1、 1 关于 阳朔县 “十三五”规划主要指标（草案）的说明 “十三五”时期，是我 县 与全国同步建成小康社会、基本建成国际旅游胜地 先导区 的决胜期，统筹谋划好“十三五”时期经济社会发展工作意义重大。按照 县 委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议要求，围绕“两个建成”目标和 县城 发展定位，统筹考虑多方面因素，研究提出主要规划目标安排建议。现将有关事项说明如下： 一、规划指标体系的设置 在设置规划指标体系时，主要考虑以下方面： （一） 体现“两个建成”目标。 深入贯彻落实党的十八届五中全会、自治区党委十届六次全会 、 市委四届六 次全会 和阳朔县第十二届党代会第三次会议 精神，体现
2、全面建成小康社会和基本建成桂林国际旅游胜地 先导区 的目标要求，尽量把定位任务指标化量化。 （二） 体现规划科学性。 区分政府和市场在经济社会发展中的作用，科学划分为预期性指标和约束性指标，体现不同类别指标的引导作用和约束作用。 （三） 体现可比性和可获得性。 与 桂林市 规划目标相衔接，将 桂林市 “十三五”规划纲要的指标落实到本 县 规划中去。同时，充分考虑指标的可统计、可测算和可评估条件，没有统计基础或估算成分偏大的指标不予纳入。 综合上述考虑， 建议 我 县 “十三五”规划纲要指标体系，从经济 发展、创新驱动、民生福祉、生态文明 4 大方面设置，共设指标32 项，其中预期性指标 17
3、项、约束性指标 15 项。 2 二、规划目标的设置 在测算“十三五”规划目标时，主要考虑以下原则： （一） 确保小康目标的实现。 即到 2020 年全市地区生产总值和城乡居民收入比 2010 年翻番。同时，在设置民生类指标的规划目标时，尽量接近统计部门 及农调队 初设的小康目标。 （二） 体现加快发展的阶段特征。 我 县 仍是欠发达后发展地区，有必要也有条件保持一个高于全国 和自治区 、不低于全 市 的发展速度。 （三） 体现实事求是。 相比“十二五”时期，“十三五”经济发展规划目标普遍 调低增速，这是充分考虑处于经济增速换挡、结构调整优化、前期政策消化“三期叠加”的新常态，不可能独善其身，也
4、有必要预留一定的空间和余地，积蓄更大的发展动能。 （四） 体现主体功能区定位。 我 县 是国家 重点 生态 功能区 ，对于生态文明有关目标，除 桂林市 下达任务的指标外，其他指标目标基本上都高于全 市 平均要求。 三、关于具体目标测算的说明 （一）关于地区生产总值 经 研究测算， 我们 建议将未来五年年均增长的目标设定为8.0%。主要考虑以下方面： 一是 体现全面建成小康社会目标 。我 县 “十三五”时期年均增长 4.6%即可达到翻一番、与全国同步 实现全面建成小康社会的要求。 考虑到消费价格指数一般控制在 3%以内，制定 8%的增速较为合理。 二是 考虑经济发展新常态。设定的经济增长目标明显
5、低于“十3 一五”“十二五”规划目标，同时与近两年经济增速衔接，避免年度间的大起大落，稳定经济增长的预期，引导各方力量在稳增长中持续推进结构调整和优化。 三是 符合经济发展趋势规律。十八届五中全会明确，“十三五”期间全国经济增长的底线是 6.5%，全区“十三五”经济增长目标初设在 7.5%以上， 桂林市增长目标为 8%， 将经济增长目标设置在8.0%，符合“十一五”、“十二五”以来我 县 经 济增速普遍高于全区0.5-1 个百分点左右的规律。 （二） 城乡居民人均收入 在设置城乡居民收入增长目标时，主要考虑以下方面： 一是 从小康目标要求看。 我县 2010 年城镇居民人均可支配收入 2118
6、5 元， 2015 年为 34610 元，“十三五”期间保持 5%增速可实现 2020 年收入翻番 42370 元，考虑每年物价指数在 3%以下，“十三五”期间年均增速定为 7.5%可确保实现翻番目标； 2010 年我县农村居民人均纯收入 6233 元， 2015 年为 11977 元，已接近实现翻番目标，考虑到实施“旅游 +”、“互联网 +”“生态 +”战略将对提高农民 收入带来利好，将此项指标增速设置为 7.5%。 二是 从经济规律看。居民收入增长与经济增长幅度呈正相关关系，增幅相当比较合理，也具有相应的增长支撑。 同时可以预见“十三五”期间经济下行压力依然较大，居民收入难以保持高速增长。
7、 四、关于其他 主要 指标值的测算 （一）人均地区生产总值。 按“十三五”时期地区生产总值年均增长 8.0%、人口自然增长率年均增长 1%测算， 2020 年人均地区生产总值将达到 52885 元，年均增长 7.04%。 4 （二）财政收入。 据测算， 2015 年财政收入为 5.93 亿元左右，2020 年将达到 7.94 亿元， “十三五”年均增长 6%。 （三）固定资产投资。 预计 2015 年固定资产投资为 107.45 亿元，“十三五”固定资产投资需年均增长 13%， 2020 年将达到 197.97亿元。 （四）社会消费品零售总额。 2015 年社会消费品零售总额预计 23.64
8、亿元，“十三五”社会消费品零售总额需年均增长 10.0%，2020 年将达到 38.07 亿元。 （ 五 ）工业增加值。 2015 年工业增加值为 22.34 亿元，“十三五”工业增加值需年均增长 6.5%，到 2020 年达到 30.61 亿元。 （ 六 ）服务业增加值比重。 2015 年服务业增加值占 GDP 比 重为 40.6%， 2020 年服务业增加值占比将达到 45%，比 2015 年提高4.4 个百分点。 （ 七 ）城镇化率。 2015 年城镇化率为 33.3%，到 2020 年将达到 38.5%，其中户籍人口城镇化率为 32.1%。 （ 八 ） 接待旅游总人数及 旅游总收入。 2015 年接待旅游总人数为 1304.9 万人次， 2020 年将达到 2007.8 万人次，年均增长 9%；2015 年旅游总收入为 100.2 亿元，“十三五”旅游总收入需年均增长 15%以上， 2020 年将达到 201.54 亿元。
