浅析新证据制度视野下的职务犯罪侦查.doc

1、浅析新证据制度视野下的职务犯罪侦查摘 要 刑事诉讼法的修改既给国家公权力的执法工作带来了一定的便利，也对公民的基本权利给予了更高的关注，证据制度的完善就是较为突出的体现。检察机关的职务犯罪侦查工作需要从自身出发，不断适应新内容、新精神，提升侦查效率，提高法律监督的水平和能力。 关键词 证据制度 职务犯罪侦查 初查 侦查模式 中图分类号：D925 文献标识码：A 文章编号：1009-0592（2013）11-122-02 2012 年 3 月 14 日第十一届全国人民代表大会第五次会议通过了刑事诉讼法修正案草案，这是刑诉法的又一次重大修改。此次修改引起了社会的广泛关注，它既适应了司法改革的需要，

2、又满足了人们对人权保护、程序正义的呼声。检察机关跟刑事诉讼法的关系非常密切，检察机关几乎涉及刑事诉讼的整个过程。本文拟从证据制度的角度进行阐述，分析证据规则的变化及其对检察机关职务犯罪侦查工作所带来的连锁反应，并结合办案实践对检察机关应当采取的针对性措施提出一些个人的看法和意见。 一、证据规则的变化 1996 年刑事诉讼法用了 8 个条文对证据制度进行规定，本次修改将其增至 16 个条文。北京师范大学刑事法律科学研究院史立梅副教授认为，新的证据制度主要包括四个方面内容：证据的概念和种类，证明责任与证明标准，证据的收集与非法证据排除规则，证人作证。豍 新刑诉法第 48 条重新界定了证据的概念、划

3、分了证据的种类。此次修改将 96 年刑诉法所采取的“事实说”改为“材料说” ，解决了一直以来存在的证据真假属性问题，证据种类增至 8 种，将物证、书证作为两个独立的证据种类；增加了电子证据这一新的证据形式。 新刑诉法第 49 条和 53 条分别规定刑事案件的证明责任分配和刑事诉讼的证明标准问题。无论是公诉还是自诉案件，都明确了“谁主张、谁举证”的基本原则，并从三个方面具体规定了“证据确实、充分”的标准，使其具有可操作性。 新刑诉法第 50、51 和 52 条分别规定了证据收集的原则、主体及相应的法律责任，第 54 至 58 条完整确立了非法证据排除规则，全面规范了侦查人员的证据收集工作。 新刑

4、诉法第 59 至 63 条规定证人作证制度，形成了一套相对完备的证人作证机制。 二、新证据规则对职务犯罪侦查工作的影响 职务犯罪侦查是指人民检察院在办理职务犯罪案件中，依照法律进行的专门调查工作和有关的强制性措施。豎在现代刑事诉讼中，侦查居重要地位。此次刑诉法修改一方面给职务犯罪侦查工作带来了一定的便利，如新的证据形式电子数据的引入，解决了新型证据的合法性问题。 另一方面，证明责任的明确和证明标准的确定对职务犯罪侦查工作提出了更高的要求。职务犯罪是特殊主体的智能型犯罪，犯罪嫌疑人的反侦察能力强，犯罪手段隐蔽复杂且干扰多、阻力大，证据收集固定困难。在当下的司法实践中，检察机关侦办职务犯罪基本上是

5、采用“由供到证”模式：即自侦部门在掌握了一定的犯罪线索后，立即讯问犯罪嫌疑人，然后再以犯罪嫌疑人的口供为线索收集其他证据。豏“不得强迫任何人证实自己有罪”和非法证据排除规则给职务犯罪“由人查事”的侦查程式带来极大的挑战，如何规范收集证据是职务犯罪侦查工作的重点和难点。 三、检察机关的应对 此次刑事诉讼法修改的指导思想是平衡惩罚犯罪与保障人权的关系、解决在惩治犯罪与维护司法公正方面存在的突出问题。检察机关应当健全侦查程序，规范侦查行为，转变侦查模式，使新刑诉法在司法实践中真正落到实处。 （一）完善职务犯罪初查制度 初查对于职务犯罪案件的侦查具有重要的意义和作用，有利于正确区分案件的性质，保障案件

