“互联网+”时代 扶贫怎么更精准.doc

1、“互联网+”时代 扶贫怎么更精准“互联网+”的普及推广，为传统行业带来无限机遇。贫困地区应抢抓这一时代先机，利用互联网思维创新扶贫方式，推动“互联网+”与扶贫开发跨界融合，探索“互联网+精准扶贫”模式，为扶贫插上“飞翔的翅膀” ，将互联网思维转化为加快发展、后发赶超、全面小康的不竭动力，不断开辟扶贫新路子、提高扶贫精准度、开创扶贫新局面，确保让“精准扶贫”成为中国经济的下一个“风口” 。 第一，利用“互联网+”构建大数据平台，推动扶贫由“粗放管理”向“精准管理”转变 扶贫开发贵在精准，重在精准，成败之举在于精准。实施精准扶贫，首先要精准识别、精准研判、精准管理。 “互联网+”时代，应探索大数据

2、与扶贫开发协同发展的新业态、新模式，建立精准扶贫大数据平台，依托大数据实施精细管理、精确瞄准、动态监测，推动扶贫政策和扶贫资源投向更精准、扶贫管理更精准，打造“精准扶贫”大格局。 一是利用大数据进行精准识别。摸清“贫困家底” 、进行精准识别，是精准扶贫的重要前提。利用大数据完成“六个精准”工作是精准扶贫的一个有效抓手，要探索创新“瞄准”机制，通过“一进二访三联”（“一进二访”指进村入户、访困问需、访贫问计， “三联”指领导联县包乡、单位联村、干部联户） 、结对帮扶等活动，进行全面摸查，进一步把扶贫对象、贫困类型、贫困规模等“第一手资料”核实核准，识准扶贫对象、找准致贫原因、定准帮扶措施，并根据

3、致贫原因逐一分类、识别、全面建档立卡，通过电脑录入“扶贫信息系统” ，建立扶贫信息大数据库，实现扶贫工作全程信息化管理，为提出符合贫困地区实际的综合扶贫开发规划提供科学依据，为精准扶贫夯实基础。 二是利用大数据进行精准研判。数据及其背后所蕴含的信息是推进扶贫开发工作的重要支撑。建档立卡数据库仅实现了数据录入、查询和统计等较低层次的功能，还需要运用大数据技术深入提炼数据中存在的大量有用信息。要运用数据挖掘手段，深入分析研判扶贫信息，从中挖掘出隐含的、大量有用的元素，进一步发现信息背后潜在的现象和规律，归纳总结出各地贫困人口的不同特征，在此基础上为每个贫困户量身制定可量化、看得见、能落实的帮扶措施

4、，切实瞄准“真贫” 、实施“靶向疗法” ，为各级政府因户施策、对症下药、检验成效的提供可靠依据。 三是利用大数据进行精准管理。科学的决策来源于大数据分析， “互联网+管理”将是精准扶贫看得见、用得上的扶贫管理抓手。要结合精准识别、精准研判情况，运用大数据技术绘制“六个精准” “五个一批”扶贫攻坚作战图，做到分类施策、对症下药、靶向治疗。要建立驻村扶贫工作管理平台软件，运用大数据对扶贫对象、扶贫信息进行精细管理，并通过驻村干部的实时监测，及时更新脱贫动态，实现数据动态监测和贫困对象动态进出，做到动态管理、进出有序。对精准扶贫每一项工作，要明确具体目标、着力重点、措施办法、完成时限、责任主体，上网

5、公布，定期通报，对各类问题实行跟踪销号管理，形成环环相扣、可核可查、衔接紧密的推进体系、落实链条和考核督查机制。 第二，利用“互联网+”开展电商扶贫，推动扶贫由“线下”向“线上”转变 “互联网+”不会嫌贫爱富，电商也不是大城市的专利， “互联网+”完全可以在精准扶贫上大显身手。贫困地区要主动对接互联网，运用“互联网+”开展电商扶贫，让农民搭上“互联网+”这班“时代快车” ，变“面朝黄土”的农民为“面向互联网”的新农民。 一是建好电商平台。互联网大大促进了信息的传播和对接，为农产品产销带来了前所未有的广阔市场，将给农民打开另一扇致富之门。要强化信息基础设施建设，结合本地特色产品，建设互联网销售平

6、台，如淘宝店、京东商店、微店等，通过打造平台和通道，推动农民电商创业，变“网吧”为“网店” 、变“网民”为“网商” ，实现“线下”与“线上”相结合。要开展电子商务扶贫试点，探索资助贫困农户开网店，通过电子商务等平台，让农产品在网络上和用户直接见面，再通过现代物流直接送到用户手中，减少中间环节，降低交易成本，有效解决贫困地区特色农产品“养在深闺人未识”的问题。湘西州花垣县十八洞村是习近平总书记到过的偏远苗族村寨，目前已成为第一个借力电子商务实施精准扶贫的示范村。该村通过建立微信公众号、淘宝网店等平台，争取到近10 家省直单位和企业职工食堂定点采购订单，拓展了农产品销售渠道，走出了一条脱贫致富的新

