设计施工一体化招投标的探讨.doc

1、设计施工一体化招投标的探讨【摘要】秉着合理性、实用性、可操作性和科学性原则，进一步规范建筑设计施工一体化招投标市场管理，确保招投标双方合法权益，切实有效保证工程质量安全。本文分析设计施工一体化的现状和招标优势，设计与施工分别招标的弊端，设计施工一体化招标的重点环节及完善设计施工一体化招标。 【关键词】设计施工一体化 招投标 弊端 招标优势 中图分类号：S611 文献标识码：A 文章编号： 长期以来，受美国的影响，设计施工分家成为世界的普遍现象。我国目前招标也多以勘察、设计、施工、监理、设备（材料）分类。这样划分无可非议，但对于某些专业或项目弊端就会显现出来。做设计的未必懂施工现场，形成理论设计

2、与实践脱节，在工程前期、设计、施工、验收等不同阶段是有差异的。尤其是重大项目，良好的组织结构和工程管理制度是合理成本、按时竣工的保障。因此，为保证建筑工程设计更合理，施工更顺畅，有必要在招标时就实行设计施工一体化。 设计施工一体化的现状 实行设计施工一体化建造的勘察设计企业多于施工企业。实行总承包模式设计、施工一体化建造的企业中，勘察设计企业多于建筑施工企业。 行业比较集中从被调查企业的情况来看，实行总承包模式设计、施工一体化建造的行业主要集中在冶金、化工、铁路等工业类型的大型工程项目领域，而在住宅建设、城市污水、道路等市政工程行业则相对较少。 设计施工一体化建造主要采用两类方式：（1）EP

3、的设计施工一体化方式这是大多数国内企业在采用设计、施工一体化建造过程中普遍采用的方式。不同的企业在实际应用这种方式的过程中，又有不同的做法。第一种是由设计企业和施工企业联合总承包的方式。这是目前国内大型工程总承包普遍采用的方式。对工程初步设计以后进行招标，由设计企业和施工企业组成联合体进行施工图设计及工程施工总承包，实现设计、施工一体化建造。第二种是企业签订总承包合同后，通过招标，确定分包商进行设计或施工，将工程其他部分分包出去，由设计和施工单位共同制定设计、施工方案的一体化建造方式。在这种方式中，总承包企业既可以是勘察设计企业，也可以是建筑施工企业。 （2）大企业内部通过项目组织进行一体化建

4、造设计与施工分别招标实现设计、施工一体化建造的方式，主要由既有设计能力又有施工能力的大型集团公司实现。通过整合集团内部的资源，在设计和施工招标前，共同参与施工图设计。一方面，设计和施工企业充分合作，在设计中标后，施工投标时会有一定的优先，通过优化施工图设计，带动施工业务的发展；另一方面，设计和施工环节在招投标前就进行充分合作，能最大限度实现融合，可以大幅降低成本，提高效益。 二、设计施工一体化招标优势 将设计与施工一并委托一家公司，在设计、施工过程中能够充分调动一切力量合理安排工序，使节奏上紧张而有序，环环相扣，设计师在现场与施工员一起探讨，尤其是特殊专业的设计，在以往的设计中，经常是设计师的

5、做法由于施工单位怕麻烦而一句无法实施否定而迫于流产，并给业主一个设计不切实际的不好印象，或者是设计师的设计在现场不具备施工条件。而自己设计自己施工，通共同研究，许多问题迎刃而解，图纸变成了现实。工期和质量都有保障。更重要的是这种方式可以使得项目成为一个交钥匙工程，业主的充分信任，施工过程中不作任何干预、调整，只要求我们对结果负责，使工程能既快又好地顺利完成，业主节省了精力，设计师也将其构思体现，是设计与施工合二为一的很好尝试，在建筑装饰设计施工中，一方面是专业化施工越来越细，机电施工有机电设计，幕墙施工有幕墙设计资质，装饰施工有装饰设计资质。另一方面是各专业设计施工之间愈来愈联系紧密，如一幢高

