议城市规划问题.doc

1、议城市规划问题摘要：当前，我国城市建设正以前所未有的速度进行着，在为我国经济建设注入了新的活力同时，也产生了不少新的问题，造成了经济效益和社会效益的损失，影响了城市的可持续发展。为顺应经济社会的发展，城市发展必须经过细致合理的城市规划，确定出明确的城市发展方向，对城市空间进行合理的部署和安排，才能实现城市可持续发展的目标。本文首先简要分析了城市规划的作用和意义，接着对城市规划中存在的问题进行了说明，最后对完善城市规划的有效措施进行了概述。希望能对相关人士能够有所帮助。 关键词：城市规划、存在问题、相应对策、空间利用 中图分类号：TU984 文献标识码：A 一、前言 城市规划的成果是以科学合理、

2、可持续的图景为目标导向的，城市规划的实施却是以“项目”为导向的，加之短期内出“政绩”的 GDP 考核要求，土地财政下政府对“大商”迁就，往往出现因大项目落地调整城镇总体规划。 以“项目”为导向的规划实施也是造成“城中村”的原因之一。政府为了项目，成立项目指挥部，有着明确的目标考核，为了项目推进，尽快实施，总是本着“先易后难” ， “见效快、投资省”的原则，征迁难、改造成本高的城郊村落自然而然就演变成为“城中村”的问题了。 二、城市规划的作用和意义 1、城市规划的作用 城市是人类社会经济和文化发展的必然产物，做好城市规划才能不断满足人们的生存需求。城市规划的政策性很强，它能有效促进社会政治文化的

3、提升，对城市发展进行宏观调控。城市规划是城市建设和管理中不可或缺的一部分，它关系到社会经济、文化、政治等的发展，影响着国家的经济发展和文明程度的提高，因此，受到了国家和政府的高度重视。城市规划能够不断扩大城市面积，实现乡村城市化的目标，使得越来越多的人能够接受良好的职业教育，改善人们的生活水平，提高人们的生活质量。此外，城市规划还能对医疗、环境、卫生进行改善，维持社会治安的稳定。 2、城市规划的意义 城市规划是对城市用地进行保护和管理，推动城市建设和发展的步伐，科学用地是城市规划的首要任务。科学合理的城市规划能够促进城市社会经济的快速发展，实现城市土地的合理利用。城市建设发展的过程中，严格控制

4、城市规划的质量，按照国家规定的城市建设的标准，对城市用地和管理进行有效控制，能防止低水平重复建设现象的发生，实现城市经济文明建设的可持续发展。 三、城市规划中存在的问题 1、规划落后，只顾眼前，不顾长远 许多城市建设中，规划上往往选择最大化。仅仅强调以城市为主，为建筑而规划。规划方式也是由小到大，由近及远，只顾眼前，不顾长远。常常建设起较为落后的城市。基础设施的建设也常常滞后于经济发展和人民生活需要。经常性的表现为：建设新区和卫星城，生活服务设施不配套，给居民生活带来不便，耗费精力和时间；规划十分集中的工业区，环保设施跟不上，污染加剧，难以彻底治理；不考虑长远交通量的增长，道路在宽度上未留有足

5、够的发展余地，往往是阻塞严重了，才进行扩建，导致沿街拆迁；各种电缆、电线、管道铺设没有统筹计划，急需时再去架设，开挖地面，常常见到一条很好的马路，今天挖了一条沟才刚刚填上，明天又有一条沟在开挖。甚至有些规划制订后，由于存在的问题严重，难以更改，因此，采取被动方式进行，头疼治头，脚痛医脚，根本无法彻底改善城市环境。规划愈落后，浪费就愈严重。 2、城市规划缺乏严肃性和权威性 城市规划是城市建设的基础，但是人为因素会导致城市规划缺少严肃性和权威性，我国城市规划常出现政府部门随意更改的现象，更改后的城市规划常过分注重形象和政治工程，这就造成城市资源的浪费，也会使城市居民质疑城市规划的权威性。3、城市规

6、划的民本思想不强 大多数城市规划中的民众参与度不高，地方官员常常越俎代庖，使得规划人员必须按照领导的思想，使得规划的合理性受到破坏，无法与城市居民的现实生活接轨，民众的基本需求得不到满足。 4、城市规划体系有缺陷 目前，许多城市的规划体系存在缺陷，城市规划建设的指导力度不强，也没有有效的政策和措施对其进行及时补救，可操作性差，使得城市规划建设局面混乱。 5、城市规划与现实脱节 城市规划与现实脱节，具体表现为：中小城市规划超前和大城市规划滞后。由于城市规划没有建立在科学发展的基础上，在城市规划中没有细致分析城市的社会经济发展状况，没有进行明确的城市定位，使得城市规划与现实脱节。 6、现划片面，只

