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广西工业园区企业用工情况调查报告.doc

1、1广西工业园区企业用工情况调查报告工业园区是推动生产要素集聚、促进特色优势产业发展、承接发达地区产业转移和促进对外开放的重要载体,园区企业发展已成为广西经济的重要增长极,成为扩大就业规模、增加就业容量、统筹城乡就业的重要平台。随着我国经济各产业技术的改造升级,经济结构的调整改善,以及广西北部湾经济的开放、开发,广西工业园区企业已步入了新一轮的发展机遇期。为掌握全区工业园区企业用工情况,解决工业园区企业用工难题,2012 年 12 月 24 日至 2013 年 1 月 25 日,广西壮族自治区就业局对自治区重点监测的 37 个工业园区 450 家企业用工情况进行了调查。调查显示:2013 年广西

2、工业园区企业用工总体需求旺盛,同时,企业招工难现象也在部分行业、部分企业不同程度地存在。 一、广西工业园区基本情况 据统计,目前广西拥有各类工业园区 76 个,被确认为自治区 A 类、B 类工业园区有 60 个,属自治区重点监测的工业园区有 37 个,园区企业3000 多家,从业人员 35 万人。本次用工调查主要在自治区重点监测的37 家工业园区中进行,占全区工业园区的 48.7%;调查的企业有 450 家,占园区企业的 15%。调查由自治区就业局发放调查问卷、工业园区管委会组织人员入户登记、调查组到园区实地核查及召开座谈会等方式进行。 二、工业园区企业用工现状 截止到 2012 年 12 月

3、底,被调查的企业在职职工 157512 人,人员构2成如下表: 三、2013 年企业用工需求情况及主要特征 (一)2013 年工业园区企业用工需求情况 被调查的企业中有用工需求的企业 396 家,占企业总数的 88%,需新招员工 75615 人。 (1)按行业划分 电子行业 35641 人、机械制造 12450 人、金属冶炼 9207 人,分别占用工需求总量的 47 %、 16 %、12 %,三大行业用工需求占园区企业用工需求总数的 75%。 (2)按性别划分 企业对女性的需求是男性的两倍多。 (3)按年龄划分 (4)按文化程度划分 企业越来越注重求职者的文化素质。 (5)按企业岗位划分 企业

4、用工需求主体仍为普通工人。 (6)按月工资待遇划分 (二)工业园区企业用工呈现的几大特点 特点之一:企业用工量增大。2013 年企业用工需求占企业在岗职工的 48%,用工规模持续扩大,主要得益于各地坚持自治区党委、政府提出“打造千亿元产业、千亿元园区”的目标,加大重大项目的引进力度,一大批重大项目落户园区,用工量明显增大。如南宁市引进的富士康企3业,2013 年用工需求就达到 22000 人。 特点之二:产业升级加快,技能需求增多。在自治区党委、政府确立的发展十大新兴产业、做大做强做优工业发展目标的指导下,全区各地加大了工业园区招商选资和产业转型升级力度,一大批电子、光电、新能源、生物医药等新

5、型产业企业落户园区,园区用工要求不断提高,技术工人需求量进一步增大,2013 年企业对技能人才比 2012 年增加了5.1%。 特点之三:薪酬待遇整体提高。据调查,2012 年广西园区企业员工月平均工资约为 1800 元,只有 11%的企业月平均工资在 1500 元(含1500 元)以下,有 23%的企业月平均工资在 15002000 元,有 66%的企业月平均工资在 2000 元(含 2000 元)以上,整体上与沿海地区的待遇差距逐步缩小。 特点之四:企业用工环境待遇有所改善。各地十分注重改善工业园区的用工环境和待遇,调查显示:企业与职工合同签订率 76%。有 70%的企业与职工签订劳动合同

