党务公开工作应把握的六个重点.doc

1、1党务公开工作应把握的六个重点党的十八大提出：“尊重党员主体地位，保障党员民主权利，推进党务公开，营造党内民主讨论的环境” 。这就把党务公开与尊重党员主体地位、发展党内民主有机地联系在了一起。近年来，集团公司党委先后制定下发了华亭煤业集团公司党委党务公开办法和华亭煤业集团公司党务公开指导目录（试行） 。按照安排我们在推进党内民主管理上进行了有益的探索和实践，收到了一些效果，我们认为开展党务公开工作，重点要把握好以下六个方面的工作： 一、公开的机制 “没有规矩，不成方圆” 。党务公开的关键是要建立符合实际的长效机制和制度保障体系，只有先建立起严格规范的运行机制，才能确保公开工作落到实处。第一要建

2、立党务公开的领导体制。不管什么模式，都要在党委的统一领导下，建立起相应的领导机构，明确责任部门，明确党务公开工作的各个环节及相应责任。第二是建立党务公开的工作机制。对党务公开的内容、形式、程序、流程进行规范，明确各部门、各方面的责任。第三是建立党务公开的保障机制。就是要完善监督、考核制度，让党务公开工作的每个环节、每个步骤都置于监控之下得到落实。具体可采取聘请党务公开监督员的办法，对党务公开的形式、内容以及实施情况进行监督，发挥群众监督员的监督作用。同时也可由纪委负责对党务公开工作进行监督，并组织实施检查、考核，每半年进行一次，检查2结果以通报形式进行公开，并作为落实党风廉政责任制的重要内容来

3、考核。第四是建立意见收集处理和反馈的工作机制。可通过意见箱、网上信箱、公开电话等形式广泛收集党员、群众围绕党务公开内容提出的意见和建议，并定期研究处理党员群众的意见建议和关注的问题。 二、公开的内容 公开什么内容对于推进党务公开具有十分重要的意义。如果在公开的内容上避重就轻，避实就虚，只公开一般的事项，而对党员群众最关心的重点、难点和深层次问题，比如公司改革发展的重要决策、主要干部任免和大额资金使用情况不公开，党员群众就不会感兴趣，党务公开也就失去了意义。党务公开不是“公开什么，群众就看什么” ，应该是“职工关注什么，就公开什么” 。凡属中国共产党党内监督条例（试行）要求公开的内容，凡是职工关

4、心的党内热点问题，容易出现以权谋私、引发不公的事项，只要不涉及党和企业秘密，都要最大限度地进行公开，以保障广大党员群众的知情权、参与权。为此围绕党内监督的七项重点内容和十项监督制度，销售运输公司党委在党务公开的内容上以“一个原则三个必须”为基本要求， （即：只要不涉及党内秘密就要进行最大限度公开的原则；群众关心的必须公开，群众询问的必须公开，涉及群众利益的必须公开）从党组织的重要工作制度、党组织建设、党委的重大决策、党内重要人事任免、党内重要工作进展，党员和职工关注的热点、难点问题，涉及党员和职工切身利益问题（包括解决群众关注的热难点问题情况、群众信访接待和处理情况等） 、党员领导干部廉洁从业

5、情况等方面，制定了二十一项具体公开的内容，突出了公开内容上的最大化。 3三、公开的范围 长期以来，由于党务工作的特殊性质，党内事务存在着公开范围过小、渠道过窄的情况，虽然在领导班子内部可能是清楚的，但一般的党员和干部不知道。这就给人以暗箱操作的感觉。应当按照“公开为原则、不公开为例外”要求，除非涉及企业机密的都应当公开，且尽量扩大范围。要按照先党内、后党外，先干部、后群众的原则，可以把公开范围划分为矿党委成员、党委中心组成员、党代会代表、党员领导干部（队级以上） 、全体党员、全公司职工群众等几个层次进行，做到重大事情党内先知道、重要文件党内先传达、重要问题的决定党内先讨论、重大决策的实施党内先

