1、关于我国页岩气勘探开发的思考【摘要】页岩气作为一种新能源出现在人们的视野中，页岩气的出现满足了人们对能源安全、可持续发展和供应量要求，被世界人们所关注。本文从我国页岩气的现状出发，探讨页岩气发展中存在的问题，提出相关的对策建议。 【关键词】页岩气 勘探开发 问题 建议 一、我国页岩气革命的必要性 随着目前全球环境的严重恶化，人类对于清洁能源的需求获得空前的扩大，页岩气作为一种非常规天然气，更作为一种清洁能源，人们对页岩气的认识获得迅速提高。页岩气，一种以吸附或游离状态存在于页岩及其夹层中的非常规天然气。作为一种新型能源，全球对其开采仍处于初级阶段。美国最早进行页岩气的勘探开发工作，并经过多年的
2、开发，取得了页岩气革命的胜利，逐渐成为能源独立的国家。我国对页岩气的开发起步晚，但资源潜力大，存在着较好的发展前景，对于提高我国的能源供给以及能源安全具有现实的战略意义。页岩气的开发利用一方面能够缓解我国能源资源匮乏，对国外进口存在严重依赖，以及逐渐提高的对外依存度；另一方面，我国页岩气储量相当丰富，极具商业开采价值和开发潜力。随着我国页岩气开发利用技术的进步，加快页岩气勘探开发对改善我国能源结构有重大意义。 二、目前页岩气勘探开发面临的问题 （1）页岩气勘探开发市场机制不完善。我国在 2012 年放开了页岩气勘探开发市场，以期能够像美国那样，通过充分发挥市场竞争机制的作用促进我国页岩气的勘探
3、开发工作。在页岩气区块前两轮招标过程中三大国企石油公司并未因其自身优势获得的页岩气勘探区块。我们可以说政府的放开政策在页岩气市场产生了效果。然而当我们得知中标企业没有一家有油气勘探和开发经验。有些中标企业从事发电业务，有些是能源投资公司，还有一些企业在投标前几个月刚刚创立。目前这些企业在页岩气开发工作中并未取得显著成绩，有的甚至进展不下去。对于没有任何油气开采经验的企业来说，要去开采难度更大、风险更大的页岩气，加之我国的管网设施及管理体制并不健全，民营企业采出的页岩气输送也可能受到管网的制约。我国的页岩气市场的放开并未达到国家预期的效果。 （2）页岩气勘探开发的技术瓶颈。我国处于页岩气开发初期
4、，大多数勘探开发的机器设备主要依赖于进口，尚未掌握水平井和水力压裂等页岩气开发的核心技术。页岩气勘探开发的技术突破更是降低成本，实现页岩气商业化的前提。美国虽然有较为系统的页岩气勘探开发技术，但两国地质状况不同，加之核心技术美国方面也不可能通过交易手段卖给我国，我国必须加大页岩气勘探开发技术的研发与创新。 （3）天然气价格对页岩气开发的制约。对于页岩气开发供应商来说，目前开采页岩气的成本太大，天然气市场不确定因素增多，导致更多的企业望而却步，不利于提高各个企业对页岩气的开采热情。 （4）水资源的制约以及环保法规的不完善。在页岩气开采整个生命周期中，需要水的步骤主要包括开发预备期、开采期、使用期
5、以及油品和天然气提纯等环节，其中最主要的同时也是用水最大量的环节发生在钻井及水力压裂的过程中。此外，我国环境影响标准不完善，外部的资源环境监督较弱；存在监管执法力度不到位，专业监管能力与环保保障不足。 三、解决我国页岩气勘探开发问题的对策研究 （1）政府应充分发挥其调控市场职能的作用。我国需要在页岩气市场放开、充分利用民间闲散资金、抓住人们对页岩气开发的热情，鼓励其进入页岩气领域，促进页岩气发展。在此基础上需要针对我国的具体页岩气开采国情采取适当的国家政策弥补我国市场机制存在的不足。此外，这些国企有着非常丰富的油气勘探开发经验，对于技术的研发也存在着一定的优势，必须由国企作为页岩气勘探开发的主
6、体。这就需要中国在放开的基础上建立适当的机制政策使有经验的国有企业与那些民营企业、政府机构进行有效的合作，促使页岩气的开采达到更好的效果。 （2）政府加大对技术研发的支持。为促进页岩气的勘探开发，政府要鼓励各个机构加大对页岩气勘探开发关键技术的自主创新和研发力度，加快实践，解决关键生产问题。同时，国家出资建立国家实验室，对页岩气勘探开发技术进行实验研究，以实验数据为依托促进页岩气技术瓶颈的突破；加强对外合作，在开发过程中不断学习他们的先进技术，结合我国页岩气的地质在引进、消化和吸收国外成功技术和经验的基础上，必须有自己的技术创新和技术发展战略；加大培养科研人员的创新能力，在页岩气开发过程中能够
7、做到科技创新、制造创新、模式创新。 （3）天然气定价应全面市场化。放宽国家对天然气价格管制、政府由制定门站价格向制定中间管输配送价格转变。改革和完善天然气定价机制，使价格水平由市场供需调节而不是政府调控。使天然气价格真正起到价格导向作用，能够合理配置资源、引导消费。使得常规天然气、非常规天然气的开采能够以市场为导向，合理的进行开采，避免开采不足以及开采过度造成天然气市场价格的不稳定。 （4）建立完善的法律制度扶持页岩气发展。国家出台页岩气税费扶持法律法规也是支持引导页岩气规模化和健康快速发展的必然选择。针对页岩气探矿费、采矿费、页岩气资源税、页岩气资源补偿费、页岩气开发企业所得税和增值税、页岩气勘探开发进口设备的关税等以及各个环节的优惠政策都做出明确的法律条例的规定。对页岩气企业进行税收补贴、对勘探开发的税收减免、立法设置税收优惠的先导实验区等将有助于我国页岩气的发展。 我国需在借鉴美国等页岩气开发成功国家的经验基础之上，加快技术创新与引进，针对我国页岩气的特殊地理状况做出政策与体制机制方面的调整。在解决以上问题之外，同时要注意解决我国页岩气矿权重叠、页岩气资源勘察程度较低等其他阻碍页岩气发展的问题，为国内页岩气产业的可持续发展提供保障。 参考文献： 1张大伟.加快中国页岩气勘探开发和利用的主要路径J.天然气工业，2011， （31）.
