1、1提高公安机关执法公信力的探析【摘 要】公安执法公信能力如何直接影响公安机关执法质量，公安机关执法公信力越高，越能体现公安机关执法权威和法定地位，也越能得到公众的支持和信赖。而就现在看，影响公安执法公信力的因素不仅仅限于治安，公安法定责任与承担的任务不对称也是制约公安执法公信能力提高的因素。为此，公安机关必须对公安执法公信能力建设进行完善，不断的提高人民警察的执法能力、构建健全的内外监督机制，以及切实履行公安机关法定职责，最大限度的满足人民群众正确且合理的需求，促进执法工作顺利进行。 【关键词】公安机关；执法；公信力；建设 一、我国公安执法公信力的内涵及其概况 所谓的公信力就是能让公众信任的力
2、量，而公安执法公信力则是将公信力关系的主体和内容特定化，其中主体指的是人民警察和公安机关，内容指的是公安执法过程中表现出来的信用状况及向公众所展现出来信用状况。为此，可以以下面两方面为依据对公安执法公信力进行定义：就权力行使而言，公安机关执法公信力是公安机关利用其职能在执法活动中逐步建立起来的公共信用，即公安机关得到社会认可，民众信赖和信任的能力；就公众信服而言，公安机关执法中表现出来的公信力是公众对公安机关执法活动的信服状态，也是社会对公安机关、民警及公安工作的主观评价、心理反映和价值认同等，即社会公众对公安机关执法2活动的认同和尊重。基于此，公安机关执法公信力最终定义即公安执法的公信力是公
3、安机关及其民警利用其职能通过公平、公正、廉洁的执法活动获得广大民众普遍认可的能力。 从近几年现状看，民众对公安执法的满意度和信任度并不高，普遍表现为不配合民警工作、污蔑甚至于公安机关及民警进行对抗。贵州“瓮安事件” 、湖北“石首事件” 、上海杨佳袭警案、云南“孟连事件”等都表明了民众对公安的执法公信力不信服，如果类似现象接连出现，而公安机关及民警在人民群众中的公信力未得到有效的提高，将会影响公安机关正常执法行为，同时也会给执法安全带来威胁。在这种情况下，公安机关及民警必须不断的提高公安公信力。 二、公安执法公信力的特征 了解公安机关执法公信力的特征有利于其提高公信力，目前来看，公安机关执法公信
4、力特征主要有：（1）公安机关执法公信力是主客观相互作用所产生结果；（2）公安机关的执法公信力是有过程的；（3）公安机关执法公信力是可以传导和扩散的。 三、提高公安公信力的必要性 公安机关作为政府重要部门和公信力载体，有着其他部门无法比拟的作用，公安机关，通过建设和提高执法公信力，可以使社会治安秩序得以维持和促进社会主义和谐社会建设。具体如下： （一）加强公安执法公信力建设， 有利于提高公安机关的执法权威。近些年，公安机关执法过程中常会遭受到阻碍、侮辱、陷害或暴力袭击等，使得公安机关执法工作不能顺利进行。造成执法难的原有复杂的社3会因素，也有不法分子对公安机关的公开挑衅。其中任何一种因素都可能严
5、重挫伤民警的工作积极性，而要减少这类事件发生，公安机关在树立和提高执法权威同时，也需要获得公众的支持和信任。 （二）加强公安执法公信力建设， 有利于巩固公安机关的法定地位。公安机关有法律赋予的行政执法权和行使司法权，这些全力能为公安机关执法提供法律依据，而在实施过程中还需要民众配合和信服，否则即便公安机关的执法活动具有法律效力，无生命力，长此以往公安机关的法定地位在公众的心中也会逐渐下降，最终导致不信任。 （三）加强公安执法公信力建设， 有利于赢得人民群众的信赖和支持。安定有序是和谐社会重要条件，也是广大人民群众最为向往的，尤其是在经济迅速发展，人民群众物质生活水平不断提高的今天，人们群众在追
6、求物质生活的同时，也渴望有和谐稳定的社会环境使其能安居乐业。公安机关通过加强执法公信力建设，制定切实可行的措施，以及认真履行法律赋予的职责，能使社会秩序得以良好的维护。 四、提高公安机关执法公信力的途径 （一）提高民警执法素质，推进法治建设。公安民警作为公安机关重要组成部分，其素质如何直接关系着公安机关各项工作的有序进行，为此必须不对民警进行专业的知识、技能、法律和思想道德方面的培训，不断的提高民警执法综合素质，使其在执法过程中能严格依照法律办事，维护公安执法的专业性和权威性。同时提高民警执法素质，树立社会主义理念，促进法制社会建设顺利进行。 （二）坚持公平正义，实现法律效益和社会效益的融合。
7、公平正义4作为构建和谐社会重要条件之一，直接影响着公安机关声誉和执法公信力，同时也承载着公众的期望，以及公安执法中公平正义与否。为了确保上述工作有序进行，公安民警必须坚持公正、公平和效率，实体公正与程序公正，法律效益与社会效益，使公平正义在实践中得以体现并被弘扬。 （三）以人为本，提高公众信任度。以人为本是构建社会主义和谐社会重要条件之一，也是践行执法为民的理念。公安机关执法过程中，获得民众的支持，将执法为民理念落实到实处，离不开以人为本和执法为民理念，为了执法中的人本理念体现出来，可以通过构建群众平台，听取群众心声，从实际出发满足民众需求。 （四）建立健全的程序体系，提高公安执法公信力。公安
8、执法实践证明，要提高公安执法公信力，执法程序必须公正且每一个执法环节都得以规范。执法公正有实体公正和程序公正两种，其中实体公正是相对的且具有模糊性；程序公正相对确定且较易判断，与公正要求基本一致，能保证执法相对人的全力、避免执法权力滥用，进而提高执法公信力和其权威性。 五、结语 文章从社会主义法制角度出发，对提高公安执法公信力和树立法律权威进行了相应阐述，并在此基础上提出了提高公安民警素质、坚持公平正义、以人为本和构建完善的程序体系等措施，以充分的发挥公安机关的作用，并不断的提高公众对公安执法工作的认可和满意度，促进执法工作顺利进行。 5参考文献 1 刘文成.浅析公安民警职务违纪的原因与对策J.公安教育，2001（1） . 2 武长顺.对法律负责让人民满意J.警察学研究，2004（3）. 3 杨小雄.现代司法理念的内涵及其价值研究J.陕西警官职业学院学报，2005（1）.
