从严从实抓党建 履职尽责促和谐.doc

1、从严从实抓党建 履职尽责促和谐党的十八大以来，国家发展改革委机关党的建设进入新的发展阶段。在中央国家机关工委和委党组领导下，各级党组织团结带领广大党员干部紧紧围绕“服务中心、建设队伍”两大核心任务，全面学习贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中、五中全会精神，认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，以深入贯彻落实全面从严治党要求为主线，以统筹融合业务党务队伍建设为抓手，着力提高党建工作科学化水平，机关党的建设得到全面加强。 一、认真落实全面从严治党要求，把机关党的建设摆在突出重要位置 完善党组书记负总责、分管领导分工负责、直属机关党委推进落实、各单位一把手“一岗双责”的机关党建工作格局。成立

2、委党建工作领导小组，党组书记任组长，对全委党建各项工作实行统一领导、统筹规划、推动落实。发挥党组抓党建的关键作用，将党建工作列入党组重要议事日程。委党组两年多来召开了 86 次党组会议，其中 76 次有党建工作议题。直属机关党委认真履职，切实承担协助、推进、教育、监督和引领责任，主动谋划和推进全委机关党的建设。各直属党委、总支、支部重点履行落实、统筹、教育、监督、管理责任，抓好班子、带好队伍，使党建工作落地生根。建立健全机关党建述评考核机制，认真做好直属机关党委书记向中央国家机关工委述职的各项工作，在各级党组织中开展党建述职评议考核。 二、切实强化理论武装，着力加强思想政治建设 引导党员干部坚

3、定理想信念、加强党性修养、坚守共产党人精神家园，切实增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信，自觉用中国特色社会主义理论体系武装头脑、指导实践、推动工作，在思想上政治上行动上与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，确保中央政令畅通。 各级党组织坚持理论联系实际，积极探索创新，系统学习、深刻领会党中央国务院的决策部署，学习贯彻中央领导同志对国家发展改革委工作重要批示、指示精神，狠抓工作落实，扎实推动发展改革各项工作。各级党组织不断丰富学习载体，以党组中心组学习为龙头，举办“部长系列报告会” ，并将中心组学习、青年读书论坛、发展改革大家谈等学习活动，通过纵向网视频会议系统扩大到各省级发

4、展改革部门。充分发挥党校理论武装主阵地作用，高度重视并创新形式，增加班次，丰富内容。 各级党组织注重加强新形势下的意识形态工作，引领全委广大党员干部深刻把握意识形态领域的复杂性多变性，对意识形态领域的各种问题时刻保持清醒认识，自觉排除杂音、噪音，始终与中央保持一个声音。三、坚决反对“四风” ，持之以恒推进作风建设 中央“八项规定”和国务院“约法三章”出台后，各级党组织以鲜明的态度、坚定的决心、自觉的行动，一以贯之、锲而不舍，坚决贯彻执行，及时分析梳理落实情况并采取有效措施加以整改。加强基层调研，改进调研作风，简化迎送方式，减少陪同人员，规范食宿标准，不搞超标接待。严格按中央规定清理整改办公用房

5、。公车制度改革、停止新建楼堂馆所、党政机关厉行节约反对浪费、治理“裸官” 、治理“吃空饷”等工作均已得到落实。 在 2015 年 5 月以来开展的“三严三实”专题教育中，各级党组织和全委同志认真学习领会习近平总书记系列重要讲话精神和关于“三严三实”的重要指示和批示精神。同时，结合国家发展改革委实际，将贯彻全面从严治党要求、推进机关定位转型、开展廉政警示教育、学习贯彻党的十八届五中全会精神等嵌入专题教育，努力使专题教育深下去、实起来。委党组以上率下，由党组同志带头讲党课、带头开展集体学习研讨、带头进行剖析、带头开展批评与自我批评、带头整改落实。全委同志触及思想深入研讨，学习焦裕禄、杨善洲、沈浩、

6、谷文昌，以及大连市发改委原副主任孙德忠等先进典型事迹，注重从反面典型特别是从周永康、令计划等腐败案件以及国家发展改革委刘铁男等腐败案件中汲取教训，深入剖析，着力查摆和解决“不严不实”突出问题。 四、以党建工作为引领，持续深化机关定位转型 我们把业务工作薄弱环节作为党建工作的切入点，2013 年以来先后部署开展了“转变职能、转变作风大调研大讨论大转变”学习推进活动、持续深化转变职能转变作风活动、 “推进机关定位转型”学习讨论活动等，切实转变管理理念、管理职能、管理方式、管理作风，加快实现由微观向宏观、审批向监管、项目安排向制度供给、单打独斗向纵横联动的转变，取得了一批看得见、摸得着、叫得响的思想

