让绿色崛起的梦想在黑土地上起航.doc

1、让绿色崛起的梦想在黑土地上起航在黑龙江省东北部，世界上仅存的三大黑土版块之一的三江平原腹地，有一座国际口岸名城同江。这里祖国两大名川黑龙江与松花江交汇融合、携手东去；这里土地广袤，物产丰饶，生态环境保存完好，是国家级的生态示范市、蜚声全国的米粮川，素有“湿地天堂” 、 “天然氧吧” 、 “鱼米之乡”之美誉。近年来，同江市立足自身优势，抢抓“两大平原”现代农业综合配套改革机遇，把准农业发展“脉搏” ，突出“农业富市”导向，走出了一条绿色崛起的现代农业发展道路。先后被评为国家农业标准化示范县和全国粮食生产先进县，实现了向农业综合改革的能量裂变、向现代农业强市的华丽嬗变，正朝着“兴四业、建四城”的宏

2、伟目标迈进。 说起同江农业这些年实实在在的变化，当地百姓将赞许给了他们的市长王金。作为一名生在农村、长在农村、干在农村的干部，王金对“三农”工作有着深厚情感，自 2011 年担任同江市长以来，他将这种骨子里的“三农”情结转化为推动农业发展的实际行动，把对实现农民增收致富的“承诺”当作自己的责任与使命，用一个个卓越成效诠释着一名市长对老百姓的公仆情怀。 小城市培植大农业 引领农业发展阔步前行 “思路决定出路，战略决定未来” 。同江，这座地处边境、基础薄弱、潜力无限的农业城市，如何在“三农”发展道路上加速崛起，如何在“两大平原”现代农业综合配套改革中异军突起，一直是王金深入思考的问题。作为市长，他

3、上任之后，首先带领政府班子深入研究一条符合市情的农业发展思路。经过科学研判发展形势，深入基层了解市情，反复研究几届班子的工作经验，他大胆提出“要改变过去就三农抓三农的思维定势，统筹城乡规划发展，用工业化、市场化、品牌化思想发展农业，用城镇化、生态化、洁净化理念建设农村。 ”先后组织编制了现代农业发展规划和村镇体系规划等 10 余项规划，实现了市、乡、村三级规划全覆盖。站在全国找坐标、围绕本省寻方向、立足同江求定位，确定了“打好生态资源牌，走出绿色崛起之路，做好现代农业大文章”的发展思路。围绕这一思路，在 2013 年市政府全体会议上，又提出了围绕农业增效、农民增收“一个核心” ，突出优化产业结

4、构和加快产业化进程“两个重点” ，抓住水利、农机、科技“三条主线” ，探索农业经营主体、农村土地制度、农业金融服务体系和农产品市场体系“四个创新”的现代农业发展策略。 “思路一变天地宽” 。几年来改革大潮在一项项革故之举中涌动，发展画卷在一项项鼎新之措中舒展，现代农业宛如雨后春笋，竞相涌现，犹如鲲鹏展翅，乘风翱翔。2014 年，同江水稻和玉米种植面积分别较 2011 年增加了 50%和 31%；粮食总产较 2011 年增长 43.8%；农林牧渔总产值和农民居民人均可支配收入分别较 2011 年增长了 42.4%和 37.5%。如今同江的老百姓常说， “现在咱们富了，一靠国家的好政策、二靠农业的

5、好技术、三靠市里的好领导” 。实践证明，王金提出的农业发展思路顺应发展大势、符合同江市情、赢得了干部群众拥护，在推动现代农业发展中起到了极其重要的方向标和加速器作用。 小农水彰显大效益 全面提升农业综合生产能力 “工欲善其事，必先利其器” 。水利是农业的命脉和根基。同江境内两江十三河贯穿全境，水系纵横，地下水和地表水总储量达 3259.5 亿吨。但是，境内东部乡镇地势低洼，常年遭受内涝灾害。 “如何用好水，提高水资源的利用效率和综合效益” ，是王金在推动同江农业发展上面临的又一重大课题。作为水利专业出身的市长，他积极抢抓国省高度重视农田水利设施建设的良机，多次跑省进京，全力向上争取项目资金，采