6、发动，充分保障党员的知情权、参与权和监督权，调动普通党员参与矿级事务的主观能动性。 四、公开的时间 如果事情已经过去了很久才进行公开，这样的公开就没有多大意义。如果只是对结果进行公开，整个过程不公开，有时人们也认为这是忽悠人。在公开时间上，应实行定期与不定期相结合。公开的时限要与公开的内容相适应。长期性、稳定性的工作要长期公开，如班子任期及班子成员分工职责及联系方式，主要机构及职能等，如遇修订、调整，及时更新。常规性工作要定期公开，根据实际情况每季度或半年更换一次。动态性、阶段性工作要逐段公开，比如为职工办实事的进展情况、重大项目建设等情况。跨年度的工作除按阶段公开外，还应当在年末进行总结性公

7、开。临时性、应急性工作要随时公开，如干部考察预告、干部任前公示、入党积极分子公示、预备党员转正公示、灾害救助、访贫问苦4等内容。对于重大或复杂性的问题，要坚持 “事前公开、征求意见，事中公开、民主讨论，结果公开、接受监督” 的原则，把事前、事中、事后整个过程都纳入公开的范围。并根据公开后反馈的意见进一步完善，必要时再次公开。总之，要充分体现公开的经常性、动态性、及时性。 五、公开的形式 没有创新就没有生命力，如果党务公开总是拘泥于“墙上一张纸”的形式，时间久了，党员容易失去参与热情。为了使党务公开从“墙上”走下来，从“纸上”走出来，要勇于创新，积极探索既节约资金、又有影响力，既简便实用、又灵活

8、多样的公开形式。要采取“四结合”的方式，增强党务公开的效果。一是把公开栏公开、文件公开与会议公开相结合。设置“党务公开栏” ，将长期的、程序性的公开内容与动态的、阶段性的公开内容有机结合起来，运用文件、通报、简报、宣传资料等载体公开。同时可采取召开全体人员会议、支部生活会等会议形式公开；二是党务与矿务公开要相结合，在同一位置、同一时间、同一方式接受群众的监督和咨询。三是固定公开与随时公开相结合，对党费收缴、党内评议结果、党员结对情况等内容应固定长期公开，对党员干部民主生活会、发展党员、党内选举等重大事项的事前征求，事后决定应随时公开。四是网下与网上公开相结合，发挥党建网作用，将党内重大事项进行

9、公开公示，拓宽公开渠道。 六、公开的程序 党务工作是一项政治性和政策性很强的敏感工作。实行党务公开，必须规范公开程序。在公开程序上，力求规范、有序、到位。即按照5“提出方案、组织审定、实施公布、反馈信息、立卷归档”的程序，注重落实党员群众的知情权、参与权和监督权，推进决策民主化、监督规范化。对公开的项目、内容、范围和形式，事先由党委工作部门提出，经党务公开领导小组批准后予以公开。对于党内重大决策、重要干部任免和涉及党员、群众切身利益的重大问题等党内事务要采取仅限于党内公开或先党内、后党外的顺序进行公开。公开期间，要注意收集、整理党内外的反映，对党员群众通过各种渠道反映的意见和要求，要明确专人负责筛选、整理，并将处理和落实情况予以公开，接受群众监督。 总之，开展党务公开是一个不断探索的过程，因此我们在开展党务公开工作的初始就要注意把握好重点环节，在公开时间上经常化、在公开内容上真实化、在公开范围上最大化、在公开机制上责任化、在公开形式上多样化、在公开程序上民主化。不搞“一刀切” 、 “一阵风” ，不急躁冒进、方法简单、急功近利。要结合工作实际，做到既大力推进，大胆创新，又科学安排，规范操作，有序推进。使党务公开工作成为推动党内民主，促进民主管理的有效手段。