6、的质量，为案件侦办决策者实施策略、制定工作方案提供更为丰富、准确的信息资料，确保成案率。因此要提高侦查人员对初查的认识，调动侦查人员的积极性，认真做好初查工作，改变传统的办案方式显得格外重要。 1.加强线索评估 侦查人员在接到案件线索后，注重线索经营，对案件线索进行认真地评估，对可能成案的每个细节进行谋划研究。首先，根据举报人的情况和被举报人的情况以及二者的关系，分析、判断举报线索的可靠性。其次，根据线索材料反映的情况，运用法律知识和办案经验，判断举报线索的可查性。避免初查工作的盲目性，为初查奠定良好的基础。 2.做好初查预案 制定初查方案时，应围绕案件线索反映的相关事实展开，对于内容相对确切

7、的问题，选择从发现疑点和证据方面打开缺口突破案件；对于内容模糊、难以确定证据对象的案件线索，则从外围入手，迂回突破。不同的线索，初查方案中的侧重点也有所不同。针对可能出现的新情况、新问题、新动向，及时调整初查预案，缩短初查周期，提高初查效率。 3.全面收集证据，加强研判 根据初查方案，侦查人员要开展有针对性的初查工作，灵活、全面地收集相关涉案情报信息。情报信息所涉及的内容主要分为以下四种：一是被查对象所任职单位的主体情况；二是被查对象的个人情况；三是相关涉案人员的基本情况；四是与涉案事实存在关联的相关材料。同时，侦查人员要对情报信息进行归纳整理，找出初查中发现的疑点和问题最为集中的环节，做到有

8、异则疑、有疑则查，寻找案件的关键突破口。 （二）完善职务犯罪侦查模式 职务犯罪侦查是一项政策性、谋略性都很强的复杂活动。长期以来口供收集固定证据和认定案件事实的侦查模式已越来越不适应司法实践的需求， “挤牙膏”式口供突破方法亟需进行转变。 1.改进讯问方式，提高讯问实效 虽然新刑诉法一定程度上弱化了犯罪嫌疑人、被告人供述的作用，并增加了侦查机关获得供述的难度，但并没有否定供述的证据地位，只要该供述是依法获得的，仍是定罪量刑的重要证据之一。讯问是一场攻心斗智的战争，不仅是勇气的较量，而且充满着智慧的拼搏。豐搞好讯问工作，获取“证据之王”的口供证据，案件的成功侦破就指日可待。因此职务犯罪侦查机关必

9、须要针对犯罪嫌疑人的心理特征，转变讯问观念，创新讯问方法，寻找讯问突破口并获得嫌疑人的供述。 （1）制定周密的讯问计划。古人云：“凡事预则立，不预则废” ，职务犯罪案件的突破更是如此。审讯前，一方面需要做好准备工作，全面了解犯罪嫌疑人的个人基本情况、社会关系、家庭财产状况等，可以说，只有对犯罪嫌疑人熟悉到朋友的程序，才能明确知道他的性格、气质、心理状况及性格弱点，找到突破案件的共鸣点和落脚点。豑另一方面，研究案件的基本情况，确定犯罪嫌疑人在案件中的作用，找到案件事实与犯罪嫌疑人联系的关键点。在此基础上，综合考量两方面的因素，围绕犯罪嫌疑人可能存在的问题，选择相对应的讯问模式，制定讯问计划，引导

10、讯问侦查工作顺利开展。 （2）分阶段，不断深入。犯罪心理学家认为，犯罪嫌疑人在最终认罪前的主要精力用在逃避法律惩罚上，并普遍存在一定程度的侥幸心理。职务犯罪侦查中犯罪嫌疑人的表现是这一观点的完美体现。影响犯罪嫌疑人供述犯罪事实的心理障碍主要有畏罪、戒备、侥幸和悲观心理，还存在一定程度上的抵触情绪，总体呈现出由戒备、回避、抗衡到屈从的层层设防的防御型心理。这些心理状态形成了嫌疑人心理变化的四个阶段：试探摸底、抗拒相持、反复动摇、供述交代。因此讯问工作也应当分阶段有步骤进行，逐步瓦解犯罪嫌疑人的心理防线。 （3）采取针对性的讯问策略和方法。讯问是侦查人员与犯罪嫌疑人面对面的对抗，再完美的计划都赶不