7、路子。 二是培养电商人才。发展电商，人才是关键。要通过与职业院校、电商巨头合作等方式，建立电子商务服务站、电子商务培训基地、电子商务协会，开展电子商务实用性培训，大力培养农村电商人才。要以大学生村官、 “一村一名农民大学生” 、 “第一书记” 、种养大户、专业合作社负责人等为重点，帮助他们熟练掌握开店流程、网店装修、网络营销、电子物流、电子支付与收款、电商安全等电商经营技巧，将其发展成农村电子商务带头人，以此示范带动广大村民“触网” 、开店、脱贫，让农民搭上“互联网+”这班“网际快车” 。 三是开发电商产品。要结合贫困地区实际，针对市场同类产品消费情况进行大数据分析，找到市场的“痛点” ，帮助

8、当地挖掘农产品卖点，开发特色产品，探索发展“一村一品一店”模式，建立“地方特色馆” ，推进农副产品、民族手工艺品、旅游产品等上网、进城、 “崭露头角” 。发展基础夯实后，可以成立公司，对产品进行深度开发，提升产品的附加值，形成规模化生产，提升整体效益，以“农户+企业+基地+电商”探索 O2O 双线扶贫模式。如湘西州网店松桂坊，先后在天猫、京东、1 号店等网商平台上开店，主要销售湘西腊肉、农家外婆菜、糯米糍粑等农家特色产品，该公司采取“公司+基地+网络的方式，目前，产品不仅销往全国各地，还远销到日本、马来西亚等地区，成为腊味第一品牌。 第三，利用“互联网+”开展教育扶贫，推动扶贫由“输血式”向“

9、造血式”转变 教育扶贫是扶贫助困的治本之策。要以互联网思维、互联网技术来审视教育扶贫工作，充分利用互联网平台化、平等化、开放化优势，通过互联网开展教育扶贫，激发内生动力，变等靠“输血”为强身“造血” 。一是加快农村宽带网络建设。俗话说， “要想富先修路” ，但在“互联网+”时代，则是“要想富先联网” 。互联网的发展，为教育扶贫提供了新的方式和契机。要抓住湘西与腾讯公司、四川长虹电子集团签署“互联网+湘西”框架协议这一时代机遇，加快推进农村宽带网络建设，提高农村家庭宽带接入能力，打造农村信息“高速公路” ，努力消除“数字鸿沟”带来的差距，完善农村信息化综合服务平台体系，打通为农民提供信息服务的“

10、最后一公里” ，让民族贫困地区群众享受数字红利，为开展教育扶贫打下坚实基础。 二是探索创新教育扶贫模式。 “互联网+”时代，尝试以互联网思维来推动教育扶贫工作，是一个比较好的探索。要通过互联网技术将发达地区的优质教育资源传递到欠发达地区，有效改变教育资源分配不均衡的现状，实现教育公平，让教育扶贫产生新的化学反应，从而实现由“输血式”扶贫到“造血式”扶贫的根本转变。要通过互联网提升教学质量和教学水平，通过“云教育” 、远程教育、 “365 大学”等网络教育平台将法律服务、政策鼓励、管理技能、市场要素等高质量、实用性强的知识、技能，有效地输送到贫困地区。要借助互联网平台广泛开展职业技能培训，加大“

11、雨露计划” “同心温暖工程” “一村一名农民大学生”“扶贫助困圆梦计划”等培训项目实施力度，营造全民终身学习氛围，培养一批“留得住、用得上、懂科技、善经营”的新型职业农民，让每个农村劳动力都能掌握 1-2 门实用技术，切实提高贫困人口的就业、创业能力，让贫困地区人民真正富裕起来。 三是完善教育扶贫保障机制。要做好学校信息基础设施建设保障，优先为村小学和教学点配置数字化优质教育资源，确保硬件设施建设配套不滞后。要组织大中城市和东部地区学校的专家学者、优秀教师、离退休专业技术人员和志愿者到当地学校服务，通过就业指导、技能培训等方式，做好“线下”人才培养服务工作。要把支持贫困地区教育发展和人才培养作

12、为扶贫工作重点，健全完善教育对口支援工作机制，安排贫困地区教师到发达地区观摩学习，促进两者之间教师交流，完善信息互通保障机制。同时，也要加强考核评估，建立长效帮扶机制，确保教育扶贫更加精准、更有成效。 第四，利用“互联网+”开展金融扶贫，推动扶贫由“大水漫灌式”向“精准滴灌式”转变 墨守成规，固步自封，是无法打赢扶贫攻坚战的。在传统金融扶贫无法完全满足贫困地区刚性需求的情况下，可以金融扶贫为依托，发展互联网金融，携手传统金融一起开展扶贫开发，利用以 P2P 网贷平台、金融云平台等为代表的互联网金融产品，结合大数据进行“精准滴灌” ，催热潜力巨大的贫困地区金融蓝海市场。 一是依托互联网汇聚“源头

