1、疾病预防控制中心财务管理存在的问题与对策分析【摘要】疾病预防控制中心作为我国主要负责疾病预防控制工作的医疗机构，进入新时期以来随着医药卫生体制改革进程不断加快，对疾病预防控制中心的改革也在如火如荼地进行着。而在其改革中，传统的财务管理体制及方法因无法适应当前社会的需求而成为了改革的重点。对此，本文将基于笔者多年的疾病预防控制中心财务管理实践经验并结合事业单位财务规则相关要求，对加强疾病预防控制中心财务管理的意义及其当前存在的问题展开论述，并据此探究相应的完善对策，从而在推动我国疾病预防控制中心财务管理工作完善的前提下，有力地促使疾控工作实现质的提升。 【关键词】疾病预防控制中心；财务管理；问题
2、与对策 前言 财务管理作为疾病预防控制中心（简称疾控中心）极其重要的工作，其不但负责着疾控中心一切财务活动，同时更是确保得以其正常运营重要的环节，因而做好财务管理工作对疾控中心而言至关重要。然而受到诸多因素所影响，当前疾控中心财务管理工作存在着一定的问题，从而严重地制约了其作用的发挥。随着医药卫生改革不断深入，加快疾控中心财务管理改革迫在眉睫。 一、加强疾病预防控制中心财务管理的意义 由于疾病预防控制中心属于公益性事业单位性质，因而其资金主要来源于财政拨款，以及小部分的事业收入，这就决定了疾控中心各项职能工作开展所需的资金更多地是依赖于财政拨款。然而受到财政控制的影响，往往拨付给疾控中心的财政
3、拨款较为有限，这就致使其各项工作因资金抓襟见肘而无法有效地开展。正是在这样的背景下，加强疾病预防控制中心财务管理具有极其重要的现实意义，因为通过有效地财务管理不但有助于确保其有限的资金能够合理分配到各项工作中去，而且也有利于保障资金的合理流动。 二、当前疾病预防控制中心财务管理中存在的问题 1、缺乏完善的核算体系 由上文我们可知，疾病预防控制中心作为由财政拨款支持的单位，此外受到当前事业单位普遍采用预算会计制度的影响，因而这就造成了疾控中心对财务管理目标缺乏正确的认识，致使他们的财务管理工作重点更多是在现金管理上，而忽视了其他资产管理。如此一来必然导致疾病预防控制中心的财务管理缺乏完善的核算体
4、系，从而不但造成他们缺乏对诸如应收账款管理、固定资产折旧核算以及重要流动资产等管理，同时更会致使疾控中心因缺乏有效的成本核算而影响资金使用效率。 2、缺乏良好的财务内控机制 虽然国家通过财政拨款给予疾病预防控制中心开展工作的资金，但对于这些财政拨款的具体使用则由疾控中心所决定，国家仅仅是采取预算控制的方式对其资金使用情况进行管理。这就导致了部分疾控中心忽略了自身财务管理的重要作用，从而使得它们没有就资金使用构建起良好的财务内控机制。如此一来不仅会致使疾控中心财务管理工作没有得到很好地落实，同时更为严重的是会造成资金无法得到充分合理地使用。3、缺乏规范的专项经费管理 进入新时期以来，得益于我国财
5、政改革进程地不断加深，当前对疾病预防控制中心所拨付的财政拨款得到了很大程度地监管，这主要表现于以定额标准作为疾控中心公用经费预算的审批依据，这在一定程度上确保了疾控中心资金的合理使用。然而在公用经费预算实现有效监管的背景下，疾控中心的专项经费仍处于监管的空白地带，这不仅体现在专项经费收支因核算不清而产生滥用、挪用等情况，同时也体现在无法准确判断项目经费使用情况。 三、完善疾病控制中心财务管理的对策分析 鉴于当前疾病预防控制中心财务管理中存在的问题所造成资金无法得到合理使用以及制约疾控中心工作地有效开展，笔者认为采取有针对性的对策将其财务管理予以完善极为必要。 1、构建起完善的财务核算体系 笔者
6、认为良好的疾控中心财务管理工作成效不但能够使得资金得以被充分合理的使用而实现其效益最大化的目标，同时能够有助于推动疾控中心各项工作有效开展，而这样的财务管理工作成效离不开完善的财务核算体系。对此，构建完善的财务核算体系应当从以下两方面着手：在充分结合疾控中心实际情况的前提下制定出科学合理的成本核算体系，例如做好成本耗费地控制，从而促使国家的财政拨款得到合理地使用；财务核算体系地构建中，除了成本核算体系外，笔者认为做好现金流核算管理也是不可或缺的，特别是对应收、预收以及预付账款的核算管理，从而最大程度地杜绝疾控中心的各项职能工作因现金流不畅而无法有效地开展。 2、构建起完善的财务内控机制 针对于
7、疾控中心因缺乏良好的财务内控机制所导致的问题，加强内控机制地建设迫在眉睫。对此，笔者认为完善的财务内控机制构建可以从环境和管理二者入手：财务内控环境建设。内控环境建设的主要目的在于使得疾控中心的管理者与财务部门充分地认识到到财务内控机制所具有的重要性，从而有力地推动财务内控机制的构建及落实；财务内控管理建设。该内控管理建设主要包含两部分。第一，疾控中心结合自身实际情况制定出财产定期盘点与检查制度，根据制度要求在规定的时间内进行财产清查，核对账存和实存，做到账账、账实相符。第二，疾控中心应借助于会计的反映及监督控制职能，做好资产相应的财务记录，确定控制目标，鉴别控制点，制定控制措施，保证国有资金
8、的高效利用。 3、加强专项经费的规范化管理 加强疾控中心专项经费的规范化管理是解决专项经费监管空白的重要途径。规范化的专项经费管理应当包括以下两个内容：首先，为了确保专项经费能够实现专款专用，疾控中心必须加强对其预算执行过程的监管，与此同时还应在单位内部加强相关财务法律法规的宣传，从而最大程度地保障专项经费得以落到实处。其次，针对专项经费建立起专项资金项目库，如此一来不但使得疾控中心能够通过专项资金预算清楚地掌握这些资金的结构与最终用途，同时也有助于提高专项资金预算编制的严肃性和权威性。 【参考文献】 1赛岳，对公立医院财务管理创新与发展的思考，卫生经济研究（J） ，2009， （8）：55-56. 2李丽，医院全面预算管理流程及成本控制的关键点，中国卫生经济（J） ，2010，29（2）：87-88. 3李淮涌，适应发展需要构建一体化医院经济管理体系，J.中国卫生经济，2010，29（6）：77-79.
