浅议事业单位内部会计监督体系的构建.doc

1、浅议事业单位内部会计监督体系的构建【摘 要】如今，经济政策与管理制度的改革与其逐步完善促进了我国的经济发展，我国的经济体制得到较好的运转。但是，社会上仍然存在着事业单位失职的现象，就比如较多事业单位依然出现会计信息的错误与造假、会计监督体系被破坏等情况，事业单位会计的运转和发展会因此受到极大的约束。而我们知道，事业单位内部会计监督体系的构建是一种重要且规范的管理手段，它保证了每个经营体制遵循国家的法律和法规，完善经营管理制度，提高经营的质量与效率，避免发生造假、违法等现象，所以在建立事业单位制度中，持续完善内部会计监督体系已成为一项必不可少的内容。 【关键词】事业单位；会计监督；对策 在当代，

2、经济持续地发展，同时，经济形式伴随着经济体制的改革和不断完善，以往的计划经济已逐步迈向市场经济。然而，事业单位内部会计也由此出现了各种新情况和暴露了一系列的新问题，比如：建立健全事业单位法制与法规，树立且端正党风，实行廉政建设，大力开展改革开放政策等等，这些情况都与会计的工作质量还有财力的承受能力有着密不可分的关系。那么，在这个经济飞速发展的环境下，各事业单位应该如何实行适当的手段和措施来建立并健全事业单位内部的会计监督体系，提高事业单位的管理水平，这已经成为有关工作人员如今仍需要解决的其中一个问题。 一、事业单位内部会计监督的概念与意义 事业单位与社会经济发展息息相关，是我国在实施改革开放和

3、建设现代化的不可或缺的力量。事业单位指的是国家以社会公共利益为目的，通过国家机关或者其他机构组织以国有资产作为资金来展开的各种从事教育、文化、科技、卫生等相关活动的具有社会性的服务组织。同时，它也是一个维护着国家政治、经济、文化正常生活的社会服务管理系统。此外，为了确保事业单位资产的安全性和整体性，确保所开展的活动都符合国家的法制和内部规章制度要求，加大力度做好经济管理工作，提高经济管理水平与效率，避免造假，控制甚至降低风险等目的，事业单位建立了一项内部会计监督体系，是其在内部所取的系列相互联系和制约的措施。 1.构建并完善单位内部会计监督体系，是各单位必须执行的法定义务 该会计监督体系指的是

4、为了确保经济发展的正常运行，维护资产的安全性和完整性，避免、发现和改正一系列的错误与造假，确保该会计信息的可信度与整体性而开发和贯彻执行的计划策略与程序，它的别名又为内部控制体系。在新定制的会计法中，总体强调了个事业单位必须把构建并完善单位内部会计监督体系，另外提出了相应的具体规定，该项工作是各单位必须执行的由法律法律赋予的法定义务。 2.构建并完善单位内部会计监督体系，是提高行政管理水平的需要。现在，社会上普遍出现了一些单位管理水平不高，内部会计监督体系失效的现象。某些单位就算构建了有关的体系与制度，但这些体系与制度就跟没有建立的一样没有用处，没有贯彻实施，导致发生一些会计工作上的违法、造价

5、的现象，这严重影响了会计行业的正常秩序与运转。会计监督体系的构建，意义在于其规范了单位工作要求与表现，有相应明确的责任，避免了工作上的错误、造价与因为责任的不明确而引起相互的矛盾，甚至出现越位办事，以致管理系统毁坏。如今紧急的任务就是要构建和完善单位内部会计监督体系，这会有效保证了会计工作的正常运作，并提高了管理水平。 3.构建并完善单位内部会计监督体系，是调整会计秩序的需要。 如今，除了某些工作人员特意去违规违纪外，单位内部管理失调也会导致工作上出现秩序无条理与会计资料失真的现象。所以，事业单位急需以法律为主，引导并监督构建完善的会计管理体系。 4.构建并完善单位内部会计监督体系，对于处理国

6、家、单位、个人三者之间的利益关系有重要的作用。 事业单位在我国占据着很高的地位，是国民经济的组成源泉与基础。而且，在市场经济中，事业单位是自身发展和约束的经济实体，需要通过国家的资金和单位资金来举办商业活动，体现社会的公益与成果，还背负着需要保证国家投入的成本有所增值的重大责任。所以，构建监督体系，并不只是应付式的，它还要对国家法律、单位经济效益、单位领导人负责。若经济的发展与会计监督的实行有各自的立场，躲开会计监督视线，这肯定会使其监督职能逐渐的减小。 二、当前事业单位内部会计监督存在的问题 1.有关工作人员缺乏责任感，不重视监督体系 财务监督是基层事业单位财务管理的重要组成部分，是一项难度

