企业主导五位一体推进国际产能合作.doc

1、企业主导五位一体推进国际产能合作今年 5 月，国务院发布了关于推进国际产能和装备制造合作的指导意见 。这既是我们对内的工作部署，也是我们面向世界各国的政策宣示。 我们将坚持国际惯例、商业原则、企业主导、政府推动，采取基础设施、冶金建材、装备制造、金融服务、人才科技“五位一体”的模式，积极推进国际产能合作。 中国企业境外投资势头良好 现在中国的境外投资和引进外资是两翼齐飞，助推中国经济动力转换和结构调整。中国连续三年成为世界第三大对外投资国，引进外资也保持着发展中国家第一，而且去年是世界第一。 当前，世界经济仍处在国际金融危机后的深度调整期，增长乏力、政策分化、市场波动的特点明显，加上地缘政治动

2、荡不断，给世界经济发展增添了不确定性。中国经济经过 30 多年近 10%的快速增长，经济结构、增长动力和发展方式正处于转换之中，经济发展进入新常态，经济增长由高速逐步转向中高速。 面对国内外经济发展环境的变化，中国政府坚持稳中求进的工作总基调，着眼于提高经济发展质量和效益，加快推动经济结构调整和增长动力转换，取得积极成效。今年前三季度，国内生产总值同比增长6.9%，第三产业增加值占国内生产总值的比重达 51.4%，经济增速虽有所回落，但稳中有进、稳中向好的大势没有改变，经济运行仍在合理区间，经济结构持续优化。 在世界和中国经济加快调整的大背景下，中国企业境外投资保持了快速发展的良好势头。201

3、4 年中国境外投资总额达 1231 亿美元，比上年增长 14.2%，占全球当年对外直接投资的 9.1%，连续三年成为世界第三大对外投资国。今年前三季度，中国非金融类境外投资达 873 亿美元，同比增长 16.5%，预计全年境外投资总额将再创新高。截至 2014 年底，中国企业境外投资累计达到 8826 亿美元，涉及能源、矿产、基础设施、农业、轻工、纺织、机械、金融等多个领域。中国企业在境外的投资活动为当地创造就业、增加税收、改善民生、促进经济社会发展发挥了积极作用。 “五位一体”推进国际产能合作 推进国际产能合作是中国政府在新时期就扩大对外投资与合作提出的重要倡议。国际产能合作可以汇集世界不同

4、发展阶段国家的供给和需求，推动全球产业链高中低端深度融合，从而凝聚全球经济稳定增长的新动力，推动全球经济加快整体复苏进程，必将在世界经济发展史上留下浓墨重彩的篇章。 今年 5 月，国务院发布了关于推进国际产能和装备制造合作的指导意见 ，这既是我们对内的工作部署，也是我们面向世界各国的政策宣示。我们将坚持国际惯例、商业原则、企业主导、政府推动，采取基础设施、冶金建材、装备制造、金融服务、人才科技“五位一体”的模式，积极推进国际产能合作。 一是以基础设施合作为先导。顺应全球基础设施建设浪潮，以铁路和电站建设为龙头，推动公路、港口、机场、通信、能源等大型基础设施项目，带动关联产业发展。 二是以冶金建

5、材合作为延伸。紧密结合基础设施合作项目，推动钢铁、有色、建材等上下游行业优质产能“走出去” ，支持企业就地建厂、就地销售。 三是以装备制造合作为重心。面向合作国工业化发展需要，充分利用当地劳动力、土地等资源，以各类产业集聚区、工业园区、经济特区为载体，带动轻工、机械、汽车、化工等优势行业企业抱团“走出去” 。 四是以金融服务合作为支撑。发挥中方资金优势，与有条件的国家和多边机构共建投资平台，通过设立多双边产能合作基金等多种形式，加大对产能合作重点项目的投融资支持力度。 五是以人才科技合作为纽带。以重点项目为载体，为亚非拉合作国培养实用人才队伍，支持有实力的企业与合作国共建科技园区、技术研发中心

6、，促进中方先进技术、标准对外转移。 通过多种渠道合作实现互利共赢 国际产能合作是互利共赢、义利并举、开放包容的合作倡议，我们欢迎世界各国和地区在自愿、平等、互利的基础上，通过多种渠道与中方开展合作，实现共同发展。 我们将有序推进双边合作。去年底以来，我们与哈萨克斯坦成功开展了产能合作试点，树立了可复制、可推广的双边产能合作样板。截至目前，我们已与巴西、秘鲁、印尼、埃塞俄比亚等 17 个国家开展了机制化的产能合作。接下来，我们愿意按照“建立合作机制、对接项目清单、明确融资安排、促成早期收获”的方式，与更多国家开展双边产能合作，扎实推动项目落地。 我们将积极拓展三方合作。中国的产能优势、资金优势和

7、欧美发达国家的技术优势、品牌优势相结合，共同开拓第三方市场，可以实现多方共赢。目前，中法两国政府已共同发表开展第三方市场合作的联合声明并正在加紧设立中法第三方市场合作共同基金，树立了第三方合作新样板。同时，我们也与韩国、英国、西班牙、德国、澳大利亚等国就共同开拓第三方市场达成了重要共识。我们愿与更多的发达国家积极探讨第三方合作，共同为全球经济增长注入活力。 我们将稳步实施多边合作。我们愿意携手欧盟，参与“容克投资计划” ，共建投资平台，促进对欧产能合作。我们愿意发挥中国中东欧国家合作机制作用，有效运用投资合作基金，拓展与中东欧 16 国的产能合作。我们愿意对接非盟，推进中非“三网一化”合作，加

8、大融资支持力度，扩大对非产能合作。我们愿意对接东盟，借助中国-东盟博览会平台，扩展对东盟国家产能合作。我们也愿意着眼中国拉共体论坛框架下的中拉整体合作，实施“33”合作新模式，发挥中拉产能合作基金作用，推动中拉产能合作迈上新台阶。 对外投资合作是世界各国和地区有效参与国际分工和生产要素配置的重要方式，在经济全球化进程中发挥着越来越重要的作用。在世界经济深度调整的关键时期，世界各国和地区优势互补、密切合作，做大做强实体经济，持续扩大总需求和总供给，才是全球经济走出困境、通往可持续增长的必由之路。中国将坚定实施“走出去”战略，坚持企业和个人的境外投资主体地位，努力提高境外投资质量和效率，增强中国企业国际化经营能力。中国作为世界第二大经济体、最大的进出口贸易国和主要的对外投资国，愿与各国和地区一道携手并进，继续推动投资便利化，积极构建与重点国家和地区的新型投资合作伙伴关系，为世界经济的可持续增长和长期繁荣稳定做出新的更大贡献。 （本文为作者在第七届中国对外投资合作洽谈会开幕式上的致辞，有删节，标题为编者所加）