开内部总结会议，并就整个应急工作的各个环节进行评估，并与其他各有关部门进行联席总结，将 各部 门 在应急响应部门联动中出现的问题进行分析，提出进一步的完善方案。 各 部门 要进行内部总结，分析应急工作中出现的问题和不足，分析原因并及时纠正。应急协调办公室负责每次应急工作的总结上报工作。 6.4 应急资料整理归档 在执行应急任务期间所得到的现场监测资料 、 主要服务材料等 由应急决策中 心整理后交 应急 协调办公室 归档。 6.5 应急设备检修、补充和清点入库 在执行应急任务结束后，应 急 现场 服务 小 分队 需对应急移动观测