7、、工作和制度成果。 国家发展改革委取消和下放 55 项审批事项，提前完成国务院关于取消和下放 1/3 以上行政审批事项的任务要求，保留的审批事项也做了程序上的简化优化。外商投资由“全面核准”改为“普遍备案+有限核准” 。重新修订并公布中央定价目录 ，定价种类由 13 种减少到 7 种，具体项目由约 100 种减少到 20 种。建成并开通 12358 价格举报系统，积极开展市场价格监管和反垄断执法。投资项目在线审批监管平台已实现部门间横向联通，并于 2015 年 12 月 7 日实现纵向贯通，形成了“制度+技术”的有效监管。严格遵守法律标准，立足国家发展改革委实际，制定印发了国家发展改革委责任清

8、单和权力清单。按照简化手续、优化程序、在线办理、限时办结的要求建设运行了政务服务大厅。中央电视台朝闻天下栏目对此做了专题系列报道，社会反响良好。按照当好党中央国务院参谋助手的总目标，委内司局按照“三定”方案，对职能、处室设置和人员编制进行了优化调整，机关司局和委属单位强化制度捆绑，建立了有利于形成合力的工作机制。 五、直面问题多措并举，旗帜鲜明强化党风廉政建设 2014 年，面对国家发展改革委连续发生多起腐败案件的严峻形势，委党组以“大喝一声、猛击一掌、警醒起来”为题，部署开展反腐倡廉集中教育活动，组织全委同志深挖根源、汲取教训、找准症结、对症下药。同时，在“三严三实”专题教育中，又部署开展了

9、“严以律己、遵规守矩”主题廉政教育，持续加大反腐倡廉教育力度，促使干部职工在思想上“不想腐” 。 各级党组织建立健全反腐倡廉工作制度体系，完善工作规则，结合开展“三严三实”专题教育进行廉政提示谈话，以守纪律讲规矩为核心与新任职司级干部集体谈话，坚持早发现早提醒，对存在苗头性倾向性问题的干部及时“扯袖子” 、 “咬耳朵” 。努力构建和完善制度上“不能腐”的体制机制。 切实把党的纪律挺在前面，对违反中央“八项规定”精神等违纪违规问题不姑息、不手软，发现一起严肃查处一起，形成“不敢腐”的高压态势。党的十八大以来，处理违纪党员 14 人。先后对 16 家单位开展了巡视。 落实党风廉政建设主体责任和监督

10、责任，建立层层传导压力、分解责任的责任体系和工作机制，强化纪检组织的监督执纪问责，以有力举措引领全委同志反对“四风” 、防范“七个有之” ，自觉廉洁从政。 六、聚焦忠诚干净担当，大力加强司局领导班子和干部队伍建设 认真贯彻落实党章、 党和国家机关基层组织工作条例和“一二三四”支部工作法，在司局领导班子调整时，严格落实“一岗双责” ，及时跟进、指导督促司局党组织进行换届或补选。突出党建工作导向，把从严教育管理监督干部作为全面从严治党的重点，促进党员干部做到“心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒” ，做“政治的明白人、发展的开路人、群众的贴心人、班子的带头人” 。 结合干部队伍建设和党风廉政建设

11、，积极推进干部轮岗交流，委党组制定出台干部轮岗交流工作暂行办法 ，对干部轮岗交流作出“358”的制度性规定，组织司局层面、司局与委属单位之间、司局内部有力有序地开展大轮岗，特别是对有关司局个别廉政风险较高岗位的干部及时进行轮岗交流。2014 年以来，全委调整选配了 28 个单位的“一把手” ，其中 24 位通过交流产生，占 86%，新调整任命的 141 名司局级干部中，交流 56 人次，占 40%。 坚持宽视野、多门类，进一步加大干部教育培训力度，增强培训针对性，强化系统上下协同，大力提高干部队伍的素质。紧紧围绕中心工作和“六个重大” ，把干部下派锻炼与接收安排上挂干部统筹考虑，促进系统干部培