6、取“统筹规划、项目牵动、集中建设、强力推进”的措施，加快推进农田水利工程建设，为同江农业发展“固本强基” 。他提出要“管好界江水” ，推进了黑干、松干堤防复建达标工程，让 52.3 公里同江段堤防由 20 年一遇提高到 50 年一遇标准，为保障群众生命财产安全、界江界河安全和国家粮食安全筑起一道百里屏障。他强调要“用好地表水” ，统筹推进引水灌溉工程，建设了临江和三村两大灌区，辐射全市 5 个乡镇，设计灌溉面积 49.16 万亩，建成后可新增、改善水田面积分别达 27.96 万亩和21.2 万亩，增加粮食产量 9.81 万吨。他要求要“治理内河水” ，先后投入 6220 万元，实施了浓鸭河涝区

7、和青龙莲花河涝区综合治理，改善提高除涝面积 150 万亩。2014 年，王金在临江镇富国村调研时，得知该村有近百公顷水田遭受内涝灾害，立即组织部门现场办公，当年完成清淤排涝工程，解决了困扰村民多年内涝难题，赢得了老百姓的一致赞誉。他大力实施水利兴农工程，完成农田水利重点县项目建设任务，新增水田面积 11.02 万亩，改善灌溉面积 15 万亩；实施农业综合开发项目 32 个，改造中低产田 11 万亩，建设示范基地 6 万亩，实现了 “旱灌涝排、减灾增收”的目标。同时，他大力倡导科技兴农，建设了三条全长 120 公里 40 万亩的高标准种植示范带和 12 个科技示范园区。通过粮油高产创建示范片建设

8、，带动全市水稻、玉米、大豆三大作物亩均增产 56 公斤。建设了 500 万元规模以上的现代农机专业合作社 9 个，80 马力以上农业机械总量达到 920 台。目前，全市标准化种植水平、农业科技贡献率、田间综合机械化水平分别达 85%、72%和 98.4%以上，被列为国家“十二五”现代农业产业技术示范基地。 小平台体现大服务 深化现代农业综合配套改革 “农业改革，没有他山之石借鉴，只能摸着石头过河 ，要大胆尝试、破冰前行，趟出新路子，提供新经验” 。王金在推进农业改革发展中，多次对全市农业干部这样进行动员，他提出“要坚持问题导向，健全体制机制，释放发展活力” ，按照这一思路，全市掀起了“改革创新

9、、大干快上”的农业改革热潮。围绕“农民贷款难”问题，他提出在同江组建“农村经济与资源管理中心” ，实行市建中心、乡镇建站、村屯设点的模式，搭建了农村三级资源综合服务平台，与农信社、邮储银行、中行、农行合作，引进了金诚和鑫同担保公司，创新农民土地经营权等抵押贷款方式，积极推动农村物权与融资实现有效对接。2015 年通过平台为 6650 户新型经营主体及农户解决生产资金 7.81 亿元，占全市新投农业贷款的 82%，带动土地流转 60.1 万亩。有效破解了“银行有钱不敢贷、农民用钱贷不着”难题，2014 年省委书记王宪魁到同江检查调研时，给予了“小平台、办大事”的高度评价。围绕“现有农业合作社单体

10、规模小、发展不规范、带动能力弱”的问题，他提出“围绕特色主导产业，创新产加销合作机制、利益联结机制和服务机制，在提高合作社规范化管理水平上下功夫”的思路。整合公益性资源，采取农民+合作社+企业“抱团发展”和引进工商资本“集约发展”的方式，组建了社会化服务型的“好收成”联合社，带动 46 个“休眠状态”的农民专业合作社启动运行；组建了规模化种植型的“屿顺”联合社，促进规模连片流转土地 4.1万亩，实现了农民、合作社、企业三者共赢。围绕“农业社会化服务体系单一”问题，鼓励和支持经营性农业服务组织参与农业社会化服务。目前，全市已经建成农产品质量检测中心和 25 个粮食仓储烘干中心，完善了农业气象预警和疫情监测等防灾减灾体系，农业保险承保种植业面积占总面积的 62%，探索出一条符合现代农业发展规律、适应市情特点的农业服务新路子。