13、活水” 。扶贫资金“僧多粥少”是精准扶贫需要破解的难题，互联网金融的发展，使破解扶贫资金缺口问题成为现实。依托互联网，可以打破时间和空间的限制，便捷地利用金融资本服务扶贫工作，用未来的钱办现在的事。要探索借鉴包商银行小马 bank的“互联网金融+线下平台”模式、京东的“京农贷”等农村金融服务产品来扶贫，通过线上平台以众筹、众包等形式募集资金、汇聚“源头活水” ，利用线下平台进行精准放贷，形成线上与线下合作共赢的 O2O 扶贫模式，有效解决款项投向问题，达到精准扶贫的目标。 二是创建云平台确保“滴灌到根” 。互联网的迅速发展，传统金融单纯依靠线下调查的方式来甄别客户信息的方法被彻底颠覆。互联网能

14、够以其独特的魅力让金融应用于精准扶贫，确保扶贫资金“指哪打哪” ，真正用在需要帮扶对象上。基于互联网技术，可以在扶贫实践中创建金融云平台，通过改造金融流程、创新金融产品，比如“快 e 贷”的“秒审”“融 e 贷”等，在放贷前迅速识别农户风险，确定信贷额度，进行小额贷款；在放贷后，对借款农户的资金流、商品流实施持续闭环监控，确保扶贫资金合理高效利用。 三是基于大数据避免“跑冒滴漏” 。民心是最大政治，贫困地区老百姓最寒心的事莫过于，扶贫资金被虚报冒领、挤占挪用、请客送礼、损失浪费等，导致扶贫资金“跑冒滴漏” 。随着互联网技术的不断升级，可以充分挖掘大数据的潜力，一方面，利用大数据动态监测扶贫资金

15、的使用情况，把扶贫资金的使用情况及时在网上进行公布，接受扶贫对象监督，接受社会舆论监督；另一方面利用大数据审计扶贫专项资金使用情况，及时曝光和严惩违纪违规行为，让“高压线通电” ，把扶贫的“保命钱”看住、用好，确保把有限资金用到最需要的地方，发挥最大效益。 第五，利用“互联网+”开展产业扶贫，推动扶贫由“生存型”向“发展型”转变 “互联网+扶贫”的前提是“互联网+产业” 。要坚持因地制宜，结合扶贫对象的区域分布、生产特点等因素综合考虑， “量身定制”特色化、专业化、接地气的发展产业，以产扶贫、以产扭贫、以产脱贫。 一是催生产业扶贫“长尾效应” 。 “互联网+”时代，随着电子商务、物联网的蓬勃发

16、展，互联网以其便捷灵活的特性，改变着所有产业的业态，具体到产业扶贫上，能够催生产业扶贫产生“长尾效应” 。一方面，利用互联网的迅捷接入特性，依托发达的物联网，可以在产业扶贫中因地制宜发展特色产业，把特色产品直接通过网店进行销售，做到紧跟市场，形成遍地开花、效益可观的产业开发格局，引领广大的扶贫对象脱贫致富。另一方面，基于互联网的互联互通特性，可以探索借鉴宜信公司开发的“爱社员”平台来扶持合作社，用“互联网+农村”的模式扶持农村实体经济，助推农业产业化经营，提高农民的组织化程度和农产品的市场竞争力，开辟长富久富之路。 二是打造特色产业“龙头力量” 。针对以往产业扶贫靶向不准问题，湖南提出了“资金

17、跟着扶贫对象走、扶贫对象跟着能人走、扶贫对象和能人跟着产业项目走、产业项目跟着市场走”的“四跟四走”产业扶贫思路。在产业扶贫当中，产业发展的“龙头力量”非常重要，可以起到做给扶贫对象看和带着扶贫对象干的作用。 “互联网+”时代，可以依靠移动互联网，把扶贫对象发展产业与公司紧密结合起来，通过“农户+互联网+公司”等模式，做大做强特色产业，通过“当家产业”辐射带动贫困群众发家致富，让龙头产业真正发挥“龙头作用” 。湘西州可以依托互联网，把柑橘、茶叶、百合、烟叶、油茶、杜仲、湘西黄牛、湘西黑毛猪等特色优势产业与全国大市场对接，加快推进产业基地规模化、集约化、生态化建设，把特色产业做成当家产业。 三是

18、培育脱贫致富“智慧产业” 。 “互联网+”时代，产业界限日趋模糊，产业链加速重组，产业紧跟市场、紧跟消费者， “智慧产业”前景可期。在产业扶贫中，可以把“互联网+”作为引擎，立足贫困地区的资源禀赋，发挥后发优势，培育持续脱贫致富的“智慧产业” 。比如，湘西地区有得天独厚的生态环境，有深厚的人文历史，要抓住与腾讯签署“互联网+湘西”框架协议这一机遇，大力发展“智慧旅游” ，让旅游资源立足互联网活起来，让旅游产业通过互联网火起来，让远方客人借助互联网涌进来。同时， “互联网+” ，让类似 QQ 农场的网络虚拟农场变成现实。贫困地区可以结合特色农产品开发现实版的特色 QQ 农场， “都市农夫”通过网上下单，农户线下经营农场， “都市农夫”还可以通过互联网对自己的农场进行实时管理，让市民体验农耕生活、享受农耕乐趣。