12、养融合统筹。 通过出台实施委党组关于进一步加强干部队伍建设的意见 、20142018 年领导班子及干部队伍建设规划 、 干部选拔任用工作暂行办法 、 绩效管理与日常考核工作实施办法（试行） 等制度，建立国家发展改革委干部人事工作的基本遵循，构建干部工作制度框架，推动干部在状态有激情出实绩。 七、建立健全规章制度，努力提高党建工作的规范化制度化水平 在中央国家机关率先出台法治机关建设规划 ， 统领全委制度建设。委党组制定委党组工作规则和委工作规则并及时进行修订。直属机关党委针对机关党建工作薄弱领域和关键环节，着眼长远，着力推动国家发展改革委机关党建的制度化、规范化进程。组织开展和谐机关建设，每年

13、推出并实施涉及广大干部职工利益的“十件实事” 。认真贯彻中央群团工作会议精神，切实加强和改进新形势下的群团工作，开展先进人物和集体评选，组织开展形式多样、内容丰富的群众文化体育活动，营造积极向上的机关氛围。注重调动民主党派和无党派人士的积极性，充分发挥其民主监督和参政议政作用。 八、发挥党建服务中心作用，促进发展改革业务工作 国家发展改革委机关党建工作主动适应变化发展的环境，不断探索创新，为服务中心、建设队伍发挥了坚强的服务和保障作用。这种作用突出体现在我们认真履行经济综合部门职责，主动作为，想大事议大事抓大事，努力当好党中央国务院参谋助手；突出体现在我们创新宏观调控方式，丰富调控方法和手段，

14、构建科学有效的宏观调控体系；突出体现在我们加强经济形势跟踪研判，坚决贯彻落实中央稳增长政策措施，设计 3 个政策工具箱，启动实施 11 大工程包和 6 大领域消费工程；突出体现在我们协调推进重大经济体制改革，激发市场主体动力和活力；突出体现在我们统筹区域协调发展，扎实推进“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带建设三大战略；突出体现在我们加快推进经济结构战略性调整，淘汰落后产能，促进国际产能和装备制造合作以及“大众创业、万众创新”工作；突出体现在我们坚持可持续发展战略，大力推进生态文明建设和资源环境保护；突出体现在我们协调解决经济运行中的重大问题，成功应对重大自然灾害等急难险重任务；突出体

15、现在我们立足当前、谋划长远，精心抓好“十三五”规划纲要等事关全局的重大规划编制等工作上。 回顾第五次党代会以来特别是党的十八大以来的工作，国家发展改革委机关党的建设取得积极成效，积累了一些经验和体会。一是必须坚持把服务中心作为根本要求、把建设队伍作为基础工程，统筹融合业务党务队伍建设；二是必须坚持把思想政治建设摆在机关党建首要位置，加强思想政治引领，为促进机关和谐稳定、完成各项工作任务提供坚强保证；三是必须坚持把加强作风建设作为机关党建的永恒主题，严格贯彻落实中央“八项规定”精神，持之以恒反对“四风” ，推进机关作风建设制度化常态化长效化；四是必须坚持把党风廉政建设和反腐败斗争作为机关党建的重

16、大政治任务，筑牢拒腐防变的思想防线、制度红线，常抓不懈、警钟长鸣，建设为民、务实、清廉的政府机关；五是必须坚持尊重规律、联系实际，不断提高对党建工作特点和规律的认识，勇于探索，积极创新，为机关党建工作提供不竭动力；六是必须坚持加强领导，委党组高度重视、统筹谋划，各级党组织周密安排、抓好落实，形成齐抓共管的强大工作合力。 党的十八届五中全会强调要坚持全面从严治党，加强和改善党的领导，为实现“十三五”规划提供坚强保证。我们必须认真学习、深刻领会、贯彻落实，引领广大党员干部努力实现在经济发展新常态下有新作为。 今后几年机关党建工作的基本思路：在中央国家机关工委和委党组的领导下，全面贯彻党的十八大和十

17、八届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照“四个全面”战略布局，以落实全面从严治党要求为主线，以守纪律讲规矩为重点，以统筹融合业务党务队伍建设为抓手，坚持学习导向、服务导向、问题导向、目标导向、责任导向、创新导向，牢牢抓住服务中心、建设队伍两大任务，全面加强机关党的思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设，发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员干部的先锋模范作用，为履行好宏观经济部门职责、当好党中央国务院参谋助手提供坚强的服务和保障。党的十八届五中全会为我们描绘了未来五年的宏伟蓝图。全委各级党组织和广大党员干部要紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚定不移贯彻落实党中央国务院决策部署，全面加强机关党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，努力做好发展改革工作，为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的“中国梦”作出应有的贡献！ （本文为作者在中共国家发展改革委直属机关第六次代表大会上的工作报告，有删节）