6、,有 80%的企业能提供住宿,有 97%的企业有正常休息日,有 66%的企业有娱乐设施,有 70 %的企业为职工缴纳社会保险。 四、工业园区企业用工存在的问题及成因 从调查的分析看,广西工业园区企业用工存在以下几个问题: 一是部分企业用工过度依赖政府,自身主体作用发挥不够。近年来,随着园区规模的扩大,部分企业在招工中未能充分发挥自身的主观能动性,过度依赖政府为其招工,缺乏招工统筹安排,缺乏系统科学的薪酬4设计,有的企业简单地把为其招工作为企业入园的附加条件。另外,不少企业未建立职工工资增长激励机制,致使企业陷入员工流失加快、招工难的恶性循环。 二是部分企业用工条件过于苛刻,求职者难以满足企业过

7、高的要求。当前,部分园区企业用工结构性矛盾比较突出,多数企业用工年龄要求在 30 岁以下,一些劳动密集型企业招工更是苛刻,只选择年轻女性。还有一些企业延长劳动时间,休息日加班未按规定增加薪酬、调整工休,存在劳动环境差、强度大、劳动超时的现象,使求职者望而生畏。 三是部分企业用工季节性强,不注重技能人才的培养和储备。在调查中发现,全区园区约有 80%的劳动密集型企业不同程度存在季节性用工,造成企业集中在一个时间段内用工需求激增。还有一些外向型企业为了减少劳动力成本,在生产淡季大量减员,一旦拿到生产订单,就向政府提出用工需求。此外,一些企业缺乏长远考虑,缺少对技能人才培养的投入,造成一线普工和部分

8、技术工人用工双缺乏。 四是部分园区、企业位置偏僻,生活设施不配套。广西不少工业园区更多的注重生产设施建设投入,忽视生活配套设施建设。大多数的园区企业距离城区较远,公共交通网络不便捷,生活设施不够配套,文化设施匮乏,企业职工工作生活不便,尤其对城镇新增就业人员与新生代农民工缺乏吸引力。 五、工业园区企业用工形势分析及判断 从调查总体情况看,2013 年广西工业园区企业用工总体需求旺盛。“十二五”期间,在就业总量和结构性矛盾并存的情况下,结构性矛盾5将更加突出,在国家调整收入分配格局的政策影响下,企业和员工的博弈更加激烈。随着广西承接产业转移升级和区域经济发展步伐的加快,将有四个因素对全区工业园区

9、企业用工产生直接影响。 (一)企业用工将出现新的高峰 “十二五”期间,广西将完成中马产业园、糖果产业园等重点园区以及防城钢铁重大项目投入使用,用工规模进一步扩大。完善园区服务平台建设,加大用工信息对接,引导更多的广西在外省务工人员回到园区就业,是解决园区企业用工的关键。 (二)企业用工成本将明显增加 企业季节性、结构性缺工的常态化,将加剧不同经济区域企业对技能人才的争夺,经济发达地区或条件相对较好的企业将利用其薪酬待遇、用工环境、生活条件、企业文化等比较优势,吸引欠发达地区劳动力流入,这种区域间、企业间争夺人力资源的竞争将会更加多元化。提高工资待遇、改善用工环境,用待遇和环境留住员工、吸引员工

10、是企业无法回避且必须认真思考研究的问题。 (三)企业对技能人才需求将更为迫切 随着北部湾经济开发区发展战略的深入实施和产业结构的快速升级,园区企业对技能型人才需求越来越大,对务工人员的技能要求也越来越高。改进培训方式、加速职业院校发展,完善人才引进机制,使更多的技能人才入园就业是政府和企业必须共同关注的问题。 (四)新生代劳动力对用工环境要求高 90 后新生代劳动力进入人力资源市场后,逐渐成为工业园区企业用6工主体。注重个性发展、要求高薪待遇、讲究务工环境、岗位变换频繁是新生代劳动力的主要特点。完善保障政策、构建和谐劳动关系,使新生代劳动力更体面就业是各级政府义不容辞的责任。 六、对策建议 解

