也谈建筑工程质量管理工作中的问题与措施.doc

1、也谈建筑工程质量管理工作中的问题与措施摘要：建筑工程的质量管理是一个系统工程，特别置于社会主义市场经济环境下，对于目前建筑工程中存在的质量问题，必须从政府、企业等各个方面找原因，认真分析，不断进行改进和加以完善，才能更好地提高建筑工程质量。关键词：建筑工程；质量管理；问题与措施 Abstract: the construction project quality management is a systems engineering, especially in the socialist market economy environment, the quality problems in

2、the construction engineering, must from governments, enterprises and other aspects to find reasons, careful analysis, continuous improvement and perfection, in order to enhance the quality of building engineering. Keywords: construction project; quality management; problems and measures 中图分类号：TU71 文

3、献标识码：A 文章编号：2095-2104（2013）04-0000-00 前言建筑工程质量事关人民群众生命、财产安全。为了确保建筑工程质量，必须高标准、严要求，按建设规律办事，才能提高工程质量。大量的事实及调查发现，建设工程出现的质量问题多是管理上造成的。为此，必须重视工程质量管理，从管理机制等方面上下功夫，加强质量管理，杜绝或减少事故造成的损失。为国家、用户提供一流的安全建筑产品. 一、建筑工程质量管理工作现存的问题分析（一） 、缺乏健全的政府质量管理体制,我国现有的质量管理体制基础是原有的旧体制，虽然近年来进行了不断的改革和完善，但还存在一些完善的问题。主要表现为政府只着重建筑投标市场行

4、为的管理,而不注重施工企业中标后项目经营行为的管理,目前存在着一旦项目交易成功, 政府全部建筑工程质量管理责任就以托代管交工给工程监督站，由于监督站受到种因素的限制，监督工作又受地方、部门保护主义等方面的影响，完全不能起到应有的作用，在此基础上建立的质量管理体系难以保证具体工作的实效. （二） 、建筑市场不规范虽然我国建筑法 、 建设工程质量管理条例等法律法规已经颁布，但落实不是很到位。主要表现在： 1、建筑工程交易市场秩序混乱，供小于求的现象长期存在。施工单位挂靠转包现象突出，一些资质较低、素质较差的建筑企业为了中标，不惜过度压价及承诺各种附加条件，而为了更多的利润，不惜偷工减料，使用不合格

5、产品，查处的绝大多数“豆腐渣”工程都是如此，导致国家和人民的利益受到损失。 2、建设单位行为不规范，片面追求高标准、低造价、短工期，造形象（政成绩） ，凌驾于建设规律及承包方之上，施工企业指定不合格的设备材料供应商和施工分包商，有甚者私自改设计图纸，从而严重影响了工程质量。 3、设计单位行为不规范，为了多收费，屈从于建设单位，不按规范设计，为设计质量事故埋下了隐患。 4、施工单位行为不规范。企业人员配备不足，证书挂靠，证在人离现象严重，质量保证体系不健全，质量管理制度跟不上， “百年大计，质量第一” ，讲的多，落实的少，企业高层领导、管理层及一线施工人员“重进度、重成本、轻质量”的意识普遍存在

6、。在建筑工程交易经营过程中挂靠资质现象突出，在施工活动中，工程技术人员不到位，人证分离，不遵守施工检查验收程序,随意变更设计图纸，技术措施不当，偷工减料，不按操作规程施工，质量监督人员不严格把关等造成工程质量低劣，质量事故不断发生。 5、质量监督不规范。质检站监督人员少,监督不力，官僚主义及腐败现象突出，很难保证监督的公平性和公正性。工程监理企业能力问题及取费办法影响了作用的充分发挥、很多时候充当“稻草人”的角色。施工企业质检部门质量意识不强，不安程序进行监督检查，对质量监督作用也不大。 6、企业人员素质有限。在建筑工程质量管理中，人的素质是关键，而目前在我国建筑企业从业人员中绝大多数是没有经

