工会参与社会管理浅探.doc

1、1工会参与社会管理浅探摘要：首先浅述工会和社会管理的定义，说明工会参与社会管理的意义，重点浅探工会参与社会管理的策略。 关键词：工会；社会管理 一、工会参与社会管理的浅述 （一）定义 通过制定社会政策与法规，依法管理与规范社会事务、社会组织，化解存在的社会矛盾，维护社会秩序、社会公正、社会稳定，即为社会管理。工会是党领导下群众性的团体组织，是具有非政府性质的组织。中国工会章程对工会主要的社会职能做出明确的阐述：维护职工的民主权利和合法利益；动员与组织职工积极地参与建设、改革，完成经济、社会发展的任务；代表与组织职工参与国家、社会事务的管理，参与到企业、机关、事业的民主管理中。工会是国家政权重要

2、的社会支柱，是党和职工群众紧密相连的桥梁纽带，应当充分地挖掘自身的优势，积极地参与到社会管理当中，为推动社会和谐发展，完善社会管理发挥积极的作用。 （二）工会参与社会管理的意义 其一，工会参与到社会管理当中有助于社会主义市场经济体制的完善。改革开放以来的实践表明，社会主义市场经济体制的建立健全是为一个长期的过程，建立健全有效的利益表达与协调机制是健全市场经济2体制的重要组成部分。市场经济体制要达到完善的地步，就必须确保政府、资方、工会三方之间相互协调制约，在国家的层面上建立、发展三方之间合作的关系。我国的社会主义市场经济体制不断完善，工会在社会生活和经济当中是为劳动者代表，在新型的劳动关系建立

3、、运行过程当中的作用必将日益突出。 其二，工会参与到社会管理当中有助于增强社会的凝聚力。改革开放的主线是经济体制，但改革不仅仅局限于此，国家、社会组织、个人社会成员的行为目标与方式都随之发生重大变化，形成了国家和社会管理者、产业工会等十大新社会阶层，社会组织形成发生重大变化，就业方式愈发灵活。社会结构深刻变动下，需工会强化自身“联系党与职工群众之桥梁”的作用，在新的社会管理格局当中发挥优势，增强社会向心力和凝聚力，促进社会的和谐稳定。 其三，工会参与到社会管理当中有助于协调社会的利益关系。改革不断社会的过程也是利益格局不断地调整的过程。随着改革的不断深化，更为公平的调整、分配社会利益，更为妥善

4、地协调社会各方的利益矛盾，并兼顾社会各个阶层之间的利益需求，从而在根本上减少社会冲突，是政府进行社会管理的一项重要任务。工会可发挥自身的特点和优势，将建立稳定和谐的劳动关系作为参与到社会管理当中的一个重要手段，对于职工和企业、职工群体和其他社会群体、职工群体内部等存在的矛盾，采取措施积极解决。 二、工会参与社会管理的策略 （一）政府发挥主导作用，创设良好的外部环境 3在社会管理体制当中，政府是为社会管理的一个主体，具有主导社会管理之责。第一，各级政府应当切实的提高认识，深刻地认识工会等等群众性的社会团体组织在社会管理当中所能发挥的作用，充分发挥工人阶级在社会发展当中主力军的作用。各级政府应当进

5、一步转变职能，充分发挥工会组织在社会管理当中的社会协同功能，加强政府和工会等等社会组织之间的分工协作以及社会组织之间的配合协作，利用工会等社会组织植根民间的优势，发挥其在反应诉求、提供服务、规范行为等等方面的作用。从而，健全社会的管理体制，促进社会资源的有效配置，加强社会各方力量的协调，化解相关矛盾，进一步实现社会协同和资源整合。第二，健全相关的劳动规章制度，为工会在协调劳动关系、维护职工的合法权益方面提供法律保障。此外，还应当加大对于劳动法律的宣传力度，营造学法、知法、懂法、用法、守法的舆论氛围与执法环境，加快省、市、县的三级劳动保障监察机构的健全，对于侵犯劳动者合法权益的行为给予严厉惩处。

