试论造船企业经济合同连环管理体系.doc

1、1试论造船企业经济合同连环管理体系摘要：经济合同管理是企业管理的重要组成部分。船舶制造企业在合同管理上要建立并形成“签订授权、招投标、合同审价、合同审查、预结算审计、按节点付款”连环管理体系，规范经营行为，保护企业权益。 关键词：企业 合同 管理 0 引言 经济合同管理是企业管理的重要组成部分。如果合同管理不得力，缺少有效的监督和控制，就会影响预算执行力，产生商业贿赂、高估冒算、合同纠纷，导致坏账损失、成本费用增加、烂尾工程等。笔者认为船舶制造企业在合同管理上要“把住重点、看住过程” ，建立并形成“签订授权、招投标、合同审价、合同审查、预结算审计、按节点付款”等经济合同连环管理体系，以规范公司

2、经营行为，保护公司合法权益。 1 签订授权服务全面预算 经济合同按业务性质和内容分为购销合同、建筑工程承包合同、加工承揽合同、劳务分包合同、货物运输合同、供用电合同、仓储保管合同、财产租赁合同、借款合同、财产保险合同等。不是谁都可以签合同的，也不是谁什么合同都可以签，公司根据经济合同的分类和合同标的预算科目的不同归属进行合同签订授权，如物资管理部门可签订船用物资采购合同、货物运输合同和财产保险合同等，以利于按照目标成本对2单船产品进行成本费用控制；工艺设备部门可签订科研、技措项目的设备采购合同，机械动力管理部门可签订维修、大修合同、动能采购合同，基本建设管理部门可签订建筑工程承包合同，经营协作

3、部门可签订加工承揽合同，劳务部门可签订劳务分包合同，等等。这样，各个责任部门在预算额度内签订合同，信息反馈时，按预算科目分门别类地统计合同签订总额，以利于按年度预算或项目概算进行考核，增强预算执行力。 2 招投标防范商业贿赂 招投标，是在市场经济条件下，进行大宗货物的买卖、工程建设项目的发包与承包，以及服务项目的采购与提供时，所采取的一种交易方式，有公开招投标和邀请招投标两种形式。招投标制度作为物资购销、工程承包发包的主要形式在国际国内已广泛实施，它是一种富有竞争性的采购方式，是市场经济的重要调节手段，它不但为业主选择好的供货商和承包人，而且能够优化资源配置，形成优胜劣汰的市场机制，其本质特征

4、是“公开、公平、公正”和“充分竞争” 。我公司对大宗、重要物资的采购及相应规模的工程建设项目采取招投标方式，通过投标人的报价竞争，来降低产品成本和工程造价，并由审价部门进行备案。在招标时还设置了“资格预审” ，即招标公告中增加对投标人资格要求，投标人事先递交资格文件、满足资格条件后，公司才将招标文件发给该投标人。实践证明，招投标制度是保证质量、加快进度的最佳办法，对于规范市场行为、防范商业贿赂无疑起到了重要作用。 3 合同审价关注事前控制 在成本费用中，价格的控制是一个很重要的因素。公司设立的价格3审核委员会和审价办公室，对船用物资采购、维修、大修、技措、安措、外委、外协中的非招投标项目在合同

5、签订之前开展合同审价管理，即审价先行、合同后签，变事后监督为事前把关，从“源头”上把好价格监督关。合同审价主要通过以下几个环节做好事前控制：首先，注重市场调研，建立价格信息系统并随时更新，确保以最低的价格获取最好的质量；其次，进行必要的资信审查，建立供应商诚信档案，以提高合同的执行力和可操作性；第三，对于采购审价，要贯彻“询比价、货比三家、择近采购、集中采购”制度，杜绝暗箱操作，降低采购成本；对于维修、大修审价，要认真审核工程量、定额套用及取费标准，控制总造价；第四，利用微机编制审价单，避免手算而造成的数字计算、套用定额和费用计取上出现的各种差错，相应提高审价的准确性，节约人力和时间，使审价人