7、考虑建筑环境，不考虑自然环境 某些城市规划中，考虑到建新城、新区的较多，而考虑到旧城改造的较少；考虑到高档豪华建筑的建设较多，而考虑到保留自然资源和人文资源的较少。往往是先规划再去找绿地，建完高楼大厦，再去造仿古建筑，甚至不经过文化、文物管理部门批准，擅自拆除古建筑，毁掉地下古墓、破坏文物的事件也屡有发生。当然，保护者也有之，像北京在小区改造和修环城路时，就能考虑到一些古老树木的文物价值和生态价值修改设计方案，予以保留，而不是一砍了之。 四、完善城市规划的有效措施 1、规划走在前面，促进基础设施发展 规划选择应该是最优化，而不是最大化，要以人为主。规划方式应由大到小，由远及近，要注意保护环境，

8、想方设法，努力使基础设施建设总是走在经济发展前面。具体的是：城市建设规划不能盲目追求大，不攀比，而应追求优化，围绕中心城区建设卫星城。卫星城内应有商业中心和各种设施，使人们来到中心区就可满足生活上的各种需要。规划十分集中的工业区，其实是一种错误。无污染的工业为什么不可以接近居民住宅区呢？分散了工业区还利于环境的净化。在我们这样一个大城市多、城市人口相对集中的国家，城市规划中，公共交通要占有绝对高的百分率，才能符合我们的国情；电线、电缆、管道尽量铺设在地下。各种管道的改造和增设需要破路时，应统筹安排，施工后，必须尽快恢复原状。为了减轻中心区的压力，还应在交通上采取一系列的限制性措施，如各大厂矿企

9、事业单位的上、下班和休息时间应相对错开等。 2、完善社会法律体系 加强法律效力，制订相应的法律法规，不断完善社会法律体系，从而有效强化城市规划的严肃性和权威性，使得城市规划的可操作性更强。 3、增强城市规划的民本思想 对城市规划进行大力宣传，采取相应的交流平台使公民参与到城市规划的各个阶段，充分调动公民的积极性和主动性，以增强城市规划的民本思想。 4、完善城市规划体系 规划人员在进行城市规划时，要充分考虑该城市的综合发展水平，因地制宜地编制出完备的城市控制、规划、建设和发展计划，使得城市规划的准确性和可操作性更强，促进城市发展，满足公民的生活需求。 5、解决城市规划与现实脱节的问题 我们应该注

10、重城市规划的基础工作，对城市社会经济和基础资料进行综合分析，采取完整、准确、科学、合理的手段将城市规划的基础资料统计好，进行信息的及时追踪，使得城市规划与社会现实相适应。 6、规划要结合实际，指导实践，强调人与自然的和谐 城市规划要搞好，就要考虑城市发展的几个方面：保护好有特色的自然和人文资源，旧城改造，新区开发等，尤以保护自然资源与人文资源最具有关键性。一个城市如果没有自然环境等于没有灵魂，如果没有古老建筑，等于没有历史。 首先，制定城市的主要结构，接着划定必须保留的天然绿化区，市区主体应绿化起来，以改善居民生活环境。而不是先规划再找绿地。其次，规划时既管平面又管立面，既建新城又保留老建筑，

11、在空间上形成统一和谐格调。 五、结束语 城市规划是一项长期而又复杂的系统工程，在城市建设和发展的过程中，如何减小城市规划实施带来的偏差呢？首先要有经得起推究的规划，要定期对规划实施进行评估；其次以城市规划目标进行招商，同时让社会公民参与共同监督规划实施；再次要从现在的问题中寻找“合理性” ，取得利益方平衡；最后加强规划管理水平，采取科学严谨的态度进行城市规划，从而能够实现城市可持续发展的目标，为市民营造一个适宜居住的生态城市。 参考文献：1徐晓民.论城市规划与建筑设计J.黑龙江科技信息，2009（10）：32 2刘伟.浅谈现代城市规划的新思路J.中小企业管理与科技(上旬刊),2009,(01) 3吴迪.浅谈城市规划管理心得体会J.黑龙江科技信息，2007（24） 4王发曾.我国生态城市理论及其可持续发展研究J.地理科学进展.2006 年 02 期