推进财务网络化建设的基本条件及发展思路.doc

1、1推进财务网络化建设的基本条件及发展思路摘 要：本文在分析财务网络化建设内外部硬件条件、软件条件和人才条件的基础上，研究探讨了财务网络化建设从基站到终端的网络系统结构、财务网络系统设计的基本功能和财务网络系统建设应体现的几个特点等问题。 关键词：财务；网络化建设；思路 财务网络化建设是指财务管理部门以信息技术为动力，以信息网络为基础，充分利用信息资源，进行网络化财务信息管理、网上财务业务处理和远程财务监督的财务管理新模式。推进财务网络化建设，提高财务保障能力，是财务部门今后的一项长期而艰巨的任务。本文拟就财务网络化建设条件及发展思路问题谈几点个人看法。 一、财务网络化建设的内外部条件日渐成熟

2、20 世纪后期，以信息技术为核心的高新技术在世界范围内引发了新的军事变革，尤其是网络技术在军事领域的应用与发展，对军事后勤产生了极其深刻而广泛的影响。客观地分析现状，尽管网络技术和信息技术在我国起步较晚，但随着改革开放的逐步深入和国民经济的快速发展，网络计算机已进入千家万户。目前，我国的网络技术已广泛应用于办公自动化、企业管理与生产过程控制和金融、商业、科研、教育、信息服务、医疗卫生等各个领域。据有关资料显示，我国的网络用户已超过日本，位居世界第二。应当说，后勤和财务实现网络化的内外部条件日渐2成熟。 （一）计算机和先进通信设备的普及，为财务实现网络化提供了硬件支持。财务作为较早利用计算机办公

3、的部门，计算机不仅在全军财务系统得到广泛运用，而且已从 20 世纪 80 年代初的长城 386 机发展到现在多功能奔腾机，并逐步向便携式、移动式方向发展。20 世纪 90 年代末，全军建成了纵横配套的光纤中路，使全军师以上单位实现了数字化通信。通过最近几年的努力，全军团以上单位也基本实现了数字化通信。特别是通过多年研究开发，国家已在核心信息技术（CPU 制造技术）上取得了重大突破，这也为我军财务实现网络化奠定了坚实的物质基础。 （二）全军指挥自动化网的建立与完善、财务管理软件的开发应用，为财务实现网络化提供了软件支持。从 20 世纪 90 年代开始，我军的网络通信已由公用数据交换网、局域网、综

4、合业务数字网朝着宽带化和智能化网络的方向发展。目前全军已基本建成了以团以上单位局域网为基础，通过军用光纤相连，具有“综合一体、覆盖范围广、管理维护有保障”等特点的广域指挥自动化网，为财务网络化建设提供了操作平台。在财务软件开发应用方面，已从 DOS 操作系统下 GX93 工薪系统发展到WIN*9 和 DOWS2000/XP 操作系统下的账务处理系统、生活费管理系统、军队个人账户及保险系统、预算编制系统等一系列财务管理软件，其应用范围已涉及财务工作的各个领域。这些软件经过多年实践和多次改进，运行比较稳定，而且彼此间都留有相应的接口，这为财务网络化建设提供了软件支持。 （三）国家和军队涌现出一大批

5、网络人才，为财务网络化建设提供3了人才支持。通过我国人才市场招聘与求职专业主要情况，其中计算机专业的招聘数量较大，这说明我国计算机人才呈现供大于求的态势，也为军队吸收地方的优秀网络人才提供了市场和选择空间。同时，我军通过发放军队优秀专业技术人才岗位津贴、提高院士津贴标准和后勤院校开设计算机专业等手段，吸引和培养了一大批软件高端人才（包括系统分析师、项目技术主管等）和低端人才（如软件编码程序员） 。应当说，内外部的人力资源为财务网络化建设提供了技术人才支持。 二、财务网络化建设的发展思路 如何把握目前国家和军队网络化建设的大好时机，充分利用和发挥内外部人力、物力资源优势，推进财务网络化建设进程，

