提升管道工程项目建设的管控能力.doc

1、提升管道工程项目建设的管控能力摘要：在管道工程建设过程中对项目进行有效管理和控制是至关重要的，本文从管道项目建设的过程管理入手，指出设计、采办、施工各承包方应加强几个方面的管控力度，为项目建设管理者提供切实可行的管控策略。 关键词：管道工程建设管理控制 中图分类号：TE832 文献标识码：A 文章编号： 石油天然气管道建设项目一般所需投入资金较大，因为管道项目涉及管道线路、通讯、阀室、泵站或压缩机站、分输站和阴极保护站、储油或储气库、供热、供电、供水配套设施、管道维抢修等。其特点是：国内外管道建设工程所处外部环境复杂、场站多，系统性强，工程设计、采办难度大，线路、阴保、工艺、电力、通讯、仪表、

2、消防、暖通等各类专业系统安装复杂。当前，在建的输油气管道建设项目相对集中，通过对在建管道项目进行有效管控，可以为项目决策者的实际操作提供重要依据，利于在项目实施过程中进行调整和改进，提高企业管理水平。 加强管道工程项目的风险识别及防范 从项目的投标决策前就应开始管理和控制，涉及到投标、签约、实施、竣工、交验、质保、项目后期管理等项目生命周期全过程。不同国家的社会人文环境不同，政治、经济、法律、人力资源市场、风俗等都与国内不同，都会给项目的实施带来不同影响或风险。目前中国公司对外投资或承包工程大都是亚非拉等较穷国家或是政局不稳定的国家，治安风险比国内及其它国家地区要大。主要的风险有政治风险、经济

3、风险、政策风险、自然风险、社会人文风险、技术风险等。 对投标项目要进行充分细致的调查研究和风险论证。在进行项目投标时切不可凭老经验、想当然，高估自己的实力盲目投标，也不可因饥不择食而投低价投标。这样即使中标了也会随之带来了隐含风险和后患无法实施。比如沙特轻轨项目、波兰高速公路项目、菲律宾铁路项目、尼铁项目等等，都是因为上述风险足够重视而造成的项目失败，企业经济损失巨大。 因此开拓海外市场一定要知己知彼，量力而行，要通过制定切实可行的海外经营战略，明确企业海外市场的定位，在项目运作过程中要强化项目的市场调查、投标报价、合同管理工作，为企业赢得最大的效益和声誉。 重视设计的重要作用 根据以往管道工

4、程的建设的设计经验，一般要通过项目建设进行充分调研后适时优化，使管道工程建设的在施工图设计更加切合实际、更加合理。大体上应考虑以下几个方面因素： 首先是要考虑设计概算的合理性，要进行充分市场调查后细致分析技术方案、投资估算、融资方案、财务评价、风险等方面的内容，要考虑项目建设期内 CPI 增长、应符合建设期市场价，概算要注意把握好大宗物资材料、现场料市场价格波动，尤其是钢材、铜材、砂石、水泥等材料的市场动态。 其次要考虑设计概算的全面性，要充分考虑材料的检验、第三方复验、样品、损耗、标定、试验、联合试运、欧美等发达国家和地区采购的物资须经过欧美行业标准的相关认证等情况，并考虑检验试样所需用的数

5、量、工厂监造等相应费用。 重视设计与采办的密切结合 设计与物资采办相关专业要密切协作，专业的物资采办部门在厂商的市场调研和新产品的跟踪方面独具优势，设计人员与采办专业进行密切协作，可以较快了解当期设备材料的市场价格，了解更多技术成熟产品的市场情况，为编制施工图预算提供详实充分的设计依据。 工程物资采办前多与设计人员进行沟通，了解物资的选型思路，可为采办计划编制和资金控制提供支持，这样既可避免某些工程物资的采办工作无从下手，又可使采办过程少走弯路。 工程物资的采办策略 管道工程项目物资的采购过程中需要协调设计单位须与生产厂的库存或产能密切结合，适时调整并优化施工方案，或进行合理的材料代用，以保证

6、及时供货或可以节约采购资金。 对于大宗材料适当分散与多家签订合同分批量订货，为防止一旦出现违约双方发生纠纷或材料剩余，使工程不致受到影响。应对大宗材料市场价格浮动，可根据市场浮动趋势和工程进度适时采购并控制指，有效利用汇率利率付款方式等方式减轻市场价格浮动影响，并尽可能地节约资金；大宗材料尽量就地购买，并在合理的存放、保管场所进行贮存，确保物资保存质量。这样可大大节约运输成本，提高效益。 工程物资的采办要按采办程序和有效监督下进行合理竞争，不提倡供应商间的恶性竞争、不公平竞争，以免影响后续的合同签订、产品质量或售后服务水平。 另外，对同类或类似项目合并分包集中采购。这样可以将日常零星的采购项目

7、汇集成金额较大的采购项目，通过集中采购实现其零散采购所无法实现的规模效应。比如管道项目电缆的采购：对通讯、仪表、电力专业的控制电缆可以统一汇总集中采购。 强化合同、信息、资料的管理 根据 FIDIC 合同条款不，在 EPC 或 DB 合同模式下，合同文本存在错误、遗漏、不一致或相互矛盾等，业主不承担由此造成的费用增加和工期延长责任，即使是承包商没有进行核时有些来源于业主的数据或资料，承包商也要承担工作范围及相应风险。因此合同风险及合同的隐性风险必须及时发现并进行转移。要及时从现场采集资料并提供给项目决策者，可为项目规避转移风险、索赔等提供依据，更好地控制项目建设成本。 为保证业主和承包商的利益

8、，在国内外工程项目中，承包商要投保工程一切险、安装工程一切险、第三者责任保险以及承包商人身意外伤害险或机械设备险等，有效转移风险。 项目建设期要随时积累可能涉及索赔论证的资料，建立严密的施工记录，往来文件、物资采购凭据、成本核算记录，及时通知工程师，及时将整理的相关资料提出正式书面索赔材料，坚持原则并合理让步，完成索赔工作。 另外，项目建设要有优秀的项目经理和高效的项目管理团队来高效安全运作，才能做好项目管理的各项基础工作；利用好融资、利率、汇率、免税等政策，也是提升国内外管道工程项目建设的管控能力的有效途径。 结论 国内外管道工程项目建设的管理和控制是项目建设全过程管理的系统性工作。承包商各

9、方通过优化设计、策略采办、精心组织施工高效运作，就会建成质量合格用户满意的工程项目，在项目管控能力大幅提升的同时，也为企业创造良好的经济效益。 参考文献： 1、 境外社会安全风险应对策略与突发事件应急管理 潘蔚东 作者简历 何宝生，男，1973 年 9 月生。1998 年 7 月至今就职于中油管道物装备总公司，现任线路采办处处长。1998 年 6 月毕业于大庆石油学院石油机械系机械设计及制造专业，2009 年 7 月毕业于北京交通大学经管学院物流工程专业，获硕士学位。2000 年以来一直从事管道建设项目的采购和物流管理工作，攻读学位期间负责并圆满完成了国内大连保税油库工程、兰州郑州长沙成品油管道工程、陕京三线输气管道工程的物资采办和现场物流管理工作，任公司项目副经理。08 年撰写的管道建设物流业务的流程再造论文，在 2008 年第 11 期（总第 98 期） 中国储运发表，独著。09 年撰写的管道工程建设项目的概算编制和采办策略 ，在 2009 年第 11 期（总第 110 期） 中国储运发表，独著。09 年撰写的物资中转站危险源的识别与控制 ，在 2009 年第 12 期石油石化物资采购发表，合著。