沈阳市社区就业调查报告.doc

1、1沈阳市社区就业调查报告【摘 要】沈阳市社区就业的现状和问题，以及如何促进沈阳市社区就业的机制，使得沈阳市社区就业机制得以完善和良好运转，正是文章关注的核心。 【关键词】社区就业；就业渠道；岗位开发 曾在共和国历史上铸就辉煌的重工业基地沈阳，随着经济结构的调整，市场经济的转型，改革的“阵痛”也一并降临，曾经轰鸣的机器停止了转动，沈阳这个庞大机器上的“一颗颗螺丝钉”也就被迫推向了失业或下岗的边缘，这一特定历史背景，决定了沈阳的就业问题具有突出的长期性、艰巨性、复杂性，刺激社区服务消费，发展社区服务业，促进社区就业是给下岗职工、失业人员以及富余人员寻找就业出路的一个新途径。 一、调查的组织 （一）

2、调查方式 我们对沈阳市的社区就业状况进行了抽样调查，为了全面准确地了解沈阳市社区就业的现状，获取尽可能多的相关信息，我们采用了访谈和问卷相结合的调查方式，其中，根据调查对象的不同，访谈提纲设计了针对社区就业工作负责人和针对下岗工人的两种访谈提纲，首先通过与社区就业相关负责人的直接面谈，了解沈阳市社区就业机制的现状、职能、运作、成效以及面临问题等信息，并进一步了解其负责人对本职2工作的看法，借以观察社区就业的地位及影响。这种方式获取信息量大，涵盖面广，可以了解到社区就业的方面面的信息，但由于是社区就业负责人的一面之辞，可能有片面性或与普通下岗员工的看法不相符，为此，我们又设计了一套有关社区就业的

3、调查问卷，问卷涉及的问题包含了关于社区就业的各个环节，同时注重调查下岗工人对社区就业的看法和满意程度，借以发现其存在的问题。 （二）样本母体的选取 我们采取了随机调查的方式，在和平区这个社区就业发展较为充分的地区选取了新兴街道办事处的长兴社区和宁旺社区作为调查对象，对调查沈阳市的社区就业有着很强的代表性。问卷的填写在调查员的指导下进行，以获得较为准确的数据，这种即时收取的答卷方式也保证了本次调查问卷的回收率。本次调查发出问卷 100 份，回收问卷 100 份，问卷回收率为 100%，在数据整理过程中，我们对社区负责人以及普通下岗工人的问卷进行了分类整理，从而得到了总体数据以及相应的分组数据，以

4、便分析不同类型的人员对社区就业的不同要求及感受，达到全面透彻的分析效果。 二、沈阳市社区就业的现状 （一）社区就业日益受到重视 调查结果表明， 27%的人非常了解社区就业，个别社区的人员对此问题的反映更为强烈， ，该社区企业认为社区就业非常重要的人员占 80.0%，远远高于平均数，这反映出社区就业的确是城市就业的一个焦点所在，由于就业所涉及的都是广大下岗人员最为关心的，影响其切身利益的问3题，受关注程度较高，理所当然。 问题 33，如果您了解社区就业，您愿意在社区工作吗？ 非常愿意在社区就业的人员占到了 14%，而不愿意在社区就业只占23%，看来，社区就业已基本上被广大下岗失业人员所认同和接受

5、。 （二）社区就业机制运转逐步规范化，工作效率不断提高 我们所访谈的有关负责人都对本社区的情况很了解，一般来讲，下岗失业人员的比重都在 5%左右，而且有关负责人能很熟练的说出本社区下岗失业人员的名单和领取最低生活保障的人员的名单，看来，他们的工作效率是很高的。 从统计数量上看，社区所提供的就业岗位的数量远远高于下岗失业人员的数量，而且所提供岗位的职业分布也很广泛。我们所对应的调查问卷上有这样一个问题： 问题 75，您目前得到的社区服务有：（） A、家政服务 B、便民早点 C、商品销售 D、物业管理 E、社区保安F、家庭装饰 G、绿化美化 H、维修维护 I、托儿养老 J、卫生保洁 K、商品递送