6、员有更多的时间和精力进行基础资料的搜集、整理、分析和研究，从而大大提高工作质量；第五，组织现场会审，提高“实战”能力。组织审价人员参加现场会审，通过规范操作程序，统一制度标准，使审价人员在实际运用中提升综合本领，从而达到总结交流经验、减少核算误差的目的。实践证明，审价工作避免了计划外开支，控制了单项支出额度的合理性，使全面预算的过程控制发挥得淋漓尽致。 4 合同审查提供法律援助 合同审查就是按照法律法规以及当事人的约定对合同的内容、格式进行审核，避免因合同条款不全和过于简单、抽象、原则，给履行带来困难，为以后发生纠纷埋下种子。合同审查的终极目的，是为了判断合同是否能够保证自己达到交易目的，以及

7、合同条款是否能够有效保护自4己的权益。我公司法律顾问处负责对全部经济合同进行审查，实施法律监督，配合企业处理合同纠纷。首先，要进行履行方式的可操作性审查，主要涉及履行期限、履行地点、标的完成（运输）方式、保险、付款方式、质量保证等，这些内容的设定一定要结合组织的实际来进行，如期限要和相关项目紧密配合、地点设定要遵循便利原则、付款要以促进标的完成为目标等；其次，进行文字的规范性审查，确定合同中是否存在前后意思矛盾、词义含糊不清的文字表述，并及时纠正容易引起误解、产生歧义的语词，确保合同的文字表述准确无误，否则将使合同产生“先天缺陷” ，引发“后天不足” ；第三，注意合同主体是否具备相关的资质或许

8、可，对某些业务领域，按照相关的法律或法规规定，需要合同一方或双方主体必须具备相应的资质或经营许可才可从事。对实行资质管理或特殊许可的业务，若签约一方不具备相应的从业资质或经营许可，由此所订立的合同一般属于违反国家法律法规的合同，一旦纠纷产生，容易被确认为无效合同；最后，重点审查工程款支付条款和保证金预留情况。一般情况下，合同中约定工程进度款按形象进度支付，支付额度为完成工程量的相应比例。 5 预结算审计堵塞工程造价漏洞 公司对基本建设项目合同进行工程预结算审计，主要检查工程结算价款与实际完成投资是否真实合法，有无偷工减料、高估冒算、虚报冒领等问题，分析工程造价的有效性。施工单位往往在编制结算书

9、时有意加大工程量或巧立名目，高套定额，提高取费标准，故意错取费用，抱着侥幸心理，审查出来就核减，审查不出就蒙混过关。在工程预结算审5计中，审计人员要实地勘察、测量，做到实事求是，做实工作量；其次，审计查证时应注意掌握建筑市场的价格行情，了解建筑工程的结构类型和建设特点，掌握一定区域内同一时期的平均造价指标情况；第三，审计建筑工程费用的计算过程，重点是审计各项费用在计算时所确定的基数是否符合地方的文件规定，取费系数是否与工程类别或施工企业资质一致，费用内容有无重复计算的问题等；第四，把好套用定额审计关，审计定额的选用是否正确、合理，审计定额的使用过程是否严谨，有无错套定额现象。所以说，预结算审计

10、能堵塞漏洞，降低工程造价，达到最大的投资效益，确保建设资金合理使用、建设支出按概算列支。 6 按节点付款规避资金风险 合同签订部门应会同财务部门建立相应的合同台账，对已签订合同的执行情况进行连续的监控。如对于到指定厂家采购的专用设备和材料，由合同审核员建立合同台账后，要按节点控制付款。在录入系统之前首先要对合同要素进行严格的把关，提供有效证据，进而保证系统能够控制业务有效执行；其次，将所有的合同录入电脑，主要内容包括：供货厂家、设备名称、合同总价、付款节点，将各供货厂家付款及核销明细录入，并利用计算机系统的计算功能，使合同的执行情况随着明细表的变化而变化。采用计算机台账管理后，可以直接了解到供货厂家付款及核销情况、合同执行情况（包括已付金额、未付金额及开具发票的情况） 、合同付款及核销总额、合同总数和供货厂家总数。保证专用设备和材料付款的有理有据，有效地控制付款进度，控制现金流量，避免多买多付、早付情况的发生，规避资金风险。 6总之，要确保在“签订授权、招投标、合同审价、合同审查、预结算审计、按节点付款”各个环节中，形成监督合力，避免“死角” 、 “盲区”和“真空地带” 。