1、1浅谈中国公务员权利与义务中存在的问题【摘 要】公务员是指纳入我国政治编制，并通过了相关的法律确认了公职，由国家的财政来负担其工资福利的工作人员。这是一种较为特殊的职业，其相关的录用、职位升降、考核、惩戒等都被国家的法律严格的规定着，文章主要对我国公务员的权利和义务进行了简要分析，对提出了当今公务员权利与义务中存在的问题，并且给出了相关对策。 【关键词】公务员；权利与义务；问题 公务员是我国政府机构的主要工作人员，是我国经济发展和社会稳定的重要支柱。公务员的权利是法律赋予其在履行职责时可以做出或者不做出一定行为的许诺，国家通过法律进行规范并保障其实现。公务员的义务是法律对公务员履行其相关职责时
2、做出或者不做出一定行为的约束，其也是国家通过法律进行规范产生的，并且是由国家强制履行的。公务员的权利义务体现了公务员与国家的关系，体现了公务员在国家中的法律地位，这种关系的确认是由法律来保证的，但是究其实质还是受到我国自身的历史、文化、名族、经济等方面的影响的。如何来进行公务员权利义务的明确，如何保证公务员权利义务的实现，都是值得我们去研究的问题。 一、公务员权利的内容和其重要意义 权利与义务是辩证统一的关系，不存在无义务的权利，也不存在无权利的义务。如果说传统的国家工作人员强调的是义务的话，那当今的2社会则越来越主张权利本位。权利本位主要有两层含义：其一是指在权利与权力的相互关系上，应当确立
3、权力来自权利，且权力服务于权利的新理念。其二是在权利与义务的相互关系上，应当强调保证人的权利，减轻人的义务和负担。 权利本位理念有利于市场经济的发展，市场经济的本质是自由和权利经济，其运作需要充分发挥市场主体的主观积极性和能动性。从某种角度而言，市场经济的活力是通过自由来保障的，而权利正是实现和获得自由的方式，自由是建立在权利获得的基础上的。 权利本位理念有利于法治社会的发展，现代法律强调的是维护人的尊严、维护人的权利以及维护人的价值。其核心就是保护人的权利，一个国家的民主化和依法治国水平很大程度可以通过其对人们权利保护程度来衡量。 权利本位理念不仅仅是体现在权利的保护上，更重要的是作用在规范
4、国家权力上。权利的呼声必然带来义务的不平衡，最后必然影响义务的履行。只有在积极重视义务的基础上同时重视权利，保证权利与义务的统一。 我国相关的法律规定的公务员权利和义务分别有八条，其中权利为：（一）非因法定事由、非因法定程序不被免职、降职、辞职或者行政处分；（二）获得与职责相关的权力；（三）依法获得薪酬与福利；（四）需积极参与政治理论和相关业务知识的培训；（五）对我国相关政府机构和领导人提出批评与建议；（六）申诉和控告权利；（七）依照法律进行辞职；（八）宪法和其他法律规定的其他权利。 3二、我国公务员权利维护存在的问题 随着我国法律制度的不断完善，公务员权利的维护程度也得到了极大的体现，其职业
5、的稳定性和经济收入的稳定性等权利得到了有效的保障，使得公务员成为了当今社会的一大热点职业。但是我国的公务员权利落实还是存在不少问题的，主要有： （一）经济权力。如很多地方政府依然存在强行捐款现象，这是对公务员权利的一种侵犯。 （二）参加培训的权利。公务员的培训对提高公务员的整体素质，提升政府的办事能力等多方面的有重要作用，但是很多机关领导没有认识到培训工作的重要意义，只是把公务员培训工作当作一种例行的公事来处理，这使得很多公务员的培训权利无法保障。 （三）批评建议的权利。我国的政务公开的力度在不断的发展，但是目前还无法做到完全的政务透明化。这导致公务员的批评建议权利形同虚设，很多害怕打击报复，
6、不敢执行自己的批评建议权利。 三、我国公务员权利维护问题存在的原因 （一）相关部门对法律的执行力度不强。例如在强制捐款问题上，国家法律法规明文进行了规定，当时地方进行操作时，依旧强令捐款，不捐者甚至被批评为“觉悟不高” 。 （二）法律制度不够完善，救济途径狭窄。一些应有的权利未被纳入法律规章中，如不执行上级违法命令就无法体现，相关的规定要求“服从命令” 、 “不得对抗上级决议和命令” ，这使得公务员面对违法命令时，无法进行操作判断。 4（三）传统思想的禁锢。传统民不与官斗的思想对当今的权利维护有很大的阻碍作用，大多数人本着多一事不如少一事的思想，不愿也不敢去要求实现自己的一些权利。 四、公务员
7、权利维护措施 （一）加强立法，保证法律制度的完善。积极完善公务员法 ，并加强对工资法 、 培训法等相关法律的制定完善，保证有法可依。 （二）加强监督。加强仲裁和监督机构的建立健全，我国的人事争议仲裁以调节为主，当事人如对结果不满意，需进行申请仲裁裁决。仲裁裁决具有强制力，当事人需自行遵守，如不执行，可以申请法院进行强制执行。在实际工作中，仲裁无法与申诉控告形成互补，无法真正满足当事人的需求。在这种情况下借鉴其他国家经验，积极引进司法救，将人事争议仲裁制度加以完善，最后实现人事争议仲裁向司法救济的过渡，这将是保证公务员权利的重要措施之一。 （三）加强民主化进程，构建良好民主的社会环境，保证人民的权利得以实现。 五、结语 权利和义务是相互统一的，权利的保障是义务得以体现的重要依据。公务员是一个特殊的工作群体，其权利的维护关系到国家的健康发展，关系到社会的稳定发展。笔者从权利本位理念入手，分析了权利义务的相互关系，结合我国公务员权利维护中存在的问题，分析了相关的原因，提出了从立法、监督、和社会环境构建三个方面的措施，积极推进我国公务员的权利保障工作，为国家发展、社会稳定奠定基础。 5参考文献 1 徐丹.公务员权利保障研究D.中国政法大学，2005. 2 孙洪涛.论我国公务员权利救济制度的完善D.吉林大学，2007. 3 陈建军.我国公务员权利救济制度探讨D.中国政法大学，2006.