6、这是迫切需要认真研究和解决的问题。笔者认为，加强财务网络化建设应确立以下发展思路。 （一）设计财务网络系统结构 根据军队现行体制编制，应在总后财务部设置的主系统下设立综合计划、事业财务、工薪福利、军产工程、军人保险、会计六大基站；在基站下设军区、军兵种、四总部分站；在军区、军兵种级系统下设军级分站；军级分站下设师（旅）级分站；师（旅）级分站下设团（营）级分站和终端；在各级分站下，设置本级的司、政、后、装财务终端。各站点和终端通过数据处理中心与上一级站点连接。每一个站点或终端也是网络系统中相应的分系统或子系统。 （二）增强财务网络系统功能 当前，财务网络系统功能应体现在以下三个方面：网上办公功能

7、。4财务网络系统建成后，单位与单位之间发生的业务可在网上办公。一是人员供给关系转移，财务部门可凭军务或干部部门的调令，将被调人的供给关系直接发送到接供单位。接供单位凭军务或干部部门的调令，经原单位同意后，从网上将调入人员的供给关系直接从原单位转移到新单位。二是会计报表，可由会计系统编制生成后，通过网络直接传输到上级财务部门，并接收相关数据，汇总后通过网络向上级财务部门上报。三是经费预（决）算，财务部门根据本单位的人员实力和经费标准，将经费预（决）算通过相应的系统编制后，像会计报表一样通过网络传输到上级财务部门。上级财务部门在网上对下属单位上报的预（决）算进行审核，核准后通过网络传输给下级单位执

8、行。 远程监控功能。实现财务网络化后，上级可通过网络进入下级各个财务应用系统，但下级无权进入上级或外单位的系统。上级可随时在网上调看下属各单位的经费管理情况，也可越级查看。总部可直接查看全军的任何一个基层单位的经费开支情况和财务实力等，做到实时监控。 资源共享功能。财务网络系统建成后，可将各种财务法规、规章、制度和人员生活待遇等信息在网上发布，然后将财务网与部队的三期网和校园网连接，以便官兵查询与自己相关的财务信息，也可在网上将本单位财务管理方面好的经验做法和个人开发的财务软件、办公软件推荐给大家，实现资源共享。 （三）突出财务网络系统特点 从目前总的发展态势看，世界各国普遍加快了后勤网络化建

9、设进程，以此全面推动信息化的建设与发展。从后勤建设与发展的现状看，正面5临着尽快向网络化转型的艰巨任务。财务作为后勤的一个重要组成部分，也面临着严峻的挑战，尽快实现网络化是摆在我们面前的一项艰巨而紧迫的任务。财务网络系统建设应突出以下特点： 一是功能庞大。财务网络系统除了网上办公、远程监控、资源共享三个主要功能外，还应具有收发电子邮件、远程教学等辅助功能。 二是安全可靠。财务网络系统应主要依托国家和国防信息网，构建相对独立、多路迂回、较为先进的计算机和通信网络，采取物理加固、增加设备冗余度、灵活组网等办法，提高网络系统抗硬摧毁能力。同时，系统应采用隧道技术（Tunneling） 、加解密技术（

10、Encryption & Decryption） 、密锁管理技术（Key Management） 、使用者与设备身份认证技术（Authentication） ，并采取访问权限控制、加密保护、数据备份等手段，确保系统安全，有效防止非法用户侵入，使操作者无法越权操作。 三是快速灵活。财务网络系统应使用宽带连接，提高网络传输速度。还可采用模块技术，根据财务信息的内容划分模块，按不同需要进行组合集成。这种做法的好处是，在局部发生变化时，不影响全局；需要增加功能时，只需增加相应模块，重新组合，满足新的使用要求。 四是操作方便。财务网络系统的操作系统，应具有运算能力强大、异地计算机之间同步工作、合理规划对象、逻辑文件服务等功能。还应具有丰富、直观的联机帮助功能，提示用户选择，减少信息录入的编码记忆和操作工作量。