让湿地成为可持续发展的润滑剂.doc

1、1让湿地成为可持续发展的润滑剂10 月 24 日，山东省东营市万里无云、秋高气爽，由国家林业局与山东省人民政府共同举办，东营市人民政府、山东省林业厅、国家林业局湿地保护管理中心承办的第三届中国湿地文化节暨东营国际湿地保护交流会议隆重开幕。来自国内外的 140 多名专家、学者、管理者，以及联合国开发计划署（UNDP） 、湿地国际（WI） 、世界自然基金会（WWF） 、德国国际合作机构（GIZ） 、保护国际（CI）基金会、鸟盟国际、东亚-澳大利西亚迁飞伙伴等相关国际组织的代表，围绕“湿地保护与可持续发展”这个主题，共同探讨湿地保护与管理问题。国家林业局副局长张永利主持了会议。全国政协副主席罗富和出

2、席开幕式，全国绿化委员会副主任、国家林业局局长赵树丛和山东省副省长赵润田在开幕式上发表讲话，国际湿地公约秘书长克里斯托弗布里格斯致辞。第三届中国湿地文化节暨东营国际湿地保护交流会议期间，举办了“8+1对话：保护湿地资源、建设美丽中国”现场直播活动，并举行了“黄河流域湿地保护与可持续发展” 、 “宣传教育与湿地公园发展” 、 “湿地与农业” 、 “湿地与生态旅游”和“国际重要湿地管理”四个专题交流活动，与会代表共同发表了东营宣言 。 赵树丛在讲话中指出，近年来，中国政府大力推进湿地保护。制定了湿地保护红线，明确提出到 2020 年，湿地保有量达到 8 亿亩以上，自然湿地保护率达到 60%。通过严

3、格湿地资源保护、完善湿地空间规划、谋2划新的重大生态工程，湿地保护工作取得重要进展。目前，中国已建立湿地自然保护区 550 多处，国际重要湿地 46 处，湿地公园 430 多处（其中正在开展试点的国家湿地公园 266 处，试点后通过验收的国家湿地公园 32 处） ，湿地保护体系初步形成，部分重要区域湿地生态状况明显改善。 赵树丛指出，我国自然湿地面积仅占国土面积的 3.77%，远低于世界平均水平。由于长期过度开发，全国湿地面积减少、功能退化、生物多样性下降的趋势仍未得到有效遏制，我国湿地保护事业任重道远。国家林业局将深入贯彻落实党的十八大和习近平总书记关于生态文明建设的重要讲话精神，认真履行湿

4、地保护的综合组织协调指导监督职能，全面加强湿地保护与恢复，努力开创湿地保护工作新局面。一要把改善生态改善民生作为湿地保护工作的出发点和落脚点。湿地保护工作必须坚持以人为本，大力弘扬“保护湿地、生态惠民”的理念，协调发挥湿地在改善生态和改善民生中的多种作用，让人民群众充分享受湿地保护成果。二要严格保护湿地生物多样性。加大重要水禽栖息地和迁徙通道保护。防止湿地生物资源过度开发，减少湿地盲目开垦和改造。重点保护好自然湿地，减少人为干扰。加强湿地监测。三要科学保护与合理利用相结合。按照保护优先的理念，积极保护和恢复湿地。要把国际重要湿地、国家重要湿地、湿地自然保护区、湿地公园保护好、管理好。进一步规范

5、湿地公园建设和管理，严把规划、论证、验收和审批关。通过明确利用范围、期限、方式等办法，规范湿地资源利用行为。四要扩大面积和增强功能“两手抓” 。坚持自然恢复为主，辅之以科学的人工措施，逐步3恢复丧失的湿地资源。对城市及其周边的重要湿地，通过建设湿地公园的方式加强保护。对功能退化的沼泽、河流、湖泊和滨海等湿地进行集中连片治理，恢复湿地生态系统功能。五要深化湿地保护国际交流与合作。认真履行国际湿地公约，完善履约协调机制，积极参与公约事务。进一步加强与世界各国和相关国际组织的交流与合作，推动建立区域湿地保护合作机制，开展湿地保护高层对话，加强政策协调沟通。六要继续完善湿地保护制度体系。建立健全国家层