6、级商住楼就有可能汇集了机电、幕墙、消防、采暖、通风等专业设计与施工。从上海建筑装饰企业设计施工一体化的实践来看，提升了装饰施工企业档次和竞争力，提高了装饰施工效率。建筑装饰企业设计施工一体化是一种发展趋势。 设计施工一体化招标的重点环节 1、把设计与施工的概念放在项目上，加强资格预审环节按照图家规定的设计施工一体化资质标准，严格审核投标人。作为新生的资质，要结合项目本身，做到审核合理。 2、把设计与施工一体化的结合点放在项目经理上，加强对项目经理的审核把设计与施工的结合点放在项目经理，可以对设计与施工进行通盘考虑，使设计更贴合于施工，而不是游离于施工；使设计更便于指导施工，而不是制约施工；使变

7、更设计更快捷，而不是拖延施工；使设计更利于降低施工成本，而不是抬高施工成本。培养设计施工一体化的建造师。位于项目管理前沿的建造师，是工程项目的生产者。项目的每一个部位，每一道工序，都是设计与施工的结合点，所以，每一个建造师，都应该既懂施工技术，又会施工图设计，还要随时根据建筑及环境的变化进行变更设计。由于施工图设计与施工长期以来的分家，使得进行施工图设计的工程师不懂施工，进行施工管理的工程师不懂施工图设计。因此，新型的建造师则成为施工图设计与施工一体化的新型人才。也是我国建造师走上国际建筑舞台的必由之路。 3、制定设计施工一体化招标文件范本，评标办法要结合项目实际设计招标一体化的目的之一便在于

8、能够保证设计施工的连续性，为此招标文件要明确投标文件的编制深度要求和投资控制。设计施工一体化招标的专业工程应推行限额设计，其投标文件商务部分的编制应根据设计方案和施工组织设计，在造价控制范围内以工程量清单计价的方式进行报价，并一次性包干，实施过程中一般不再调整。中标原则采用综合评估法。评审办法宜采用两阶段评标法。在技术部分满足要求的投标人中，取其商务部分报价为经评审的最低投标价法。其中技术部分评审，应对设计方案合理性、经济性、先进性，设计方案与施工方案的配套性和施工部分的工程质量、施工工期、文明施工、安全施工、施工方案、拟投入的人员和机械设备等进行综合评审，且设计部分的分值与技术部分分值比例要

9、合理。 4、逐步建立健全设计施工一体化评标专家库，入选兼通设计和施工专业的专家。设计施工一体化招标的专业工程，评标委员会组成人员中设计类、施工类和经济类专家需按合理比例设置。 四、设计与施工分别招标的弊端 1、影响项目工期：设计与施工脱节以往设计指导施工，但在实践过程中，有时是施工指导设计，或者是成了边设计边施工。尤其体现在专业性强的项目中，如消防工程、玻璃幕墙工程。在这类项目中，往往施工企业人员对专业要求更明确，更了解如何设计与施工能达到验收标准。所以实践中，出现施工指导设计便不足为奇。笔者从事招标过程中，发现经常会有类似问题，如设计单位设计好的图纸施工单位很容易提出可实施的意见，这需要在双

10、方图纸会审时才能提出并改正。经过一系列程序最终待设计出变更才能施工，而不是在设计过程中就消化掉此问题，这无疑浪费了时间和资金，影响项目进度，使工期滞后。 项目投资难以控制：我们把分界点放在施工图设计之后，由设计对每一根钢筋的摆放都进行了明晰的限定以后，施工也就只能按图施工了，由此派生出的设计指定产品，也就顺理成章了。设计与施工独立招标，即便各自是合理低价而中标，但因为两者不能有效结合，在实践中，根据现场需要，不断的出设计变更，一变再变，造价难以得到有效控制，往往是项目结束后，设计、施工造价都与中标价相比有所增加。 结束语 近年来，越来越多的工程建设项目实行项目集中管理操作模式，经常出现勘察设计一体化招投标情况。本文浅谈了设计施工一体化招投标，分析了优势和重要环节。 参考文献： 1李骏骅论建筑业施工企业的制度创新J建筑管理现代化，2003(1)：5-8 2中华人民共和国建设部.关于发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见R.2003 3于海丰，成虎。工程总承包的发展过程和发展动力，基建优化，2005( 2) : 35-38 4孙现军，谈设计阶段的造价控制存在的问题及对策J建筑设计管理，2007( 1) : 30-32