11、上现场的瞬息万变，因此侦查人员必须及时捕捉对案件有价值的信息，把握战机发动进攻，寻求突破。侦查人员要善于观察， “眼力比办法更重要” ，察微而知著，不放过任何蛛丝马迹，针对不同性格、不同年龄的对象采取不同的讯问方法，掌握好讯问节奏，预测可能出现的各种新情况，循序渐进地攻破其心理防线。另外，侦查人员要因人、因案用语，深意浅讲，这样犯罪嫌疑人易于接受。同时，要恰当运用模糊性和含蓄性用语，使讯问对象进行联想，权衡利弊转变态度；注意适用手势、目光、表情等无声语言，加强讯问的威慑效果和感召力。 2.全面收集客观证据 侦查材料的全面性，不光是法律规定的要求，也是侦查人员逻辑思维的必然体现。不仅要获得嫌疑人

12、的供述、证人证言，还要尽可能地收集客观证据。材料越全面充分，有关案件事实的信息就越丰富，也就更有利于案件的侦破。 （1）要加强职务犯罪案件的现场勘验、检查工作。任何案件都存在相应的犯罪或事故现场，现场勘验检查可以帮助我们了解犯罪活动的存在样式。现场场所的勘验目的在于观察、了解现场迹象和事实，发现犯罪证迹，在集合其他侦查材料的基础上联想整个犯罪过程，进行犯罪现场重建，挖掘侦查线索，进而了解犯罪情形和证明犯罪事实。豒 （2）广泛地开展现场访问和调查访问工作。公开调查与秘密调查相结合，对与案件有关联的现场人员、知情人、被害人、周围群众等都要尽量多、尽量详细地了解案件情况，侦查人员要尽量保持客观的态度

13、，让被调查对象真实全面地陈述自己知道的所有信息，多角度、多方面补充案件有关材料。 （3）重视证据的固定。固定已经收集的证据，对证实犯罪有着举足轻重的作用。固定证据主要方法是将证据形式多样化，一个犯罪事实通过多个不同的证据种类来加以验证。如滥用职权的行为既有讯问笔录、犯罪嫌疑人的亲笔供词，也有证人证言，还有相关的文书材料，再辅以相关的录音录像材料。这样，证据锁链不会因为翻供或者证人的反复而中断，保证了侦查工作的顺利开展。 （三）打造高素质职务犯罪侦查队伍 侦查队伍素质是实现侦查模式转变的第一要素。一部法律无论制度设计是多么科学和完善，执法者没有先进的司法理念指导，再好的制度也不过是僵硬的条款。在

14、新刑诉法刚刚实行的背景下，提升队伍素质、提升侦查工作水平具有现实而急迫的意义。 侦查人员要切实掌握新修改的基本内容，准确把握新刑诉法对人权保障、执法规范等方面提出的新要求，吃透法律精神，增强业务素质。培养证据意识和程序意识，提高发现、收集、完善、固定证据的能力，将侦查行为建立在科学、合法、程序公正的基础之上。 四、结语 此次刑讼法的修改落实了中央深化司法体制和工作机制改革的要求，适应了新形势下惩罚犯罪与保障人权的需要，有效地规范了司法行为，有很多亮点和创新之处，是一次中国特色社会主义刑事司法制度的重大发展和健全完善。职务犯罪侦查机关应借此机会更新执法理念，重视客观证据的重要性，坚持严格执法，切

15、实贯彻落实各项规章制度，积极探索和重构我国职务犯罪的侦查模式，提高职务犯罪的侦查水平和突破能力，将职务犯罪的侦查工作推向一个新的阶段。 注释： 樊崇义主编.2012 刑事诉讼法：解读与适用.法律出版社.2012 年版.第 73-104 页. 张兆松.职务犯罪侦查权研究.浙江大学出版社.2011 年版.第 44 页. 廖东明主编.职务犯罪侦查新视野.中国法制出版社.2012 年版.第 79页. 王传道主编.讯问学.中国政法大学出版社.1999 年版.第 33 页. 廖东明主编.职务犯罪侦查新视野.中国法制出版社.2012 年版.第117 页. 李延铸，张建南主编.真相与正义关于职务犯罪侦查的科学思维方法.中国法制出版社.2010 年版.第 111 页.