7、过正规教育及岗前培训就上岗的农民工，管理、技术人员大量缺乏。二、提高建筑工程质量管理的措施 （一）健全质量管理体系。建立质量管理机制要把工程质量管好，必须要有一个健全的、有效的质量控制的管理体制。建设工程的“政府监督、社会监理、企业自检”的三级质量控制体系有待进一步普及和完善，主要体现在以下几个方面： 1、政府监督机制改革有待深化。政府对工程质量的控制、监督是通过宏观管理和微观管理来实现。宏观管理就是政府通过立法、建制，构造一个市场的运行规则，对工程质量进行控制和监督：微观管理就是政府对具体的工程项目的质量监督。着力点放在建筑企业工程投标市场行为和工程实体经营行为的有机统一，建立健全一个系统的

8、监管体系，目前我国政府对工程项目只注重企业在工程招投标市场行为的监管（建设、纪委、监察、检察院的共同的参与） ，而在工程项目实施中的质量的监督工作是以托代管落实在建设部门质量监督站孤军奋战进行的。建筑工程质量是一个系统工程，首先政府监督管理好建筑企业的公开、公正、公平的招投标市场行为，选择优秀的施工企业中标是必须的，但建筑工程的命脉所在还是建筑工程质量，加强建筑企业项目实施中的经营行为的监督管理更为重要，要让经营行为记录和企业投标市场行为记录有机结合关联，即如北京建设局管理模式让经营行为记录直接参与招投标打分，促进建筑业健康循环发展。 随着时间的推移，质监站的监督体制逐渐暴露出一些问题。如质监

9、站人员配备有限，工作力度降低。又如有的质监站政企不分，以赢利为目的办监理、检测等实体，难保监督工作的公平与公正。随着国家基本建设体制改革的进一步深化， 建设工程质量管理条例等国家一些法律、法规的颁布实施，工程质量监督领域实现了有法可依，依法执监。特别是目前建设工程普遍实行监理的情况下，应针对工程质量监督机构角色和职能的变化，结合建筑企业两个市场行为记录置于招投标市场的管理，积极探索新的思路和理念，深化工程质量监督机构改革，健全执法运行机制，建立工程质量管理与监督的新模式。 2、监理运行与制约机制有待完善。监理制的推出能够保证从第三方的角度、工程质量进行客观公正的监督，能够加强对质量形成过程的监

10、督和管理。政府在对工程领域实行宏观调控时，应加快推行监理制，提高建设工程监理地位。同时要完善监理制的各项配套措施，要以法制加强对监理的考核约束，实行质量追偿制度。加强监理人员资质的审查，对徇私舞弊、乱用职权受贿、严重失职的监理人员，要及时取消其监理资格，追究责任。 3、各方的质量检测手段有待提高。大部分设计、监理、施工、监督单位的检测设备、检测手段、技术力量还不能满足质量检测工作需要，有的与实际要求相差很大，直接影响质量管理工作的深度和力度。在这一方面要加强管理，规范并提高要求，加大设备投入及人才培养的力度。质量的行业主管部门，在抓质量方面，具有宏观性、苗头性和普遍性，特别是对于质量通病等，具

11、有权威性。应该端正态度，积极做好质量行业主管部门的规定动作，有选择和有针对性地做好项目自身的自选动作。监理人员则是对工程质量、工程进度和工程费用的监督者和控制者，因此抓好监理人员的工作是保证工程质量的一个重要因素。对于项目部的企业主管部门的质量责任也要充分予以重视和利用。我们要建立以依靠政府、联合部门、抓住企业、监管产品为主要内容的大质量工作机制；共同做好质量这篇文章，并且在机制上形成保障，使政府监督、社会监理、企业自检这样质量管理良性循环。 4、规范建设单位的行为建设单位必须依据相关法律和规范，做好设计、监理等单位的选择，做好合同管理工作和质量监督工作；设计单位必须设计出符合工程要求的方案，

