1、1我国当前城市发展中的拆迁问题探讨【摘 要】改革开放以后，我国经济发展迅速，城市化进程加快，大批人口开始涌向城市。为了满足发展的需求，很多城市开始不断拓展新城区、改造旧城区，这其中必然牵涉到拆迁的问题。在城市建设中，房屋拆迁是非常重要的一个环节，它对市民的居住条件、城区改造效果、城区环境等都会产生重要的影响。然而，在实际操作中，因拆迁引起的纠纷日渐增多，它不仅会阻碍城市的发展，而且不利于社会稳定。 【关键词】城市发展；拆迁问题；解决策略 一、拆迁概述 所谓的城市拆迁，指的就是在城市建设过程中，为了顺利完成项目建设，拆迁人对那些在城市规划区内国有土地上的房屋进行拆除，并且要给予被拆迁人合理的补偿
2、。对于拆迁人和被拆迁人的定义， 城市房屋拆迁管理条例作了明确界定：拆迁人，指的就是已经获得拆迁许可证的单位，给予被拆迁人合理补偿和安置是拆迁人的基本义务；被拆迁人，指的就是所拆房屋的所有人，在规定期限内进行并完成搬迁是被拆迁人的基本义务。有关城市拆迁的具体要求，国务院颁布的城市房屋拆迁管理条例也作了明确的规定：首先，必须有利于城市规划；其次，有利于改善城市环境；最后，不能损毁相关文物古迹。 二、城市拆迁的重要性 城市拆迁的重要性主要体现在以下几个方面：（1）可以推动城市经2济的发展，拆除那些已经废弃、影响城市美观的房屋，不仅仅有利于基础设施建设，提高城市功能，而且还可以吸引更多的投资，优化城市
3、产业结构，进而提高企业经济效益；（2）可以大大改善城市环境，在立国之初，我国对环境问题还没有深刻的认识，城市规划欠合理，导致在城市市区内出现大量的重污染型企业，它们大多设备落后、技术水平较低，不但对环境造成了严重污染，而且能够赢得的利润极少，严重阻碍了城市的发展，把这些企业拆除或者外迁，可以改善城市的生态环境；（3）大幅度的提高人们的生活质量，落后的城市建房，服务功能差，已经无法满足人们的生活需求，例如，老居民房很多都没有独立的卫生间、厨房、暖气等，拆除旧房，可以为建设新房提供重要的空间资源，进而为人们提供良好的居住条件；（4）土地资源利用合理化，我国人口众多，人口总数不断增加，但是土地面积是
4、不变的，进行城市建设的时候，如果不把这些旧房拆除，那就只能占用耕地，耕地面积的减少，直接会威胁到人们的生存，所以，拆迁是实现可持续发展的有效途径。 三、房屋拆迁的问题 （一）在城市拆迁中，政府职能错位、缺位。一直以来，在城市建设中，政府都占据着极为重要的位置。政府职能出现错位，指的就是部分地方政府为了吸引更多的投资，无限度的给予开发商优惠和特权，完全忽视广大群众的利益。政府职能出现越位，指的就是有些地方政府越过权限直接参与城市拆迁工作中，和拆迁机构以及评估单位混为一团，过分介入拆迁补偿工作。政府职能出现缺位，指的就是有些地方政府对城市拆迁进行管理的时候，缺乏规范性和公开性，在对城市拆迁进行规3
5、划的时候，也没有公示相关内容，侵犯了被拆迁人的知情权。特别是最近几年，城市拆迁问题日益突出，其中最为严重的就是拆迁补偿、拆迁方式的问题。 （二）缺乏完善的法律、法规。拆迁法律法规不完善主要体现在以下几点：（1）没有制定明确的城市拆迁补偿标准，导致实际补偿太低，严重损害被拆迁人的利益， 城市房屋拆迁管理条例中只是说要适当补偿，到底补偿多少没有明确规定；（2）没有对强制拆迁行为进行明确的定位，也没有具体的操作流程，导致地方政府的权利过大；（3）在实际拆迁过程中，有些人被拆迁人利用物权法提出过高的补偿要求，不满足他，就不拆迁。 （三）城市房屋拆迁补偿不够公开透明，隐秘性太强。补偿一直是拆迁问题的重心
6、，然而我国相关法律没有对此作明确规定。城市房屋拆迁补偿缺乏公开性和透明性主要体现在以下几点：（1）对城市违章建筑难以进行明确的界定，拆除工作难度大，进而影响补偿的执行；（2）为了降低延期拆迁带来的损失，拆迁人给予“难缠户”过高的补偿，结果导致其他被拆迁人心理不平衡，进而引发各种纠纷。 四、解决拆迁问题的对策 （一）不断完善法律法规，制定健全的拆拆制度。当下，我国的城市拆迁问题突出，现有的拆迁法律法规已经没有办法将其有效的解决。所以完全有必要制定一部专门的拆迁法律，如拆迁法 ，这部法律要对各方的利益、权限、义务等进行明确的规定，制定城市拆迁的具体操作规范，规定出现违法行为需要承担的责任，对被拆迁
7、人的正当利益进行4保护。 （二）对政府职能进行准确定位。我国市场经济发展迅速，市场经济体制已初步建立，在这样的时代背景下，政府只需管理属于自己职能范围之内的公共领域，对公民社会领域只有行使宏观调控的权利，因为市场契约才是管理公民社会的主要手段。在城市拆迁过程中，监督和调节才是政府的主要职能，要履行好这一职能，政府需要使用各种有效的办法来调节自身与拆迁单位、被拆迁人、评估机构、拆迁中的具体操作人员的关系。 （三）在拆迁过程中，坚持以人为本，重视思想工作。城市拆迁改造要以“人本化、人情化、人性化”为原则，以广大人民的意愿为依据，加强人民的凝聚力。在拆迁过程中，要重视拆迁思想和拆迁政策的宣传，把拆迁
8、工作做到“深入、细致、实际” ，真正维护广大群众的利益。拆迁工作一定要注重方式，通过各种方式把拆迁的目的和相关政策详细的告之群众，以赢得群众的支持。除此之外，还可以开通咨询热线和网络平台，为群众解除疑惑，解决他们的后顾之忧。 五、结语 所以，在城市建设中，城市拆迁是一项非常重要的基础性工作，相关部门一定要高度重视，切实履行自己的职责，保护人民的根本利益，只有这样才能彻底解决城市拆迁问题。 参考文献 1 姜亮.拆迁别离开土地说事谈城市房屋拆迁补偿中的土地法律缺位问题J.中国土地，2009，21（13）. 52 陈艳.论我国行政补偿制度的完善J.湖南省政法管理干部学院学报，2012，10（09）. 3 于成，刘延华.城市房屋拆迁中私人财产保护的法律现状及对策J.经济研究导刊，2008，11（26）.
