1、1现代工业环境下环境保护机制的完善与构建【摘 要】随着社会经济的飞速发展，给人们生活环境带来了巨大压力。环境问题是我国可持续发展建设中的重点问题，只有正确处理经济发展与环境保护的矛盾问题，才能真正实施可持续发展战略。在分析了现代工业环境下，辽宁省辽西地区环境保护的意义基础之上，阐述了制约环境协调发展的相关因素，提出了完善辽西地区环境保护的机制，具有一定的理论参考价值。 【关键词】可持续发展，环保机制；机制完善 一、现代工业环境下环境保护的意义 辽西地区属于重工业生产地区，也是辽宁省经济发展相对落后的地区。辽西地区产业结构简单，其经济发展只能单一依靠不可再生资源，包括煤矿开采、石油开采等，都是辽
2、西地区经济发展的产业支柱。由此可见，辽西地区生态环境极其脆弱，而且严重缺乏水资源，常年受到旱灾的破坏。由于辽西地区受到工业发展的影响，又没有完善的环境保护机制，而且，部分企业过于追求经济利益，忽略了环境保护问题，导致了辽西地区环境恶化问题日益突出。 二、现代工业环境下制约环境协调发展的因素 （一）经济发展相对落后。辽西地区作为辽宁省经济发展相对落后的地区，却一直将提高经济增长速度放在了重要位置，过于追求经济利益的收获，缺乏对于工业环境下辽西地区可持续发展的正确认识，更是2使得辽西地区环境资源日益恶化的关键原因。而且，辽西地区的农业发展也是导致环境恶化的因素，由于农业发展用水量极大，但水资源的实
3、际利用率却极低，尤其是八十年代中后期，辽西地区人们过度开发地下水资源，造成了地下水位下降速度的加快，由此导致了辽西地区森林系统的日益退化，对后期环境治理带来了更多困难与问题。 （二）产业结构比较单一。辽西地区长期以来以工业产业作为该地区经济发展的重要支柱，因此，该地区对矿产资源、石油资源的开发力度较大，在经济利益的趋势下，环境保护问题已经不再重要。 辽西地区大部分工业企业都是以开采不可再生资源为主，石油产业、煤矿产业是辽西地区经济发展的支柱。辽西地区大部分城市其他经济产业发展均低于辽宁省平均水平，而且，由于长期以来对资源开采力度的加大，导致辽西地区某些城市的矿产资源接近枯竭，例如：目前，辽西地
4、区阜新煤矿开采产业已经成为转型的试点，在如此工业产业结构下辽西地区经济发展对环境带来的影响是必然的。 （三）体制因素制约严重。辽西地区不同城市、不同地区之间存在着不同的政策和制度，这些政策和制度之间往往有着矛盾和冲突，这势必会对不同城市的经济发展造成一定阻碍，也制约了城市之间开展合作。由于不同城市均存在些许地方保护现象，政府对市场竞争的干预直接导致了企业竞争力的下降，企业很难适应市场规律，区域之间的联系与合作机制不完善。 三、现代工业环境下完善环境保护机制的策略 （一）加强资源环境保障机制。首先，要加强辽西地区矿产资源管3理，综合考虑各方面因素，制定矿产开发利用的总量；对于资源缺乏的特定矿产实
5、施限制性开采，控制其开采总量；对矿产开采的布局进行合理规划、科学划分。对从事矿山开采企业的规模进行严格控制，在充分保证安全生产的前提下，不断提高矿山开采的环保意识，减少对自然环境的破坏。加强新技术的研发，依靠科学进步提高矿山资源开采的效率，倡导绿色环保资源开采，科学处理、综合利用矿山开采的回收资源，真正提高矿山资源的回收率，推进开采资源的进一步深度加工和综合利用。其次，加强对辽西地区水资源的合理开发和利用，优先保护居民饮用水资源，划分居民饮用水保护区域，禁止工业产业、养殖产业在饮用水资源保护地区排放污染用水，防止有毒有害物质进入饮用水资源区域，彻底清除饮用水资源的污染隐患。 （二）建立经济与环
6、境协调发展机制。辽西地区建立经济与环境可持续协调发展的机制，能够从根本上消除资金成本投入与收益的不对称，降低个人成本、社会成本与社会收益的不一致性，真正减少促进辽西地区经济发展过程中对自然环境的破坏。由此，辽西地区建立完善的经济发展与环境协调发展机制应该注意以下几点：一是将环境污染治理改善的资金收益和企业投入的成本加入到企业总收益中，促进辽西地区企业在收获利益成本的同时，更有动力加强环境污染的处理。二是辽西地区地方政府要积极制定相关法律法规，以此完善环境治理的标准，及时对不科学、不合理的污染物排放标准进行修改，减少工业企业在生产与销售过程中对环境造成的污染。三是由政府建立生态环境污染破坏限期治
7、理制度，完善环境污染恢复处理的检验标准，使企业生产能够贯彻落实4环境保护相关政策，合理协调经济与环境的发展关系。 （三）创新生态保护和建设机制。生态环境安全是实现经济与环境可持续发展的基础，辽西地区必须根据生态环境系统的实际需求不断加强建设生态环境保护。一是要注重对生态功能区、敏感区，以及相关地质公园、地质遗迹的保护，尤其是要加强对森林生态系统的保护。二是加强对辽西地区野生动物、植物的保护，还原原始生态环境系统，使生物的多样性能够延续下去。三是加强建设防护林保护区域，大力营造林业建设，制定科学合理的生态保护流程，提高自然生态环境保护区域的建设速度。 四、结语 综上所述，辽宁省辽西地区经济发展速
8、度相对缓慢，产业结构简单、地方体制制约、环境承载能力较差，都是制约辽西地区经济与环境协调发展的各项因素。本文基于以上问题，提出了加强辽西地区资源环境保障机制、建立经济与环境协调发展机制和创新生态保护和建设机制等策略，具有一定的理论参考价值。 参考文献 1 安志蓉，余吉安.基于多主体的环境保护长效机制的构建J.江西社会科学，2012，10：60-64. 2 顾华详.我国生态环境保护与治理的法治机制研究J.湖南财政经济学院学报，2012，06：5-16. 作者简介：龚燕飞（1983.09- ） ，女，吉林四平人，研究生，陕西职业技术学院，助教，研究方向：环境工程与科学；聂宏林（1984.12- 5） ，陕西商洛人，陕西中圣环境科技发展有限公司。