12、施工方案的确定必须经过严格的审查，保证施工方案在满足工程要求的基础上更科学，更合理；质量监督单位要切实加强对建筑工程的质量监督，将整个工程纳入政府监督的范围，保证监督工作的准确、公正；监理单位要积极履行自身职责，尤其要做好材料的入场把关，对不合理的设计方案给予纠正，避免影响施工的正常进行。 5、规范设计单位的行为工程设计质量是建筑工程质量的决定性因素，若工程设计质量与要求不相符合，那么再好的旅工方案、质量监督也保证不了工程质量。因此完善设计质量保证体系，严格对设计单位及设计者的资格审查，严格设计审核制，加强设计全过程的质量控制，加强设计现场服务制度，加强设计质量的监督工作力度，把质量隐患消除在

13、设计阶段。 6、规范施工单位的行为 （1） 、政府要加强对施工单位投标市场行为记录也项目经营行为记录有效结合，就是项目经营行为的优良记录参与招投时加分，不良记录减分，促使企业健康规范发展，不断提高项目质量管理水平。 (2)施工单位在开工前必须对工程质量形成的全过程进行系统分析、系统设计并形成质量手册、作业指导书、报告、表格等，明确质量管理体系人员，各项工作要有专人负责，责任明确，层层把关。编制各分项工程的预防质量通病措施，主要项目或重点部位要进行专项施工组织设计，编制详细的施工方案，对易产生质量问题的情形要写出应变措施 报监理单位审批同意方可实施。整个工程应实施项目经理负责制，工程责任层层落实

14、到人。 (3)每项工程有总体施工方案，每一分项工程施工之前也要做到方案先行，并且施工方案必须实行分级审批制度，方案审完后还要做出样板，反复对样板中存在的问题进行修改，直至达到设计要求方可执行。在工程实施过程中，根据出现的新问题、新情况，及时对施工方案进行修改。也就是说，制定、修改、审核施工方案时，必须结合工程实际，从技术、管理、工艺、组织、操作、经济等方面进行全面分析、综合考虑，力求方案技术可行、经济合理、工艺先进、措施得力、操作方便，有利于提高质量、加快进度、降低成本。 (4)现场管理人员要仔细审查施工单位的施工质量管理是否有相应的施工技术标准，健全的质量管理体系，施工质量检验制度、综合施工

15、质量水平评定考核制度、施工组织设计和施工方案，确定现场管理的目标和标准，并制定出管理制度，使施工质量管理工作制度化、规范化。 7、规范质量监管单位的行为，各级建设行政主管部门应加强对工程质量的监督，提高覆盖率，把建筑工程项目都纳入政府质量监督范围，确保监督工作的全面开展。保证执法监督的公正性和准确性，深化工程质量监督机构改革，提高工程质量监督力度。加大对工程质量的违法违规行为的执法力度，一旦发现违法违规行为，要依法严肃处理，切实做到违法必究，相应出具企业经营优良与不良记录，直接参与企业招投标是加分与减分，促使企业循环健康发展。 8、强制推行工程质量监理制度。监理单位必须在资质等级许可的范围内，

16、按照有关法律法规、标准、规范、设计文件和合同规定的要求，不论施工准备阶段、施工阶段，还是工程保修阶段，质量监理单位都应按照有关法律法规、技术标准、技术规范及合同规定的要求，认真独立地行使监理职责，对国家、社会负责。 9、提高建筑企业从业人员素质建筑从业人员素质直接影响工程质量，是工程质量高低、优劣的决定性因素。因此控制工程质量要严格人员准入和提高人员素质，强调建筑从业人员的学校教育和岗前培训教育，坚持持证上岗制度，总结积累实践中的经验和知识，不断提高素质。 三、结束语施工项目的质量管理是一个系统工程，涉及企业管理的各层次和施工现场的每一位操作工人，再加上建筑产品生产周期长、外界影响等多因素特点，决定了质量管理的难度较大。因此，在工程建设过程中，针对各种影响因素，应建立健全质量体系，采取有效措施保证参建各方质量体系的正常运转。将质量意识贯穿于工程建设的整个过程中，对保证工程建设质量具有重要作用。