6、面的法规制度，争取国家尽快出台湿地保护条例。探索建立湿地生态效益补偿、湿地生态补水、湿地征占用管控等制度。建立稳定增长的湿地保护投入机制和科学的湿地保护考核制度，落实地方政府湿地保护责任。加强湿地保护组织机构和能力建设，加强湿地保护宣传教育、科学研究和人员培训。 赵润田在讲话中指出，山东要把湿地保护和修复作为生态文明的重要内容，坚持“保护优先、科学修复、合理利用、持续发展”的基本原则，以保护湿地资源，建设生态文明，促进经济社会可持续发展为总体目标，大力实施湿地保护和修复工程，继续完善湿地保护制度，不断优化湿地保护空间布局，努力扩大湿地面积，增强湿地生态系统稳定性。 国际湿地公约秘书长克里斯托弗

7、布里格斯在致辞中说，中国在湿地公约中具有特殊地位。中国拥有世界上 10%的湿地，湿地类型的多样性十分丰富。中国自 1992 年加入湿地公约以来，从国家和地方层面积极履行公约，遵守湿地保护与合理利用的理念，为湿地保护与合理利用树立了高标准的典范。希望中国寻求机会，将所获得的经验，为区域内其他国家在履行湿地公约方面提供技术和相关支持。 4记者在第三届中国湿地文化节暨东营国际湿地保护交流会议开幕式上获悉，我国批准新增 5 块国际重要湿地和通过验收的国家湿地公园 20处。至此，我国国际重要湿地总数达 46 处，全国已有 32 处试点国家湿地公园通过验收成为正式国家湿地公园。 新增的 5 块国际重要湿地

8、是：山东黄河三角洲国家级自然保护区、黑龙江东方红湿地国家级自然保护区、吉林莫莫格国家级自然保护区、湖北神农架大九湖湿地、武汉蔡甸区沉湖湿地自然保护区。通过验收的20 处国家湿地公园是：北京野鸭湖国家湿地公园、河北坝上闪电河国家湿地公园、吉林大安嫩江湾和磨盘湖国家湿地公园、黑龙江富锦国家湿地公园、江苏无锡蠡湖、太湖三山岛和沙家浜国家湿地公园、浙江德清下渚湖国家湿地公园、江西孔目江国家湿地公园、山东滕州滨湖和少海国家湿地公园、湖北神农架大九湖国家湿地公园、广东星湖国家湿地公园、四川南河国家湿地公园、贵州六盘水明湖国家湿地公园、云南红河哈尼梯田国家湿地公园、宁夏黄沙古渡和吴忠黄河国家湿地公园、黑龙江

9、新青国家湿地公园。 为期两天的第三届中国湿地文化节暨东营国际湿地保护交流会议于25 日在东营闭幕，与会代表共同发表了东营宣言 。 宣言指出，湿地具有强大的生态和生产功能，供养着中国和全球数十亿人口。维持健康的湿地，是国家可持续发展的基石，关系到人类福祉、全球生态安全。应严格保护现有自然湿地及其生物多样性，加强东亚-澳大利西亚等迁徙水鸟保护网络工作，确保迁飞水鸟路线各国和地区之间合作与联络。 5宣言表示，与会代表将积极推动和促进上述行动，中国国家林业局和湿地公约秘书处将通过国内外会议广泛传播这一宣言。 中国拥有世界上 10%的湿地，湿地类型的多样性十分丰富，自 1992年中国加入湿地公约以来，遵守湿地保护与合理利用的理念，在湿地保护与合理利用等工作中取得了重大成果。仅山东省东营市黄河三角洲湿地保护工作，就见证了中国湿地保护的成效。 国际湿地公约秘书长克里斯托弗布里格斯在与会期间表示，中国在湿地公约中具有特殊地位，希望中国寻求机会，将所获得的经验，为区域内其他国家在履行湿地公约方面提供技术和相关支持。