十八届三中全会亮点解读.doc

1、1十八届三中全会亮点解读摘 要：刚刚闭幕的党的十八届三中全会吹响了新一轮全面深化改革的号角。本文主要对此次会议的新亮点进行分析，阐述了未来几年国内改革可能的新方向。 关键词：十八届三中全会 改革亮点 发展方向 中图分类号：D26 文献标识码：A 文章编号：1003-9082（2014）02-0315-01 引言 十八届三中全会是我党在新的国际政治经济局势与国内改革发展状况下，以统筹统领国内外发展为宗旨，以促进社会转型与改革任务为目标的基本建设纲领。十八届三中全会代表着以习近平总书记为核心的中共中央在全面推进社会主义建设中的基本行动方向与战略思维。全会审议并通过中共中央关于全面深化改革若干重大问

2、题的决定 ，坚持稳中求进的工作总基调，着力稳定经济增长，积极调整经济结构，推进新一轮的经济建设、社会建设、文化建设、生态文明建设的全面协调发展。 一、十八届三中全会召开的背景 从国内改革背景看，十八届三中全会是对十八大、两会精神及具体原则的落实与具体化过程，具带有对先期改革措施的连续性执行意义，而非是一种颠覆性的改革措施的实施。十八届三中全会对国内经济、政治、社会生活的方方面面产生重大影响，代表着中国综合国力的提升，2并以强化政策连续性为国家利益提供有效服务。经过 35 年的改革开放，经济体制改革取得了巨大成就，但仍存在不少影响和制约科学发展的体制机制障碍，改革任重道远。从全球环境背景看，十八

3、届三中全会的改革效果将极大的提升我国的国家经济政治地位，其传达的政策内容及精神也会对全球经济政治环境产生巨大的影响。 二、十八届三中全会的亮点 1.全面深化的综合性改革主线及问题导向理念 全会确定的主题是全面深化国内改革，从综合性改革主线囊括了国内社会、经济、政治、文化、生态文明、党的建设制度改革等六大板块。从横向的改革广度上看，全会关注到国民经济与社会发展的所有重要领域，是一次综合性的改革过程，其主题确定一方面实现了与“五位一体”总体布局的相适应性，另一方面也要满足当前改革攻坚阶段实践性的发展需要。从纵向的改革深度看，全会审议通过的中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定对于上述六个领域的

4、改革过程，以主线的“6 个紧紧围绕”反映出各个不同领域基本改革理念与改革目标，从问题导向的角度将六个领域的改革问题以抓住改革主线，解决改革重点问题的形式保证改革过程的方向性与指导性。十八届三中全会将全面深化国内改革的总目标与完善社会主义基本制度联系起来，首次提出要建立健全国家治理体系，提升国内政府治理执行水平及实现治理能力的现代化发展。全会主张以改革的系统性、整体性、协同性来带动协调六大领域间的基本关系，综合性改革目标及其价值定位能够充分调动起社会一切创造社会财富的源泉，让发展成果更多更公平惠及全体人民。 32.从制度层面推进国家治理体系和治理能力现代化 十八届三中全会确立的改革总目标中提出国

5、家治理能力及国家治理体系等新概念，不断丰富着我国社会主义建设的现代化内涵，建设社会主义现代化国家不仅要建设高度的物质文明，高度精神文明，还要建设高度的制度文明。从制度层面构建现代化国家治理体系是一种极富创新性的战略选择，其理论与实践意义都是重大的，国家制度体系内涵十分丰富，能够涵盖包括改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军各方面的治理管理体制。我国社会制度的完善与定型对于开展积极的国内各领域改革是十分重要的，而国家治理水平则是检验与衡量国家制度体系健全与成熟的基本标志。从制度层面构建现代化国家治理体系，还需要依靠多元化的治理主体，以民主的治理结构与法治化的治理方式推进国家治理能力的不断提升。

6、国家现代治理体系的建设及有效政府的提出也从侧面反映出国家对传统治理体制的反思，并不断探索适应改革发展需要的、创新性的行政管理方式。 3.强调市场决定资源配置的改革原则 中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定在经济体制改革领域的重大创新与突破反映在对市场配置资源的地位界定上，将传统的市场在资源配置中起基础性作用的提法进行重新界定与反思，市场决定资源配置的策略指引标志着中共中央对市场资源配置职能的认知正不断走向成熟。强调市场对资源配置的决定性作用进一步强化市场的决定性地位与主要职能，这意味着着我国社会主义市场经济内涵实现了“质”的提升与飞跃。全会通过强调市场在资源配置过程的决定性作用，并将4整

7、个国内改革的重点放在经济体制改革上，以市场运行机制改革作为促进国内经济社会改革的突破口，不断坚持与完善我国基本经济制度，在基本制度改革与经济发展方式转变的统一性中实现经济增长的效率、公平、可持续发展目标。这一论断从根本上抓住了社会主义市场经济体制的本质特征，从基本方针的指引上强化市场决定资源配置一般市场经济规律，同时也抓住了我国现实经济问题的根本，旨在减少政府层面的过多干预与越位行为，从根本上破除理论障碍。 4.重视非公有制经济，深化国企改革 全会在基本经济制度方面的创新同时也体现在对公有制经济和非公有制经济地位和作用的新定位上，首次提出公有制经济与非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部

8、分，旨在改变传统观念对两种经济形式的划分与区别性对待。全会重视非公有制经济的发展，旨在从根本上将公有制经济与非公有制经济放在同样的地位上进行改革与实践。同时，全会提出深化国企改革要有新思路、新任务，并积极鼓励发展混合所有制经济，不仅要积极鼓励发展国有资本控股的混合所有制经济，也要鼓励发展非公有制资本控股的混合所有制经济，必将会掀起第二波的国企改革浪潮。 三、未来几年国内改革的新方向 国内改革的总体发展目标是完善与发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系与治理能力的现代化，并能够在六大重要领域与关键环节取得决定新成果，以有效的制度体系保证改革过程的顺利进行。在经济体制改革方面，遵循市场在资源配

9、置中的决定性作用，处理好政府宏5观调控与市场配置的关系；建立公平开放透明的市场规则，建立城乡统一的建设用地市场，赋予农民更多的财产权利。根据十八届三中全会精神，促进社会公平正义、增进人民福祉是以后国内改革的重点方向，通过审视当前各方面工作，对不符合促进社会公平正义的问题，可能做出改革的可能性就越大。千里之行始于足下，把握公平正义的价值导向，牢记改革发展的出发点落脚点，在实干中把现代化建设蓝图逐步化为现实，就一定能创造更加幸福的生活，赢得更加美好的未来。 参考文献 1发挥经济体制改革牵引作用四论认真贯彻落实十八届三中全会精神.中国共产党新闻网EB/OL.http：/ 2杨伟民.解读十八届三中全会决定：句句是改革，字字有力度N.人民日报，2013-11-15. 3决定明确经济体制改革是全面深化改革的重点.新华网EB/OL.http：/ 4发展改革委主任：抓住经济体制改革这个“牛鼻子“.中国政府网EB/OL.http：/