胸怀五定 科学征收.doc

1、胸怀五定 科学征收当前，房屋征收工作朝着更为规范、更加惠民的方向发展，开展房屋征收工作，就要将其作为一项良心工作来做，以民为本，本着一颗良心和高度的责任感，全身心投入其中；要将其作为一项系统工程来做，以法为纲，凭着科学的工作方法和严格的工作程序，按规定履行到位；更要将其作为一项团队活动来做，合众之力，依靠团队的综合优势和整体合力，一鼓作气推进到位。征收中，要做到五“定”： 一、定要怀着发展的责任来做好房屋征收工作 建设新如东，是全县人民的共同愿望，更是每个征收人的责任与义务，只有本着对如东发展负责的态度，才能真正将征收工作做好。 （一） 做好房屋征收工作是加快推进新型城镇化进程的需要。根据城镇

2、化发展的阶段性规律，如东已处在城镇化加速发展、跨越发展的新阶段。房屋征收是新型城镇化建设的前提和基础，也是当前最繁重、最艰巨、最复杂的任务之一，做不好房屋征收工作，加快新型城镇化建设就是一句空话。 （二） 做好房屋征收工作是加快项目建设的需要。城建项目是加快新型城镇化的重要载体，近年来，如东每年都实施大批城建项目，城市面貌日新月异，人居环境显著改善。而几乎每个城建项目的实施都要涉及房屋征收工作，从近几年的情况看，房屋征收工作越来越成为城建项目推进的难点和制约瓶颈，扎实做好房屋征收工作已经成为加快实施城建项目的当务之急。 （三） 做好房屋征收工作是保障和改善民生的需要。做好房屋征收工作，能够确保

3、城镇基础设施建设、公共事业、保障性安居工程建设以及城中村、旧城区改造等公共利益项目顺利实施，可以改善城市环境，增强城市承载能力，提升城市品位，更能加快解决中低收入群众的实际住房困难问题。同时，通过社保、就业、教育、医疗等一系列政策的落实，可以让被征收群众共享改革发展成果，进一步提高党和政府的威望。二、定要遵循基本的原则来做好房屋征收工作 房屋征收工作政策性强、业务要求高，要做好这项工作既要充满干事的激情，更要遵循基本的原则。 （一）坚持依法征收的原则。房屋征收工作涉及群众切身利益，社会敏感性强，关注度高。国家出台的国有土地上房屋征收与补偿条例 、国有土地上房屋征收评估办法等文件，省、市及我县配

4、套出台的一系列规范性文件，都为我们实施房屋征收工作中提供了必要的依据。实践证明，只有依法征收，才能确保房屋征收工作程序正当、公正公平。 （二）坚持依靠群众的原则。做好房屋征收工作必须把群众的知情权、参与权、选择权、监督权贯穿全过程。对房屋征收的各个环节，要向群众说明白、讲清楚、让群众知情；对房屋征收的各个程序，要让群众自始至终参与其中，尊重群众意愿，在大多数群众同意后再推进实施；对房地产评估机构确定、安置房户型、安置位置等事项，要让群众有选择的余地；对房屋征收、安置房建设等重点内容，要主动接受群众的监督，让群众放心。 （三）坚持公开公正的原则。坚持公开公正，阳光操作，是消除群众“怕吃亏” 、

5、“忧不均”的顾虑，满足群众“盼公平” 、 “求公正”的意愿，取信于民、让利于民的最有效途径。征收中，要坚决杜绝“暗箱操作” ，公开政策，对被征收人住房的面积丈量、评估等具体环节均要进行公示，切实提高房屋征收工作的公信度，确保征收工作经受得住时间和群众的检验。 三、定要抓住每一个细节来做好房屋征收工作 “细节决定成败” ，只有抓好每一个细节，把该做的工作做深、做细、做实，才能不断提升房屋征收的工作水平。 一是学好政策。征收工作者必须全面准确地掌握房屋征收政策知识，真正领会政策精神、工作程序和操作要领，只有全面掌握征收补偿、社会保障等各项政策，才能更好地服务征收工作，不断提高房屋征收工作的准确度和