6、L、生活照料 M、健身娱乐 N、老年人看护 O、再生资源回收 P、社区车辆看管 Q、其他 问卷的统计中几乎涉及到所有的选项，也就是说，这么多的社区工作都是有人做的，看见，社区就业有点多面广、职业众多的特点。从此也可以看出社区就业相关负责人的工作是越来越规范化和专业化了。 问题 5，社区就业流程是如何运做的？工作岗位都来自哪里，如何与外界联系？ 4我们所访谈的每个社区都有自己比较规范的工作流程，从统计失业下岗人员到联系工作岗位，再到签定劳动合同，几乎都有相应的工作制度和安排。社区就业是一项长期的工作，必须建立完善的工作机制。沈阳市在完善机制、建立网络、构建社区劳动保障工作方面进行了积极探索，形成

7、了新的理念，各社区普遍建立了制度化、经常化、规范化的就业困难群体帮扶机制。 三、问题及对策 （一）社区就业的职能不健全，广大下岗失业人员对如何在社区就业很不了解 在收回的 100 份有效问卷中，仅有 18%的人认为本社区有适合自己的就业岗位。也就是说，在调查的沈阳市社区就业中，社区就业机制缺乏相应的宣传和指导就业的职能。 为什么会出现这种许多下岗失业人员了解社区就业，但是不知道如何在社区中找工作的现象呢？在访谈中，我们发现，社区就业是高度依赖于信任或信用环境的。社区服务特别是家政服务，是直接针对社区家庭的服务，有的要进入家庭，从业者与客户之间的相互信任在某种意义上成为劳动条件。现在制约社区服务

8、发展的重要因素就是信任环境。家政服务与家庭生活空间十分接近是一个重要因素，这也是家政服务有别于其他社区服务和一般的第三产行业的显著特点。因此，要促进家政服务的发展就要创造信任环境，加强引导、管理，推动家政服务规范化发展。 （二）劳动合同和劳动关系问题 5根据调查，受雇的从业者多数没有签定劳动合同，而且由于没有签定劳动合同有 1/4 的人已经遇到了麻烦，因此，对于有没有必要签定劳动合同，从业者的态度很明确，高达 80%的人认为没有必要。但是，从实地调查的情况看，强求一律的签定劳动合同是不现实的。一是社区服务组织有的是家庭成员或亲戚朋友组成，签定劳动合同不现实，也没有必要；二是签定劳动合同，建立正

9、常的劳动关系，就要缴纳各项社会保险费，多数的社区服务组织不胜负担。因此，对于社区就业从业者签定劳动合同，可以提倡而不强求，同时有分类处理办法。第一，对于成规摸的、正规话的社区服务实体，如劳务派遣家政公司、专业化的公司应要求与就业者签定劳动合同。将劳动保障监察的重点放在这类经济组织上，以保障劳动者的合法权益。第二，寻求灵活的劳动合同签定方式。如允许口头协议，或者简化的书面劳动合同，而不一定是正规的劳动合同。 （三）下岗工人文化素质普遍偏低，而社区就业部门却不重视对其的培训 调查显示，沈阳市的下岗工人中初中占 37%；高中占 24%；中专占 17%；小学及以下的占 2%，大专水平的占 18%；大学

10、本科以上的占 2%。下岗职工中有初级或中级专业资格的分别占 20%和 38%，是高级工的仅占 36%。他们缺乏一定的竞争能力，在市场导向就业机制中处于劣势。虽然社区就业对专业技术能力的要求比现代企业低一些，但随着人民物质和文化生活水平的提高，社区服务也需要一定素质的专业人员，特别是企业转制后的后勤社会化服务，更需要专业化、规范化。 在收回的 100 份有效问卷中，未参加过培训的人员高达 50%以上，而6经常参加培训的人员仅占 5%。由此，我们可以清楚地看出，职业技能培训在社区就业中是使下岗员工的知识、技能、符合目前就业工作的需要，而不是仅通过职业介绍和劳务市场的作用就能解决就业的。我们也了解到，社区就业相关部门最重视的往往是就业信息的提供而不是对下岗工人的职业技能的提高。这种观念是落后的，而大多数的下岗职工是愿意接受培训的，所以，对再就业培训的实用性、针对性有待进一步提高。