1、浅析项目招标管理风险【摘要】现阶段我国的建设行业发展迅猛，为了更好的满足人们日益增长的需求，建筑行业越来越重视项目管理工作。建筑项目招标管理是项目管理的一部分，本文以我国建筑项目招标管理为研究对象，探讨了招标管理的风险控制策略。 【关键词】建设项目 招标 管理 风险 在新的时代背景下，我国经济发展迅速，社会不断进步，人们对生活质量的追求越来越高，对建筑物的要求也越来越高。现阶段，在建设行业中招投标是一种常见的竞争方式，招投标有效的体现了公平、公正、公开的竞争思想。但是总的说来我国的建筑项目招投标工作还不是很完善，在实际开展招投标的过程中经常出现各种各样的问题。本文以我国建筑项目招标管理为研究对
2、象，首先介绍了建筑工程的招标范围，接下来分析了招标人在招标过程中存在的风险，最后探讨了招标阶段业主方工程造价管理的风险控制策略。 一、建筑工程招标范围 所谓项目招标指的就是在需要建设项目的招标单位先拟定招标文件，然后对该项目感兴趣的单位按照招标文件的具体要求开展投标行为，最后招标单位根据多种多样的比较，从众多投标单位中选择最为合适的单位作为最终的中标单位。为了规范招标行为，我国已经颁布了相关的法律法规对项目招标行为进行约束，如 工程项目招标投标与合同管理和 中华人民共和国招标投标法等等。 中华人民共和国招标投标法对建筑工程项目的招标范围进行了明确的规定，可以开展招标行为的项目主要有三种：第一，
3、和社会大众的利益息息相关的基础设施建设项目；第二，项目的资金来源中包含国有资金；第三，项目的资金来源中包含其他国家的贷款，或者包含其他国家的援助资金。 二、招标人在招标过程中的风险分析 二十世纪八十年代，招标操作首次在我国的建筑行业中出现。招标行为的出现进一步规范了我国的建筑市场，使得企业之间的竞争更加公平。招标操作是一项具有一定风险的行为，开展招标风险分析可以有效的保障招标人的利益。 （一）从业人员的管理问题 现阶段好多企业并没有真正的参与到招标操作中，企业将和招标的全部活动都承包给了招标代理机构，由招标代理结构完成实际的招标操作。招标代理机构从业人员的素质和工作能力等是影响招标质量的关键因
4、素，主要体现在以下几个方面： 第一，招标代理机构人员组成的合理性。参与招标工作的人员必须具有专业知识和专业技能，如果参与招标的工作人员无法胜任，那么整个招标操作的质量以及工作进度都会受到影响；第二，人员“挂靠” 问题。我国的招标代理机构在经营过程中存在不规范现象，如负责招标操作的工作人员不是代理机构的从业人员，只是临时外借人员等等，在这种情况下一旦出现问题，企业无法找到明确的责任人；第三，招标代理机构和招标人沟通不到位。有时招标代理机构拟定的招标文件和招标人的最初意图是不一致的，进而损害了招标人的利益。 （二）工程造价的管理问题 在招标管理中相关人员必须重视工程造价管理问题，笔者认为可以从以下
5、几个方面开展相关工作： 第一，保证招标文件的科学合理性。招标文件是开展招标操作的有效依据，招标文件中包含很多内容，包括招标范围、 投标人须知、 报价要求、 合同条款、 图纸范围、 工程量清单等等；第二，保证投标报价的科学合理性。投标报价主要包括了工程的材料支出、人工劳务支出以及工程项目所需的各种设备费用支出等等；第三，保证招标控制价的科学合理性。负责确定招标控制价的人员必须保证招标控制价的合理性，尽量缩小招标控制价和真实价格之间的偏差；第四，保证项目设计的质量。工程项目设计图纸的质量必须能够达到要求，有问题的设计图纸不但会对招标操作带来负面影响，后续的施工工作也无法顺利开展。 三、招标阶段业主
6、方工程造价管理的风险控制 （一）招标文件的编制 招标文件是开展招标操作的基础和前提，招标文件必须是科学合理的，尽量避免漏洞的出现。首先，招标单位应该使用标准和成熟的模板来拟定招标文件；其次，负责拟定招标文件的工作人员必须是专业的；最后，重视审核，招标单位应该对招标文件进行认真和细致的检查，及时发现招标文件中的问题，并保证招标文件可以充分体现招标单位的真正意图。 （二）对“ 不平衡报价” 等风险的控制 “不平衡报价”是招标人所面临的主要风险，控制“不平衡报价”的策略主要有： 第一，不断提高设计图纸的质量；第二，保证工程量清单的科学合理性，招标人需要对工程量清单进行细致的审核；第三，规定甲方不可以
7、在不通知乙方的情况下开展分包行为；第四，招标单位和投标单位需要尊重合约，按照合约的要求开展相关行为；第五，我国政府可以从宏观调控的角度开展对招标行为的监管工作；第六，进一步健全现有的评标体系，保证评标体系的科学合理性。 （三）合理确定招标控制价， 能相对合理地控制项目投资 控制招标控制价是减少招标风险的有效措施：首先聘请专业人员确定招标控制价；其次，为相关人员提供充足的资料，并保证资料的精确性；最后，招标方需要对拟定的招标控制价进行审查，保证招标控制价的科学合理性。 （四）加强设计质量管理 设计图纸的质量是影响建筑项目整体质量的关键因素，招标单位必须十分重视对项目设计质量的管理工作：第一，聘请
8、专业人员完成设计图纸；第二，开展动态的设计管理；第三，招标单位和设计单位必须尊重合约；第四，从法律的角度约束设计单位的行为，保证设计质量。 四、结语 现阶段，招投标是建筑行业中常见的竞争方式，招投标有效的体现了公平、公正、公开的竞争思想。本文以我国建筑项目招标管理为研究对象，探讨了招标管理的风险控制策略。 参考文献： 1惠京颖，任莹，龙奋杰.项目招标管理风险研究J.实验技术与管理，2014，10. 2刘中华.项目招标风险管理研究D.天津大学，2010. 3侯博.城市轨道交通工程项目招标风险管理研究D.华北电力大学（河北） ，2010. 4李雪.我国国外贷款项目业主在招标阶段的风险管理研究D.对外经济贸易大学，2007. 5曾勇.建设项目招标过程风险管理的应用研究D.山东大学，2007.
