1、1加强和创新社会管理 建立健全惩治和预防腐败体系摘要：本文主要分析腐败现象产生的原因，提出建立健全惩治和预防腐败体系的对策。 关键词：社会 创新 腐败 对策 加强和创新社会管理，建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督三者并重的惩治和预防腐败体系。 1 腐败现象产生的根源 1.1 反腐倡廉教育不到位。当前，随着社会进入改革发展的关键时期，经济体制、社会结构、利益格局、思想观念正在发生深刻的变化，而反腐倡廉教育工作还存在从文件到文件，把内涵丰富的教育简单化、庸俗化，不贴近实际，不针对问题空泛说教的做法，导致受教育者学习积极性不高、主动性差。而且还没有将反腐倡廉工作与工作者的日常生活
2、结合起来，尤其是关于家庭道德、职业道德方面的宣传教育要与反腐倡廉教育实现有机结合，造成反腐倡廉教育的广泛性、深入性受到很大局限。此外，一些单位在反腐倡廉教育上紧一阵、松一阵的现象较为突出。 1.2 反腐倡廉工作不扎实。一是工作方法简单。一些领导干部对出现的问题往往表现的过于冷淡，甚至他们存在认为不关自己的事的心态，对于出现问题的党员领导干部不能真诚的帮助他们解决问题，而是往往将有问题的党员直接进行形式化处理，对其不做挽救性工作。二是反腐2工作没有做到实处。一些领导干部存在等、靠的思想，他们对于反腐倡廉工作的认识没有进行全面的分析，认为反腐倡廉只是形式，因此对于反腐倡廉工作也只是停留在以会议形式
3、宣传文件，而不能深入一线去进行反腐倡廉的具体指导工作，对于存在的问题缺乏深刻的认识，不能及时发现，并且在第一时间了解反腐工作的实效。 1.3 反腐倡廉制度不落实。一是制度不健全。反腐倡廉制度中存在相关制度设置单一没有相应的配套细则给予支持，反腐倡廉工作的开展不是单靠某一个部门或者一个领导者所能完成的，而是需要多部门之间的联动，但是现实中反腐工作没有与其他部门的业务进行日常的整合，造成反腐工作制度落实情况不理想。二是对“一把手”监督等制度得不到有效的贯彻执行。监督者没有自己真正的监督权，而且群众监督机制也不健全，群众监督缺乏有效的知情、表达和参与机制，监督的渠道不畅。三是查处案件的制度还亟待创新
4、。 2 建立健全惩治和预防腐败体系的对策 2.1 建立健全教育机制。反腐倡廉就是要在个体的思想道德层次上构建抵制腐败的意识，因此加强对于反腐倡廉教育是构建反腐体系的首要任务，实现对于反腐倡廉教育就是要在教育上深入研究，提高教育的目的性与时效性。一是要注重对于党员领导干部的教育，明确领导学习反腐的意义，深化反腐教育开展的对象具体化。二要结合实际丰富教育内容，以解决学什么的问题。三要不断创新教育方式，以解决怎么学的问题。 2.2 建立健全制度体系。建立健全反腐制度管理体系是进行反腐工3作的根本，是建立惩防体系的任务与目的，经过我国反腐工作多年经验，我国的反腐制度已经具有了成熟的管理制度，但是分析反
5、腐制度还是存在一定的缺陷，而解决这些制度缺陷的根本措施就是要靠反腐制度的创新。一是制度要有系统性，反腐制度建立要覆盖反腐工作全面，避免因为某个环节而导致反腐工作失败；二是制度要有超前性，反腐制度的设定不仅要根据目前的反腐工作状态进行，还要准确的分析以后的反腐工作特点，建立具有适应未来工作的制度；三是制度要有严肃性。 2.3 着力加强权力行使监督。一要完善“一把手”监督、民主生活会、述职述廉、党风廉政监督员、署实名举报承诺办理、诫免谈话和函询、个人有关事项报告、党内询问和质询等制度；二要加强上级党组织对下级党组织和领导干部的监督，党委要加强对党内监督工作的领导，注重对下一级党组织及其领导班子特别
6、是主要负责人进行监督；三要拓宽监督的渠道， “打开门”来反腐败，把党内监督与人大监督、政府专门机关监督、政协民主监督、司法监督、群众监督和新闻舆论监督有机的结合起来，通过相互信息沟通、联系，形成一个完整的监督体系。 2.4 切实加强和改进作风。过硬的作风是推进发展的重要保证。必须要铁腕治庸，严肃整治在党政机关中的工作拖拉、推诿扯皮等问题。进一步深入实施“一线工作法” ，坚决做到在一线调查研究，在一线主动服务，在一线转变作风，在一线检验成效；进一步加强基层干部作风建设，全面推行行政村、社区干部述职述廉和民主评议制度，开展创建基层党风廉政建设示范点活动，推进勤廉激励机制建设；进一步纠正损害群众利益
7、的不正之风，加强对民生工程的监督，严厉查处破坏和影响生4态环境的典型案件，强化对社保基金、住房公积金和社会救助资金的监管；进一步推进机关效能建设，实施“行政许可流程再造”工程，强化效能日常监察，大力开展明察暗访活动，严格执行机关效能责任追究办法，强化问责追究力度；进一步落实政风行风建设责任制，坚持和完善民主评议机关作风制度，推行机关作风和效能民主评议排序制度。 3 结束语 总之，教育是完善反腐倡廉工作的基础，我们要加强对于党员干部的思想道德、职业道德以及家庭美德的教育，增强党员干部廉洁自律意识，使党员干部不想腐败；制度是保证，要健全制度，堵塞漏洞，使党员干部不能腐败；监督是关键，要强化监督，及时制止和查处各种违纪违法行为，使党员干部不敢腐败。 参考文献： 1徐敏娟.建立健全我国惩治和预防腐败体系的思考J.理论建设，2009（06）. 2方伟.对建立健全惩治和预防腐败体系工作几个问题的思考J.商情，2009（1）. 3朱立红.建立健全惩治和预防腐败体系的原则思考J.中共四川省委党校学报，2005（01）.
