1、1腐败所引起的政权适应性危机及解决路径【摘 要】随着改革的进一步深入，政党制度出现一系列攻坚性难题，尤其是作为执政党的中国共产党自身的腐败问题，正在日益侵蚀着执政党的政权适应性，逐渐成为关乎当前改革与执政党命运的掣肘。如何解决执政党腐败问题，已成为关乎当前改革命运的关键性问题。 【关键词】政党制度；政权适应性；腐败 一、腐败作为政治毒瘤，影响执政党政权适应性 在人类社会发展的历史进程中，腐败一直是影响和决定改朝换代和国家兴衰的重要因素。它既是权力的象征，也是权利的俘虏；它既是最古老的政治弊端，也是最顽固的社会丑恶现象。腐败是一种政治毒瘤，它影响政治稳定和政治绩效，甚至毁灭一个政党、国家。 （一
2、）腐败侵蚀着政权适应性，影响政治稳定。政权适应性是被统治者对统治者的一种自觉认可，甚至是一种信仰，即认为目前自己所处的政治系统是最适宜的制度；同时对于国家层面来说，这也是当前最符合本国实际国情的制度。而权力异化所引起的腐败现象能够引发人们对权力本质的质疑，造成人们权力价值观的多元化，容易降低政治信任，导致政权适应性丧失，最终导致国家层面上政权不适应国家发展而造成国家功能的失灵。权力难以有效运行，政权的存在就失去凭依，执政党的命运就会因自身的腐败问题而改写。 （二）腐败进一步影响着政治绩效，遏制改革步伐。腐败对执政党2执政绩效的影响通过权利的不恰当的运用而主要折射在经济发展上，这表现在两个方面：
3、一是腐败抑制国家经济增长速度。如 2000 年中国因官员贿赂、贪污等损失近 37.4 亿元，占 GDP 总比重的 14.5%14.9%。二是腐败会扭曲政府的公共投资偏好，会激励和诱导政府把大量的财政与预算集中于大型公路、水利工程等，而忽视环保、公共教育等相对不易获利的领域。长此以往，只会形成经济的不可持续发展。 因此，如果不清楚的认识腐败及其所带来的危害，作为执政党的中国共产党必将会失去自身的政权适应性；如果腐败问题得不到重视，那么中国共产党无疑会成为像苏共那样“在自己的葬礼上致富的政党” ；如果“这个（腐败）问题解决不好，就会对党造成致命伤害，甚至亡党亡国” 。腐败问题，是决定执政党命运的关
4、键。 二、发展是硬道理，反腐败也是硬道理 当前我国正处在社会转型的关键时期，反腐败斗争的形势仍然是严峻的，反腐败斗争的任务是繁重的。因此，发展是硬道理，反腐败也是硬道理。那么，如何进行反腐败斗争，保持党的纯洁性和适应性呢？ （一） “把权力关进制度的笼子里” 。 “绝对的权力，导致绝对的腐败”。制度是防止权力滥用的最有效的工具。 “要加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制” 。 强化制度建设，关键是以权力制约权力，避免权力的过分集中。一是要坚持完善决策制度，包括要改革完善决策的公示制度、听证制度等，推进决策的科学化和民主化，
5、防止和避免决策的随意性过大、政出多门3等。二是要改革完善职权制约制度，适度分解掌管人、财、物部门的职责权限，降低权力与权力、权力与金钱勾结的机率。三是要改革完善领导干部、公务员等财务申报与公开制度，提高政治透明度，让权力在阳光下运行。 （二） “对中国共产党而言要容得下尖锐批评” 。事实证明，如果权力得不到有效的监督，就极易被滥用。 “一切有权力的人都容易滥用权力，这是万古不变的经验。有权力的人们使用权力，一直到有界限的地方才停止。 ”因此，完善监督制度，加大监督力度，以“权力监督权力” ，规范权力的运行和使用显得特别重要。 在完善各监督机关之间的职责和功能，厘清权力边界的同时，重视民主党派和
6、人民政协的外部监督作用， “对中国共产党而言要容得下尖锐批评” ， “要敢于讲真话，敢于讲逆耳之言” 。目前以党内监督为主的权力监督仍缺乏制度上和功能上的张力和弹性，且忽视了民主党派作为参政党，置于体制外能够更好发挥监督作用。除二者已有的监督权力外，还可尝试赋予其违宪审查权。 “宪法的生命在于实施” ，按现今政协成员的构成质量（是各界知识精英荟萃之地）和它在国家权力上的超脱地位，以及它应当和可能拥有的政治权威，它是足以担当此任的。通过违宪审查，进一步通过宪法来加强对执政党的监督。 （三）发挥网络的功能性作用。在信息化的今天，网络凭借它在信息传播中的即时、互动、直接、廉价等特点，成为除立法、行政
7、、司法之外的“第四种权力” 。 “网络有草根性，它几乎可以无处不达，制度反腐很难触碰到的地方，网络可以把它请到阳光下。 ”它将舆论监督的4力量发挥的淋漓尽致，并成为当前反腐败斗争的一个有力武器。 对于网络反腐，有利有弊，但是利大于弊。因此，针对网络反腐，应坚持“三要三不要”原则：要疏导而不要阻挠，改变过去拦、堵、截的做法，引导和支持网络监督在反腐斗争方面的作用；要回应而不要回避，建立便捷的民意反应机制，变被动为主动，变压力为动力，变对立为互动；要引导而不要强行去领导，畅通民意表达渠道，建立健全网络举报制度，使其成为反腐的重要载体和支撑力量。总之，腐败的治理是一个“常”与“长”的辩证过程，要经常
8、抓、长期抓。 “不能指望中国反腐败一步到位。 ” 执政党应当明白，清廉国家不是从天上掉下来的，而是人们争取来的。如何看腐败、怎样反腐败，最能体现一个政党的力量。 “党的执政地位不是一劳永逸、一成不变的，过去拥有不等于现在拥有，现在拥有不等于永远拥有。 ”因此，作为执政党必须时刻警醒、紧抓腐败。 参考文献 1 胡鞍钢.各类腐败造成的经济损失EB/OL.http：/ 2 孟凡亮.前苏共干部的特权利益递增现象J.随笔，2007 （04）. 3 胡锦涛.2012 年 11 月的十八大报告中的讲话R.2012- 11-08. 4 胡锦涛.2003 年 2 月在中纪委二次全会上的讲话R. 2003-02-19. 5 习近平.2013 年 1 月 22 日在十八届中央纪委二次全会上的讲话5R.2013-01-22. 6 孟德斯鸠.论法的精神M.北京：商务印书馆，1982.
