浅谈如何加强蓝田县农村财务管理.doc

1、1浅谈如何加强蓝田县农村财务管理摘 要：农村财务管理工作是农村工作的一项重要内容，农村财务混乱影响农村经济的发展和社会的稳定，而且影响干群关系、党群关系。多年来我县在农村财务管理方面做了大量的工作，取得了显著的成效，但由于种种原因，一些乡镇财务管理仍然不尽人意。如何改变这种状况，把农村财务真正规范起来？我个人认为，应针对财务管理中存在的问题，从打好基础、健全制度、管好收支、加强监督四个方面加强农村财务管理。 关键词：农村财务管理 加强 发展 中图分类号：F32 文献标识码：A 文章编号：1003-9082（2013）09-0036-01 一、农村财务管理中存在的问题 1.财务制度落实不到位，财

2、务管理混乱。农村财务管理有其可操作的规章制度，如财务收支预算制度、开支审批制度、财产物资管理制度及民主理财制度等，但由于村主要干部在思想上没有注意到财务工作的重要性，对财务制度落实不到位，相互之间职责不明确，互相推诿扯皮，各搞一套。加之财务人员素质不高，在处理会计业务时看村干部脸色和意愿行事，导致会计核算不规范，信息失真，产生所谓的“书记帐” 、“主任账” 。而在这些村干部离任时，又不进行财务交接，经常出现“包包账” 、 “断头账” 。 22.农村财务人员业务水平不高，财务工作不规范。由于中国农村会计工作起步较晚，财务人员素质相对较低，最终导致财务处理不规范。 3.农村财务违规违纪行为时有发生

3、，乱开支现象愈演愈烈。主要表现在：一是乱发工资和奖金。二是公款吃喝、公款旅游、超标准订刊问题比比皆是。三十借支挪用。有些村干部该交的款项不交，打白条顶账。四是坐收坐支现象严重。有些村干部怕花钱不方便、受限制，以种种借口不按上级规定办，坐收坐支。 4.民主理财搞形式，财务公开走过场，监督乏力。在大多数村组，民主理财、村级财务公开就是一句空话，根本没有落实到位。 5.个别乡镇对农村财务工作重视程度不够。村级财务管理是农村工作的一项重要内容，也是农村工作的热点问题之一，个别乡镇对村干部注重了经济工作管理，对村里的财务管理工作则很少过问。 二、产生问题的原因 1.个别村干部素质较低，法制观念淡薄。一是

4、一些村干部职注重抓经济，忙事务，平时对国家的法律法规、党的方针政策、党纪条规不学习、不研究，不认真领会贯彻，不懂法、不守法。二是为官“动机”不纯，个别村干部当“官”是为了给本家族争口气，图个吃喝，认为村集体财务归自己管，想怎么花就怎么花，想怎么用就怎么用，有点甚至是为了能捞出几个钱。 2.财会人员队伍不稳定，业务水平不高。财务管理的工作性质要求财会人员相对稳定。但目前有的村财会人员实际上是由村干部指定，用的都是自己的亲信，每逢村党支部、村委会换届，财会人员也跟着“换3届” 。另一方面，会计人员年龄老化，学历偏低。由于年轻人不愿意在村里干，又找不到合适人选，只是一些业务生疏的财会人员无证上岗。

5、3.对弄存财务管理工作力度不够。一是村级财务管理缺乏透明度，财务公开力度不够。有。二是乡镇机构改革后，部分乡镇经管站人员相对坚守，对村级财务的管理职能有所削弱。三是村账乡镇审没有落到实处，有的工作人员对村上报的支出没有认真审查，在票据上盖上核销章了事。 4.对农村财务问题重视不足。一是认为村级自治，不宜多管。由于这种认识上的误差，导致乡村干部对村级财务管理不重视，对群众反映财务方面的问题不进行认真的调查和处理，这在一定成俗上助长了财务管理混乱的蔓延，给某些不廉洁干部开了方便之门。二是财务方面的政策、规章制度没有得到很好的贯彻落实。 三、解决农村财务管理中存在的问题的对策与建议 1.做好财务管理

6、基础工作，为管好农村财务打好基础。一是要稳定农村会计队伍。稳定的会计队伍有利于会计人员的政策水平、业务素质和工作责任心。二是要提高农村财会队伍素质。利用集中办班、分散指导、学刊用刊、赛账等多种形式，不断充实、更新财务管理知识，提高农村财会人员业务素质。三是加强财务档案的统一保管。完整的财务档案是保持财务资料连续性和可查找的一项基础措施。 2.健全各项制度，为关好农村财务提供保证。一方面不断健全农村财务管理制度。健全的制度是关好农村财务的根本保证。各地要根据本地实际，制定一些切实可行的细则，改变过去笼统要求，无具体标准，4有制度男执行的状况。另一方面要把各项制度真正落实到位。各级领导特别是乡镇领

7、导要把加强农村财务管理摆上重要议事日程，定期听取农经站关于农村财务管理工作的汇报，研究解决农村财务管理中存在的问题，要完善奖惩措施，加重处罚力度，严格做到照章办事。 3.管好各项收入，监督各项支出，关注农村财务混乱的源头。第一，管好各项收入。管好各项收入的关键是要加强收据的统一管理。村收款必须使用农经主管部门统一印制的收款收据，实行领用登记、保障消号制度，把收据的管和用分开。要加强收据存根的审查监督。第二，监督各项支出。对村的各项支出严格实行一支笔审批，对支出单据必须具备“三章一用途” ，完善各项手续，加强自身监督。 4.推进财务公开，加强群众监督，促进农村财务规范化。首先必须全过程推行公开。

8、首先，实行年初收支计划公开。年初，村集体经济组织要根据本村的实际情况，制定出切实可行的收支计划，交村民代表大会讨论，对重大支出项目，由村民代表大会讨论决定，对决定后的收支计划向全体村民公开。 其次，实行计划执行过程公开。每月或每季度，要把本期的收支情况对照年初各项计划数字进行公布，改变过去公布不及时，不对照，村干部平时对收支心中无数，有钱也花，没钱借钱也花，大部分村超支严重，加重了农民负担的状况。 第三，公开要简洁明了。村财务公开应严格按照农业部、监察部颁发的村集体经济组织财务公开暂行规定办理，做到农村财务公开不走形式、不走过场。村务公开的重点是财务公开，重点应包括土地承包、5宅基地规划、电费

9、电价、干部工资以及群众要求公开的其他财务事项。收入不可汇总公开，要把发包收入，工副业承包上交收入，集体统一经营收入，罚没收入等容易隐瞒的项目逐项公开。同时，要重视财务公开的实际效果，做到“给干部一个清白、还群众一个明白” 。 第四，及时处理群众提出的问题。 农经主管部门要设立群众监督举报箱，举报电话等，广泛搜集群众监督意见，对群众提出的问题要及时组织人员调查，做到事事有教导，件件有落实，通过上下努力，齐抓共管来共同管好农村财务。 参考文献 1李小民，农村财务管理存在的问题及对策，农村经济与科技，2007，94-95. 2苗宏，农村财务管理规范化的思路和对策，中国集体经济，2007，87-88. 3李豪等，农村财务管理问题的思考，河南农业，2007，51. 4傅铭新等，推进农村财务规范化建设，江苏农村经济，2007，49-50. 作者简介：王鹏罡，现供职于中共蓝田县委党校。