1、制度是死的，心却是热乎的在某市发改委当处长的章岩（化名） ，对当代工人的约访很是欢迎。但走进他的办公室，记者把采访工具往桌上一摆，他突然变脸，连说“别这样” 。作为非正式的聊天，他可以畅所欲言。但接受媒体采访，并把大名和观点公之于众，他显得异常谨慎。在坚持不实名的前提下，对话才顺利展开。 记者：您的岗位是绝对的权力部门，握有举足轻重的审批权。在执行过程中，您觉得有无不合理的地方？ 章岩：您提到了“执行”一词，很好，我就是个执行者。在这个位置上，执行上级命令是天职，不问为什么，只求落实到位。至于合不合理，那不是我该纠结的。 记者：您跟许多职能部门的人说的一样，不关我的事，觉得不合理，可以找制定规
2、则的人啊。 章岩：说到底还在“执行”一角上，但同是执行者，秉持的态度区别很大。就说我管理的行政审批中心吧，我敢拍胸脯说，无论单位还是个人，到我这里办事百分百阳光过程，百分百无人为阻碍，百分百没问题。当然，我不是说其他职能部门就都有问题，不是的。我看了你们做的那些采访，老百姓想办事确实难。正因为我们知道这种难，有共鸣，所以在工作时，我们绝对把服务放在第一位。遇到瓶颈问题，尽最大能力提供帮助，而不是借机刁难，甚至吃拿卡要。 同样一个问题，不同的态度肯定会有不同的结果。老百姓说的难，难就难在脸难看，门难进，再加上个别人的大小腐败。我常跟我的下属说，制度、规定那是死的，咱们改变不了，但心是活的，有血有
3、肉热乎的。你的脸，你的话，你的行为举止，都关乎政府形象，关乎民意民心，关乎维稳大局。所以，不得有半点懈怠和傲慢，更不能有哪怕是一毛钱的腐败。 记者：这么说，您对当代工人提出的“全责公民”一说不认同了？ 章岩：是的，不认同。就说老百姓办房产过户这些事吧，你们不在职能部门，不知过户里面的纠纷、阴谋、矛盾，甚至犯罪。中国人终于有点不动产了，放到谁头上，都是天大的事。不把程序规范细化了，不严把各个关口，一旦出问题，就都是大问题。老百姓看职能部门的做法，说规避责任还是轻的。但在执行者眼中，能做的就是坚持规则，不给权力寻租留空子，也不给形形色色的恶意留机会。 记者：可事实却是，这么繁琐、周折、高成本的现行
4、制度，根本没有杜绝权力寻租。相反，还给大大小小的腐败留下了运作空间。 章岩：所以说要改革嘛！你没觉得十八大后，官场吹来新一轮的改革之风吗？从“八项规定”到“走转改” ，从“群众路线教育活动”到拒绝铺张浪费，官场的文风、会风和作风都有了新气象。 关于行政审批这块，中央一直都在搞简政放权、职能转变。看看最高权力机关中纪委吧，原来有八个纪检室，管国企的，管金融机构的，管科教文卫的，面面俱到。王岐山上任后，改革动作雷厉风行，拆分的拆分，合并的合并，大幅度精简。 “三公开”舆论造势已多年，现在开始往实处落了。官员财产公示、反腐败立法等等，也都开始试点、实践了。具体到市一级，改革政府行政审批制度的方案已经
5、出台，现在正在征求意见。我们这里整日这么忙，除了常态化工作，还有一个任务，那就是调研，然后建言献策。 时代已经发展到这一步了。王岐山在一个高层研讨班上讲话说，治腐“当前以治标为主，为治本赢得时间” 。我个人觉得，这便是当下各项改革的工作思路。罗马不是一天建成的，在 13 亿人的中国，现代化的大厦更不可能一蹴而就。国家最高层要有顶层设计，我们这些基层执行者，要坚决、精准地去完成。变化其实天天都有，老百姓可能觉得都是些皮毛，是标，离民意需求差太远。但是，小变是大变的基础，大变需要时间和量的积累。历史车轮滚滚向前，越来越好才是我们的主旋律。你必须得这么看问题，然后调整自己的态度，否则，会陷入无休止的焦虑。