7、较高的系统工作，它的业绩直接反映出财务管理水平。然而，某些单位的财务会计工作人员抱着混日子的态度，无心向上，不重视集体利益，欠缺理性思维，对于自己的核算与效益观念认识很浅薄。实际上，该工作人员在一些大型经济活动决策中根本无法参与其中，无权决策。对于领导来说，他们管理不当，欠缺法律知识，看管不严，对于一些员工出现的问题，他们没能指出并处理，这都会给员工制造了一个良好的违规机会。 2.缺乏完善的内部关联制度 在事业单位中，各员工分工的明确度和合理度直接反了该单位都的管理水平。如今，社会上有很多事业单位由于内部员工的分工不明，加上员工对自己的岗位和职责不了解，直接导致了该单位会计的秩序紊乱，从而经济

8、无法正常运转，监督体系无法贯彻实行。再说，监督体系发挥不到其用处，会计工作就无法及时改正错误，追究造假行为，也会影响到其他会计制度，造成极大的损失。再者，事业单位里的各种职务与制度都是息息相关的，与单位的发展有着密切的关系，若单位没有明确分离职务，则可能会导致秩序紊乱，监督体系失调，缺乏了工作效力，影响工作的进城。因此，要想加强监督力度，就务必要构建完善内部的关联制度。 3.缺乏强大的外部监督体系 其实，事业单位的违法违规现象的频繁出现，内部原因占大多数，但同时也要关注外部原因。外部监督体系管理不严，以致事业单位任意妄为，导致了很多无为和腐败的单位出现。即使有关的监督部门在加强监督和打击力度，

9、他们仍与没跟上经济发展的步伐，有些单位甚至是背道而驰。此外，如今很多事业单位人员的整体文化素质偏低，缺乏工作经验，对于集体意识还不够强烈，欠缺对该单位的认识，还经常出现勾结、造价等行为。由此可以看得出，事业单位外部的审查和监督力度不足，这也会直接影响单位和经济的发展。 三、针对当前会计监督体系存在问题完善对策 1.提高会计员工的文化素质和职业道德水平 作为一个会计工作人员，他需要具有强烈的责任感和为人民服务的思想。第一，务必要诚实守信；第二，要敬业乐业，尽忠职守；第三，对有关财务和财经的法律和政策制度要略知一二，懂得运用，并努力钻研，提高自身在该行业的技能；第三，处事公正，遵守法律，实事求是；

10、第四，自觉履行监督义务，确保会计信息合法且真实，不勾结，不造假。2.完善事业单位内部关联制度 按照相关制度的规定，单位内部的职位和体系要相互制约，要相互监督，不能有共同勾结和造假的情况出现，同时要权责分明，不能出现越位越权问题。其次，要保证审核、会计、出纳三者独立，同时给它们分配有关联的职务，这样就可以有效地形成相互制约但又相互独立的关系。而且，这样可以使各方面都在监督体系的监测范围之内，能够有效地预防缺位或越位的现象发生。再而，要严格划分职责与职能，强化会计工作人员考核制度，实现公平与公正。 3.完善外部会计监督约束体系 各事业单位务必要接受外部的审查与监督，不能重视内部监督管理而忽视外部的

11、监督。国家和财政部门必须要严格审核该单位的预算与制度，上级财务主管部门要加大对单位的监督力度，包括对单位各项活动进行监督，并加大打击力度，对违法的人员实行严厉的处罚，追究其责任。此外，各单位的会计信息质量对经济秩序有极大的影响，因此外部监督应以单位会计信息质量为首要监察点，并要做到仔细审核。另外，对该单位的资金来源与去处要加大检查力度，并考核资金的使用价值。 4.建立会计监督法律保障体系 当今，国家对会计监督体系的法律保护还不是很到位，对此，国家应该尽早建立会计监督法律保障体系，通过立法促使各单位会计监督工作如实执行。宣传会计法 ，并落实执行，并结合相关法制并合实施，促使会计法律保障的成形，使

12、会计监督有法可依。建立会计人员奖罚制度，培养员工对岗位职业的兴趣与积极性 ，对违法者加重处罚。国家建立的法律法规应要统一，并涉及各方面的工作细节，合理建立和完善会计有关的各法律与制度。 四、结语 总而言之，事业单位会计人员必须要了解会计监督体系的相关事项，自觉遵守规则制度，且要认识到在岗位纪律、审查情况与会计信息质量三个方面的不足。通过完善内部控制体系来完善监督体系，给事业单位提供了一个良好、稳定的经济舞台，使其能充分发挥会计监督的作用，同时能够带领会计的其他体系发展起来，实现事业单位全面发展，促使社会经济的良好持续发展。 参考文献 1盛更生.试论事业单位会计监督.时代经贸.2007（09）. 2景春.加强会计监督工作的对策建议.财政监督.2011（18）. 3 王利丽. 论会计监督弱化的原因及对策J. 时代经贸（下旬刊）. 2007（07）.