1、社会主义新农村水利建设的思考中图分类号： TV 文献标识码： A 文章编号： “建设社会主义新农村”是我国现代化进程中的重大历史任务，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的目标要求，坚持从实际出发，扎实稳步推进新农村建设。建设社会主义新农村就是农村各方面实现协调、全面发展的过程。新农村建设，水利是基础，是新农村建设的必备条件，村容整治离不开清洁水源，生活富裕离不开饮水安全，改变生态环境离不开水资源的科学配置。在新的时期，要对农村水利重新认识、认真思考，充分发挥水利在新农村建设中的基础性作用。 1、调整治水思路，更好地为新农村建设服务。 1.1、由传统水利向生态水利转变，促进
2、人与自然和谐相处。在水工程建设和水环境治理过程中，要充分体现人本理念、生态理念。在确保防洪保安、水资源利用等功能的同时，创造出优美的自然环境、生态环境；要突出亲水特征，让人近水观赏、游览水景；要彰显水的“个性”和文化内涵。承德县实施了两河综合整治工程，改善了水生态环境，打造了水景观，凸显良好的生态效益。既构建起水保综合防治体系，大幅度降低排污量，有效改善水体质量，又建成沿河景观带，西、北两翼形成了环抱县城的 200 万 m2 水面景观及其它绿色生态景观。按照建设社会主义新农村的要求，大力开展城乡环境综合整治专项行动，改善农村水环境，对河道清淤清障，打建“水清、岸绿、河畅、景美、人乐”的农村河道
3、环境，彻底改变农村河道内“脏、乱、差”的现象。 1.2、稳步推进洪水资源化，树立人与洪水协调共处的理念。 “以水资源的可持续利用支撑经济社会可持续发展”是新时期新的治水思路，要突出以人为本，全面、协调、可持续的治水理念，树立人与洪水协调共处的防洪减灾思想，把洪水作为水资源的重要组成部分加以开发利用。要洪水资源化，就是要有适度标准的防洪工程体系作为支撑，因地制宜地建设洪水储存工程。实现洪水资源化，通过建设“五小”工程把该蓄的水要蓄下来；由于近年连续干旱，地下水位严重下降，在雨洪利用方面，建设了大量水利工程，充分利用洪水资源。近两年水库除险加固 9座，建设集雨水窖 6000 余个，做到丰储枯用，解
4、决干旱地区用水问题。 1.3、建设节水型社会，保证水资源可持续发展。建设节水型社会是解决水资源不足的有效途径。通过建设节水环保型社会，使水资源利用效率得到最大限度地提高，生态环境得到更大范围地改善，可持续发展能力得到有效增强。通过制订水资源长远规划，采取有效措施和手段，明确各行业、各部门、各单位的用水定额，严格实行取水许可和超计划加价水资源费制度，有效控制企业节约用水、按计划用水，同时加大水法律法规的宣传力度，建立举报属实有奖制度，提高人民群众节约用水意识，提高水资源利用率。 1.4、建设新农村，改善村容村貌，做到防污治污紧密结合。首先，要用法律手段根治工业污染源，同时加大监督检查，监督企业节
5、水技改，实行回水利用，实现企业排污零排放。同时严格执行水环境保护法规，做到以防为主，以治为辅，这是水环境建设的有效途径，也是最简单、最经济、最有力的手段。其次加大环境保持宣传力度，教育广大群众树立良好的生活卫生习惯，严禁将秸秆、动物尸体抛入水体，减少水体污染。第三建立农村污水收集管网，提高污水处理率。同时加大农村供水联网，合理规划布局和调整农村水厂建设，推行区域供水，形成规模供水，解决农村饮水安全。目前，全县建有大规模集中供水工程 2 处，解决两个镇农村饮水安全问题。 2、转变思想，更新观念，加大农村水利基础设施建设。 农村要发展，水利建设是关键。要使水利工程得到实施，必须依靠中央和省市财政的
6、大力支持，同时，还要广辟投资渠道，制定投资政策，加大投入力度，通过引贷、借资、筹资等渠道鼓励社会兴办水利，切实开展小型水利工程产权制度改革，坚持“谁受益，谁负担”和“谁投资，谁收益”的原则，真正使农村水利建设走向良性循环。 2.1、实行多元化投资，加大水利基础设施建设。按规定将本县土地收益的 10%用于农田水利基本建设，使县级配套资金足额到位。加大水利规费征收力度，按照收费标准做到应收尽收，增加水利投资渠道，实行股份制等方式吸引外来资金。目前我县梯级水电站开发项目就是以股份制方式开发建设，其中二级水电站已经全部建成，三级水电站已经完成总工程量的 60%，到 2015 年六级水电站全部建成投入使
7、用，缓解用电紧张问题，促进县域经济发展。 2.2、科学划分农村水利建设与管理权。按照“谁受益，谁负担”和“谁投资，谁收益”的原则，界定水利工程基础设施的权属，切实做到所有权、管理权、经营权“三权”统一。加快水利工程管理体制改革，对原有水利工程通过拍卖、竞标、租赁等多种形式进行改制，新建的水利工程通过法律程序科学合理地确定水工程管理范围，实行市场化运作，力争做到以水养水、以工程养工程，解决水利工程重建轻管现象，实现永续利用。 3、加强农村水利建设管理，提高水利基础设施建设利用率。 全面提高农村水利管理水平，加强农村水利建设管理，进一步规范建设行为，严格落实建设项目法人制、招投标制、建设监理制、合
8、同管理制，使建设项目达质达效。按照分级分类管理原则，落实管理权、明确管理责任、提高管理效益，明析所有权，搞活经营权，加强对农村水利设施的管理，同时探索建立多种形式的农村用水合作组织，共同维护水利工程安全、可持续利用。加强依法管理水利设施力度，加大水利执法力度，继续打击各类水事违法案件，确保水工程安全。 4、结语 新农村水利建设，就是要构建和谐水环境，逐步提高本地区的水资源、水环境的承载力。在推进社会主义新农村建设中，以可持续发展为出发点，统筹规划实施，充分考虑水利工程对提高水资源、水环境承载力的支撑作用，结合水生态、水景观的要求，充分发挥水利工程的社会综合效益，特别是水利工程对农业生产、农民生活、农村生态环境等方面发挥重要作用，以保障饮水安全、水资源可持续利用、水环境优化为综合目标，统筹工程措施和非工程措施综合运用，最大限度利用好水利工程，充分发挥水利在新农村建设中的基础性作用。