11、决工业园区企业用工问题,既有市场机制作用发挥的因素,也有相关企业和劳动者主观的因素,还有政府部门正确引导的因素,是一个系统工程和社会问题,需要统筹兼顾和综合治理。建议做好以下七个方面的工作: (一)开展人力资源调查,做到就业服务工作有的放矢 一是要开展农村劳动力资源摸底调查,摸清广西农村富余劳动力总量、年龄结构、文化结构、培训及就业需求等,依托现有的“市场与就业”网络,建立全区性劳动力资源数据库,有针对性地指导全区就业服务机构开展培训、职业介绍、跨地区劳务协作等工作,引导农村富余劳动力流向广西工业园区企业;二是要开展职业(技工)院校情况调查,摸清在校生总量、专业设置及人数分布等情况,为进一步开

12、展院校与工业园区企业交流对接,引导院校合理设置专业课程,引导院校毕业生流向工业园区企业打下坚实基础。 (二)坚持市场配置原则,全方位服务园区企业 加快公共就业和人才服务平台建设,构建以市场为导向的用工机制,围绕园区产业及行业特点,及时掌握工业园区企业用工需求,及时发布企业用工信息,通过专场招聘、送岗下乡、劳务协作等多种方式,为劳动者求职就业和企业招聘用人提供及时有效的常态化、精细化、专业化7服务,提高对接成功率。发挥广西驻外省劳务机构的作用,在广西跨省务工人员中宣传广西经济发展及用工的形势,引导他们回到广西园区企业就业。发挥劳动保障监察作用,规范企业用工行为,提高劳动用工合同签订率,保护劳资双

13、方合法权益。及时建立人力资源市场工资指导价位发布制度,让更多的求职者了解广西工业园区企业工资的增长情况,引导他们进入园区就业。 (三)推进政策落实,全面促进劳动力向园区转移 要通过落实职业介绍补贴、培训补贴,引导社会职业中介机构、培训机构为工业园区企业提供用工服务;要抓好职业(技工)院校定向培训补贴,积极引导技工学(院)校毕业生入园就业。探索建立职业(技工)院校毕业生到区内工业园区企业就业补贴政策,进一步完善园区就业支持政策,研究出台在园区企业就业满三年并续签了三年以上(含三年)劳动合同的农村或外地务工人员,享受城镇居民社会保障、子女入学方面同等待遇的相关政策。 (四)开展培训对接,培养企业需

14、求的技能人才 充分利用现有的培训场地和机构,更新培训科目,采取委托、联合、就近培训等多种手段培训园区企业急需技能人才。对全区职业培训资源重新进行整合,做大做强职业培训产业,鼓励有条件的园区企业开展“招工、培训、就业”三位一体的培训。积极引导园区企业与大专院校建立长期合作关系,根据园区企业和项目特点,结合院校专业和师资资源,强化对接服务,采取长训、短训、轮训等形式为园区企业培训合格的技术工人。 8(五)抓企业责任,强化企业招用工主体作用 引导企业积极探索现代企业管理模式,坚持以人为本,实行人性化管理,根据人力资源市场供求和自身经营状况,合理确定薪酬待遇,增强岗位的吸引力和竞争力。探索在园区企业开

15、展用工诚信等级评定、和谐劳动关系创建活动,帮助企业合理制订全年用工计划,避免发生生产淡季大量裁员、生产旺季又招不到工的现象。 (六)改善园区功能,优化用工环境 加速推进园区配套功能和基础设施建设,金融、邮政、工商、医院、商店、旅社、餐饮、娱乐等基础配套设施应尽快入驻园区,力争做到与企业发展同步。完善园区公交网络,为企业和务工人员提供生产和生活上的便利,实现劳动用工良性循环。 (七)加强用工监控,及时掌握园区企业用工状况 充分发挥就业信息网络平台的作用,对工业园区用工量大的企业实行重点监测和服务。建立由人力资源和社会保障、工信部门共同对全区37 个重点工业园区选择 200 家用工在 300 人以上的企业,实行每季动态监测,定期进行分析,掌握园区企业用工变化情况,做好服务跟进和用工对接,及时为领导科学决策提供可靠依据。

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