万州区民间投资现状分析及对策建议.doc

1、万州区民间投资现状分析及对策建议摘要：民间投资作为衡量经济增长内生动力的一个重要指标，国家统计局近期对民间投资范围进行了进一步明确，主要为非国有经济投资中剔除外商和港澳台投资，具体包括联营、股份制、集体、个体私营和其他经济类型的投资总和。现就近年来我区民间投资现状和存在的问题作简要分析，并提出相应对策建议。 关键词：投资；现状；变化；问题；建议 中图分类号： TU723 文献标识码： A 一、全区民间投资的特点 （一）民间投资增强了经济发展后劲。2011 年，全区民间投资完成268.3 亿元，占全社会固定资产投资总量的 64.3%，比“十一五”期间提高 4.0 个百分点；20062011 年间

2、，民间投资年均增长 31.1%，快于全社会固定资产投资 3.1 个百分点。投资作为拉动经济增长的“三驾马车”之一，对促进国民经济平稳较快发展发挥了重要作用。2011 年民间投资对 GDP 的投资率为 43.1%，比“十一五”期间提高 0.6 个百分点，贡献率达 56.5%，比“十一五”提高 17.9 个百分点。尤其是近年来，重庆宜化、华歌生物、东松三雄等一大批民间投资项目的开工建设，在增加税收、延长产业链等方面起到积极作用。 （二）民间投资结构进一步优化。2011 年，全区第一产业完成民间投资 4.5 亿元；第二产业完成投资 167.5 亿元，其中民间工业投资 166.5亿元；第三产业完成投资

3、 91.8 亿元。一、二、三产业投资占民间投资总额的比重分别 1.7：62.4：35.9，其中工业投资占 62.1%。与“十一五”期间比，一二产业投资占比分别提高 0.2 和 6.1 个百分点，三产业投资下降 6.3 个百分点。 （三）第三产业民间投资逐步加大。近年来，民间投资在城市建设、商贸服务、房地产开发、便利群众生活等方面起到了十分重要的作用。2011 年，全区第三产业民间投资完成 91.8 亿元，同比增长 25.2%，占第三产业投资总量的 60.4%。其中民间房地产开发投资 36.9 亿元，旅游、宾馆、商务等民间服务业投资 21.2 亿元，占全区民间投资的比重分别为14.0%和 8.0

4、% 。 “十一五”期间，第三产业民间投资总量增长了 3.2 倍，年均增长 26.6%。 （四）股份制和私营企业成为主力军。2011 年，股份制企业和私营企业分别完成投资 58.2 亿元和 145.1 亿元，占全区民间投资总额比重分别 21.7%和 54.1%。 二、全区民间投资存在的问题 （一）投资领域较窄，技术含量不高。尽管民间投资的领域不断放宽，但是由于一些行业垄断和限制仍然存在，很多行业民间资本仍很少涉足，导致了民间投资行业结构层次偏低。据有关资料统计，近年来国有经济投资行业领域约 80 个，允许外商进行投资的领域约 60 个，而允许国内民间资本投资的领域却只有 30 多个。从我区情况看

5、，2011 年全区民间资本投向制造业和房地产业投资比重最大，分别占全区投资总量的60.1%和 8.8%，其他行业则涉及较少。民间投资多集中于投资少、见效快、技术性不强的一般性竞争行业，且单个项目投资规模较小。2011 年，全区民间投资项目 758 个，5000 万元以上的只有 29 个，完成投资 32.8 亿元，仅占全区民间投资完成投资的 12.2%。 。 （二）筹资渠道单一，融资难度较大。随着民营企业规模的扩展，所需资金量越来越大，企业单靠自身的积累来实现发展显得有点力不从心。从“十一五”期间民间投资的资金来源看，企业自筹资金占 65.2%，银行贷款占 21.2%，其他几类共占 13.6%。

6、从全区资金投向看，无论是财政资金，银行贷款，还是股票或债券融资，大部分投向了国有及控股经济。民间地下融资渠道的不成熟性，致使银行贷款成为民营企业投资资金的重要来源，而银行信贷对民间投资支持的力度难有明显的扩张，存在较为明显的“弹簧门” 、 “玻璃门”现象，使得民间投资发展后劲明显不足。 （三）缺乏项目载体，投资意愿亟待提高。优势项目难觅，民间投资空间有限，客观上存在“有钱难找好项目、小钱难办大项目”的现象。据了解，万州经开区平台载体综合实力排在全市 10 强以外，在全市还有一定的提升空间。不少民营企业存在管理水平较低、信息不灵、人才缺乏等弱点，容易导致投资决策失误；不能较好适应国内外市场变化和

7、扩大开放的形势，即使一些产业准入限制已经放宽，也难以拓展其经营领域和规模；一些企业存在“小富即安”的思想，甚至挥霍性消费，缺乏投资意向，从而限制了扩大投资。 三、加快民间投资的几点建议 （一）进一步加大政策扶持力度。一是银行加大对民营企业的信贷投入，疏通民间投资企业间接融资渠道。二是大力培育发展资本市场，拓宽民间投资企业直接融资渠道。三是加大财政扶持力度，建立完善民间企业技术改造和创新专项资金、制造业发展专项资金、中小企业发展专项资金，对民间企业利用高新、先进技术进行改造的贷款给予贴息及税收优惠。鼓励和引导民间资本进入文化产业、服务业、科技产业、旅游等产业，引领优化民间投资的行业布局。 （二）

8、进一步提高可持续发展能力。一是加强经开区平台建设。鼓励民营企业向其聚集，把经开区作为发展民营经济的主要载体，培育企业集群和产业集群，大力发展特色园区经济。引导民营企业加快融入新兴产业发展，鼓励民间资本在新一代电子信息、生物医药、新材料、智能仪器、装备机械等领域加大投入，积极实施一批科技含量高、资源消耗低、符合节能环保要求、竞争优势突出的新兴产业项目。二是鼓励和引导民营企业以名牌产品和优势企业为龙头，通过品牌合作、贴牌生产、配套生产等多种形式，扩大生产经营规模。对获得国家名牌、省级名牌的企业分别给予一定的奖励。三是重点解决民间龙头企业的实际困难，对龙头企业的民间投资优先列为重点项目，优先安排财政

9、补贴和建设用地，优先办理规划许可、环评审核、施工许可等手续，使民间龙头企业做大做强，从而推动万州民间投资的可持续发展。 （三）进一步推行项目建设市场化。在政府基础设施、公益事业项目等领域推行代建制，委托专业化的项目管理单位进行专业化管理。适度引入新型投融资方式，通过分离国有资产所有者与管理者角色，实现政府社会管理职能与投资职能分开，管办分离，权责明晰，充分发挥市场配置的基础性作用，实现社会效益与经济效益的最大化。 （四）进一步优化投资环境。一是营造公平的市场准入环境。对各类社会资本进入事业领域一视同仁，创造公平的市场准入的政策环境。二是净化规范招投标市场。要严惩招投标市场舞弊行为，规范招投标市场，向社会公开招投标，培育招标代理服务机构，强化对招标代理机构监管，培育健康的招投标市场。三是加强政府规划指导、引导、市场监管的职能，促进民间投资健康发展。 参考文献1重庆统计局网重庆统计年鉴2万州统计局网万州统计年鉴