6、熟练度。 二是算好账目。站在被征收户的立场为被征收户算好资产账，算好发展账，算好保障账。资产账是原有房屋值多少钱，转换新的房屋又值多少钱；发展账是原来的价值多少，现在一次性补偿多少，将来值多少；保障账是被征收户在征收过后，纳入城镇养老保险、享受最低生活保障等，所有这些都要让老百姓原原本本的了解。 三是守好关口。按照政策开展工作，每户的补偿和安置都要公正公平公开，确保做到阳光征收、依法征收、高效征收、廉洁征收、和谐征收，不能乱作承诺，乱开口子。要抓好基础资料收集，每一户的每项内容都要通过照片、影像资料等形式留有痕迹，建立房屋征收个人信息档案；要抓好征收情况公示，每一户入户调查情况、评估情况和安置

7、情况除在本区域进行阶段性公示外，还要公布举报监督电话，使每一户的补偿安置情况接受社会监督；要抓好补偿安置政策执行，坚决一个政策执行到底，该给的补偿一分不能少，不该给的一分不能加。 四、定要掌握科学的方法来做好房屋征收工作 在征收过程中，我们都会有一个考虑、思考、犹豫的过程，对老百姓来讲，同样如此。在此消彼长的“拉锯战”中，有力的措施及科学的方法显得尤为重要。 首先，强化时间观念。房屋征收工作周期越短，项目就能早投资、早建成、早受益，征收成本也就越低；反之，房屋征收工作周期越长，项目迟迟不能开工建设，就会影响其经济效益、社会效益的发挥，不利于经济社会的发展，损害党和政府的形象，征收成本也就越大。

8、因此，时间就是效益，时间就是形象，争取了时间，也就是为政府节约了资本，为发展增加了动力。 其次，细化目标任务。项目启动前，要对政策宣传、房屋丈量、征收安置、矛盾纠纷调处等具体工作任务进行细化，将责任分解落实到人，实行目标管理，严格考核。从 2012 年房屋征收成功的实践来看，虽然征收工作的难度大，涉及户数多，但现场指挥部将目标任务分解到位，将征收活动组织到位，将督查工作落实到位，才确保了征收地块在既定期限内完成任务，确保了全县城建工作得到有序开展。 再次，科学组织实施。对房屋征收调查摸底、宣传发动、补偿实施、征收扫尾等各个阶段的工作，事先都要认真进行研究，创新方法，明确完成时限，制定科学合理的

9、实施方案。一旦开始启动征收，就要硬起手腕，强势推进，一鼓作气完成任务，不拖延、不留后遗症。 五、定要形成推进的合力来做好房屋征收工作 房屋征收工作是全县一项重中之重的工作，需要各相关部门和所属镇（区）共同努力，合力推进。 （一）加强组织领导。征收项目的推进主体单位要成立专门的征收工作领导小组，抽调熟悉业务工作、政策水平高、工作能力强、善做群众工作的精兵强专职从事房屋征收工作，做好房屋征收项目方案制定，定期召开会议，协调解决房屋征收工作中遇到的具体问题，保证征收工作顺利进行；要进一步建立健全会商会办、定期观摩、督查考核、责任追究等工作制度，不断推动房屋征收工作高效运转。 （二）形成工作合力。县住

10、建局、征收办要发挥统筹协调作用，依法依规履行管理职能，推动工作有序进行。县发改、财政、审计、规划、国土等部门要积极履行工作职责，做好房屋征收安置的项目立项、规划审核、土地指标、资金调度、项目审计等工作。镇人民政府（开发区管委会）要积极履行属地政府责任，充分发挥街道社区人头熟、情况明的优势，积极为征收工作出力献策。县公安、司法、信访等部门要依法维护好房屋征收秩序，对蓄意破坏、影响征收工作的，要从重处理、严厉打击。 （三）严格责任追究。为严肃房屋征收工作纪律，维护好征收当事人的合法权益，县纪检监察部门要加强对房屋征收过程和工作人员的监督，对在征收中有令不行、有禁不止、敷衍塞责、工作拖拉等行政不作为、缓作为、乱作为的国家工作人员，以及相互扯皮、配合不力影响征收进度的有关部门要实行严格的行政问责，造成严重后果的，要给予党政纪处分。县监察局和县房屋征收办公室督查组，要密切配合，切实抓好房屋征收人员到位情况、政策落实情况、补偿安置情况、纪律制度执行情况的督促检查，动真碰硬，确保各项要求真正落到实处，打造如东房屋征收新的经验与品牌。