白河土地利用总体规划.DOC

1、I 白河县土地利用总体规划 （ 2006-2020 年 ） 白河县 人民政府 I 白河县土地利用总体规划 （ 2006-2020 年 ） 白河县人民政府 二一年 十一 月 白河县土地利用总体规划（ 2006-2020 年） 目录 II 目 录 前 言 1 第一章 总则 1 一、规划目的 1 二、规划任务 1 三、规划依据 2 四、规划范围 2 五、规划期限 3 第二章 规划背景 4 第一节 白河县概况 4 第二节 上轮规划实施评价 6 第三节 土地利用现状 7 第四节 土地利 用面临的机遇与挑战 12 第三章 规划原则和目标 16 第一节 规划原则 17 第二节 经济社会发展战略目标 16 第

2、二节 土地利用规划目标 18 第四章 土地利用规模结构调整 20 第一节 土地利用总体结构调整 错误 !未定义书签。 第二节 农用地结构调整 20 第三节 建设用地结构调整 21 第四节 其他土地结构调整 24 第五章 土地利用布局优化 25 第一节 优先保护耕地和基本农田 25 第二节 优化城乡建设用地布局 26 第三节 保障基础设施建设用地 30 第四节 设定国土生态屏障网络用地 31 第五节 拓展城乡生产和绿色空间布局 33 第六节 构建土地利用景观风貌 34 第六章 建设用地空间管制 36 第一节 允许建设区 36 第二节 有条件建设区 36 白河县土地利用总体规划（ 2006-202

3、0 年） 目录 III 第三节 限制建设区 37 第四节 禁止建设区 38 第七章 土地利用重点任务 39 第一节 耕地和基本农田用地保护 39 第二节 节约集约利用土地 41 第三节 土地生态建设与环境保护 43 第四节 土地整治 45 第八章 土地利用用途分区与管制 51 第一节 基本农田保护区 51 第二节 一般农地区 52 第三节 城镇村建设用地区 53 第四节 独立建设用地区 53 第五节 风景旅游用地区 54 第六节 生态环境安全控制区 55 第七节 林业用地区 55 第八节 牧业用地区 56 第九章 乡（镇）主要用地调控 57 第一节 乡（镇）土地利用方向 57 第二节 各乡（镇

4、）主要用地调控指标方案 58 第十章 重点建设项目安排 59 第一节 交通建设项目 59 第二节 水利建设项目 60 第三节 电力能源项目 60 第四节 环保项目 60 第五节 旅游项目 61 第六节 工业项目 62 第十一章 规划实施保障措施 63 第一节 法律措施 63 第二节 行政措施 63 第三节 经济措施 64 第四节 技术措施 65 第五节 公众参与 66 第十二章 附则 67 白河县土地利用总体规划（ 2006-2020 年） 目录 IV 白河县土地利用总体规划（ 2006-2020 年） 目录 V 附表 1、 白河县规划主要控制指标表 2、 白河县规划期土地利用结构调整表 3、

5、 白河县土地用途分区面积表 4、 白河县耕地保有量规划平衡表 5、 白河县重点建设项目用地规划表 6、 白河县各乡（镇）规划主要控制指标表 7、 白河县各乡（镇）基本农田调整分析表 附图 1、白河县土地利用现状图（ 2005 年） 2、白河县土地利用规划图 3、白河 县建设用地管制分区图 4、白河县基本农田保护规划图 5、白河县土地整治规划图 6、白河县重点建设项目用地布局图 7、中心城区土地利用现状图（ 2005 年） 8、中心城区土地利用规划图 白河县土地利用总体规划（ 2006-2020 年） 前言 1 前 言 白河县 土地利用总体规划（ 1997-2010 年） （简称上一轮规划）实施

