1、浅析我国投资环境建设【摘要】 投资是促进经济增长的一个重要因素，因此作为吸引投资重要基础条件之一的投资环境的建设则显得尤为重要。自从入世以来，我国的投资环境不断得到改善，但随着投资规模的不断增长，我国的投资环境也出现了一些亟待解决的问题。本文针对我国投资环境进行剖析，探讨当前投资环境存在的问题，并提出相关的对策建议完善新时期投资环境，以促进经济的发展。 【关键字】 投资 投资环境 对策 一、引言 自改革开放以来，我国经济发展取得很大的进步，2003 年 GDP 为1.41 亿美元，增长率达到 9.3%，人均 GDP 突破 1000 美元，达到 1090 美元；2004 年 GDP 为 1.65
2、 亿美元，增长率为 9.5%，人均 GDP 为 1270 美元。经济的快速发展很大一部分是依赖于投资，所以投资环境的建设对经济的发展具有重要的意义。自人世以来，我国投资额不断增加，投资环境也在不断改善，但是随着投资额的逐渐增加和经济发展的不断深化，投资面临的挑战越来越多，投资环境出现了许多亟待解决的问题。 二、我国投资环境存在的问题 自从加入世贸组织以来，我国经济对外的开放程度逐渐提高，资本投资市场也逐渐活跃起来，其中很大一部分是得益于投资环境的改善。但是随着经济的深化发展，投资环境面临的挑战越来越多，一些亟待解决的问题也逐渐显露出来。 1.地区投资环境差异比较明显 东中西部地区投资环境的差异
3、比较明显。东部地区凭借地域优势、金融环境和基础设施条件相对较好，而中西部地区则因为地域原因，导致金融环境相对较差、进出国内资本市场的障碍相对较多，从而吸引外资投资的能力要相对较弱。截止 2003 年底，我国东中西部地区实际利用外资比例平均分别为：东部地区 86.27%；中部地区平均为 8.93%；西部地区平均为 4.8%。可见，由于地域因素导致投资环境的差异还是巨大的。2.软环境基础比较薄弱。 按投资环境要素的物质属性不同，分为硬环境和软环境。硬环境是指那些具有物质形态的要素组合；软环境主要是指没有具体物资形态的要素。我国的投资软环境建设，是指政策层面、劳动力层面、生产力发展层面等因素，虽然硬
4、环境的建设是投资环境建设的重要组成部分，但一个地区投资软环境的建设才是投资环境建设的取得积极成果的保障。近几年来，我国投资软环境建设取得不错的成绩，但随着投资的不断深化，对投资环境的要求也逐渐增高，所以我国投资软环境建设仍不容乐观。投资软环境建设存在不少问题，主要体现在以下几个方面：首先是劳动力结构性失衡，不利于投资的深化发展。人才的结构性失衡主要体现在两个方面：一是地区之间的人才分配不均匀，东部地区凭借优越的地理环境，吸引大量的高素质人才，而中西部地区人才则处于一种相对匮乏的状态，这种地区之间人才素质差异制约投资的深化发展；二是人才的构成上存在不合理的地方，我国有着 1.5 亿的农村剩余劳动
5、力以及每年新增超过 1000 万的需要就业的城市居民，拥有相当数量的技术操作人员和中低层管理人员，但具有企业管理、法律服务、财务等知识的高层次符合专业人才还比较缺乏。其次我国产业结构比较单一、布局不合理。当前我国国有经济所占比重比较大，而非公有制经济又缺乏相应的发展活力，导致整个国民经济可持续发展能力比较弱。同时，当前我国主导产业在地域上分布比较分散，没有形成统一的规划和布局，这种分散对降低企业的生产成本和整个行业的竞争力具有负面影响。 3.政府的行政干预与市场配置之间的矛盾。 当前我国是市场经济国家，市场成为资源配置的基础手段，同样在资本投资市场，市场也应该成为配置的基础手段。而当前我国的市
6、场化程度不高，有相当一部分资本投资是依靠政府的行政干预完成配置的，这样不利于资本的高效配置，再加上一些行政审批部门和行政执法内部运行机制和管理方式还不适应市场经济发展的要求，办事程序复杂、部门之间难以沟通协调所导致政府行政管理的低效率，政府部门的低效率会减低投资的吸引力。 三、对策与建议 1.注重软环境建设。软环境建设是投资环境建设取得积极成果的一个重要保障，加快投资软环境建设主要从以下两个方面进行。首先是要制定相关的政策法规，主动适应国际的投资规则以吸引更过的外资，以及保护我国合法的投资行为。其次，要提高政府的行政管理效率，简化审批程序，实行政务公开加快信息透明建设，为投资营造一个公平的竞争
7、环境。 2.加快产业升级。我国经济结构比较单一是制约投资的一个重要因素，因此，当前的重要任务是要加快产业升级，培育新型的主导型产业，尤其要加快现代服务业的发展，努力建设国际先进制造业基地的要求，提高吸引外资的竞争力。此外，还要鼓励外商投资企业和地方企业之间的合作，特别是同行业或相关行业之间的合作，以促进产业结构升级的发展。 3.注重人才培养。人才的结构性失衡对吸引外资有不利的影响，因此，加快人才的培养，调节人才的结构性失衡对吸引外资具有重要的意义。首先要加强基础教育，调整教育机制，大力推进全民素质教育，以提高人力资源的质量。其次，要重视劳动力的技术技能，引导企业提高员工技能，增强劳动力的适应性，降低劳动与就业之间的结构性失衡。 4.加强基础设施建设，缩小区域之间的差距。针对中西部欠发达地区，要加大政策倾斜力度，注重基础设施建设特别是交通运输、邮电通讯、供电设施系统。中西部地区也要进一步改善投资环境，缩小与东部地区之间投资环境的差距，促进资源在地区之间的合理分配，提高资源的配置效率。