6、 （二）加强工会组织建设，强化工会参与到社会管理之基础 工会组织要在社会管理当中发挥自身的作用，就必须扩大覆盖面，提升凝聚力，加强自我建设。第一，应当扩大工会组织的覆盖范围。工会组织覆盖面的大小和工会参与到社会管理的程度高低紧密相关。应当加大对于工会的组建力度，提升工会组建的质量，激发职工入会的积极性，将劳务派遣工、农民工在内的广大职工广泛地吸收到工会组织当中。加强行业性、区域性的工会组织和乡镇村、工业园区之间的工会建设，健全上一级的工会代行企业工会的部分维权职责之机制。尊重会员的主4体地位，完善民主集中制，完善全会员代表大会制，依据工会的积极分子与广大会员而展开工会工作。第二，培养具有良好的

7、组织、服务、协调能力的专门人才以参与到社会管理当中，提升工会参与到社会管理实效的任务。应当选拔具有一定的政策理论水平，沟通协调能力、责任意识、大局意识强的人，进行针对性的重点培训，使之准确有效的参与到社会政策制定当中，推进政策的健全完善，并维护职工合法的权益，维护社会的公平正义。 （三）维护职工合法的权益，突出工会参与到社会管理之核心任务 我国的工会组织应始终把维护职工合法权益作为参与到社会管理中的核心任务，采取政策、法律、行政等办法，采取切实有效的措施维护职工合法的权益，履行职工权益的维护者和代表者的职责。第一，工会应以提升职工的收入为重点，推进工资依法集体协商。开展工资集体协商是提升企业职

8、工工资行之有效的途径与手段，各级工会应当依法推进工资集体协商的工作，及时的提出工资集体协商的要约，切实提升企业的普通职工工资收入。应充分的发挥工会和政府联席会议、劳动关系三方之间的协调作用，加强对于工资问题的研究，合理科学的确定工资的标准。并将劳动合同法等等法律学透，充分利用好法律赋予工会的权利。 第二，工会应以落实企业职工的民主权利为重点，加大公开力度。工会应当坚持及时、真实、有效原则，围绕股权激励、产权转让等企业生产经营中重大的问题，收入分配、带薪休假、职业培训等关于职工切身利益的问题，企业领导人员的职务消费、薪酬等廉洁自律问题，加大5公开的力度。从而，确保在职工的有序参与之下，实行民主监

9、督和民主决策，确保国有的资产不流失，职工的合法权益不受损，并推进企业经营管理和重大决策的民主化、科学化。 第三，落实工会的劳动保护工作，维护职工的安全监控权益。工会应当深入地参与到职业病的防治工作当中，加强对于职业病防治工作薄弱的环节、防治办法的研究。同时，发动职工开展对于各类职业危害隐患和事故隐患的治理排查工作，对于企业作业现场存在的隐患以书面的形式告知企业并且督促其进行治理。同时，积极地配合政府应用经济、法律、行政等等手段，强化企业的职业病防治和安全生产主体责任，督促企业加强对于劳动安全卫生的基础管理，积极解决高危职工在职业安全健康方面存在的突出问题，改善职工的生产环节和作业条件。提升职工

10、的职业安全卫生防控意识与能力，引导职工参与到企业的劳动环境改善、职业危害治理当中，对于在治理工作中所遇的普遍性问题，交由相关政府部门，以制定政策给予解决。 此外，工会应当维护职工的就业权，做好就业和再就业工作；保障困难职工的生活，做好困难群体的帮扶救助工作；努力提升职工的文化素养，为社会发展提供可靠的人才保障和智力支撑。 三、结语 经过几十年的发展，我国社会化主义市场经济体制日趋完善，建立健全新型的社会管理格局是社会发展的大趋势，这为工会参与到社会管理当中提供了历史新机遇。加强工会参与社会管理的方针思路，完善具体的机制，推动新格局的形成，是促进社会和谐建设的重要任务之一，6应当予以充分地重视。 参考文献： 1 李杭惠.工会参与社会管理初探J.中国职工教育，2008. 2 卢汉龙.工会的非政府角色和社会管理作用J.工会理论研究，2006.