6、 至今已经 六 年 ， 期间 白河县 域 经济持续增长，各项社会事业快速发展， 但 随着国家宏观经济政策发生根本性的改变，土地资源供给和需求矛盾也日益突出， 同时国家“十一五”规划纲要制订了新的经济和社会发展战略，上一轮规划已难以适应白河县产业发展战略和城乡建设的要 求 ， 迫切需要根据白河县近远期社会 经济 发展形势和 土地利用 中 面临的问题， 对 白河县 土地利用总体规划 进行 修编。 为了 落实科学发展观和“五个统筹”对土地利用的要 求，进一步加强耕地保护，优化土地利用结构，提高土地集约利用水平 ,改变传统土地利用模式，深化土地改革，严格土地资源管理 ， 保障土地资源的可持续利用，有效

7、保障社会经济又好又快发展， 白河县政府依据中华人民共和国土地管理法等法律法规和国家有关土地利用的方针、政策，并根据国务院办公厅转发国土资源部关于做好土地利用总体规划修编前期工作意见的通知（国办发 200532 号文件），编制了 白河县 土地利用总体规划（ 2006-2020 年）。 白河县土地利用总体规划 （ 2006-2020 年） 以 2005 年为基期年， 以 2010 年为近期目标年，以 2020 年为远期目标年， 确定了本轮规划的指导思想和规划目标，对土地利用空间布局、土地利用的分区管制、耕地和生态用地的保护、城乡建设用地的控制与优化 调整、重点产业项目用地和基础设施用地的安排 提出

8、了指导性意见。白河县土地利用总体规划（ 2006-2020 年） 第一章 总则 1 第一章 总则 一、 规划目的 本轮规划修编的目的是进一步贯彻落实基本国策，切实保护耕地，有效控制建设用地规模，促进土地资源集约利用和 优化配置，协调部门间的用地矛盾；建立由供给引导和制约需求的土地利用机制，实现辖区范围耕地 占补 平衡；保障全县国民经济的持续、稳定、协调发展，为实施土地用途管制，编制中期和年度计划与审批用地提供依据。根据白河县的土地利用现状、未来发展战略目标，以科学发展观为指导，按照中华人民共和国土地管理法等相关规定，依据安康市土地利用总体规划（ 2006-2020 年）和白河县的实际特编制 本

9、 规划。 二 、 规划任务 1、落实市级规划任务 ，协调上下级规划的土地利用政策、各业用地上的矛盾 ； 2、研究制定土地利用的方针和目标； 3、统筹协调各区域、各业、各类用地，合理调整土地利用结构和布局； 4、确定各类农用地、建设用地、生态用地的调控指标，重点落实耕地和基本农田、生态用地、基础设施用地、城镇用地等的规模和范围； 5、分析土地利用整治潜力，重点安排规划期间土地整治的重点白河县土地利用总体规划（ 2006-2020 年） 第一章 总则 2 工程和重点项目，并提出土地整治措施； 6、划定土地用途区，制定土地用途管制规则； 7、 分解下达乡（镇） 土地利用调控指标。 三 、 规划依据

10、1、 中华人民共和国土地管理法； 2、 中华人民共和国土地管理法实施条例； 3、 基本农田保护条例 。 4、 国务院办公厅转发国土资源部关于做 好土地利用总体规划修编前期工作意见的通知（国办发 200532 号）； 5、 国土资源部办公厅关于印发市县乡级土地利用总体规划编制指导意见的通知（国土资厅发 200951 号）； 6、 县级土地利用总体规划编制规程； 7、 县级土地利用总体规划 制图规范 ； 8、 城市用地分类与规划建设用地标准 （ GBJ137-90） ； 9、 村 镇规划 标准 （ GB50188-2007） 。 10、 安康市 土地利用总体规划（ 2006-2020 年）； 11、 白河县国民经济和社会发展 “ 十一 五 ” 规划 。 其他相关法律、法规和相关规划。 四 、 规划范围 本次 规划范围包括 白河县 行政辖区内的 城关、中厂、构扒、卡子、茅坪、宋家、西营、仓上、冷水 9 个镇， 桃园 、四新、双河、白河县土地利用总体规划（ 2006-2020 年） 第一章 总则 3 小双、大双、麻虎 6 个乡，土地总面积 145505.3 公顷。 五 、 规划 期限 本规划 以 2005 年为基期年 。 规划期限为 2006-2020 年。 近期目标年： 2010 年。 远期目标年： 2020 年。