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让绿色崛起的梦想在黑土地上起航.doc

1、让绿色崛起的梦想在黑土地上起航在黑龙江省东北部,世界上仅存的三大黑土版块之一的三江平原腹地,有一座国际口岸名城同江。这里祖国两大名川黑龙江与松花江交汇融合、携手东去;这里土地广袤,物产丰饶,生态环境保存完好,是国家级的生态示范市、蜚声全国的米粮川,素有“湿地天堂” 、 “天然氧吧” 、 “鱼米之乡”之美誉。近年来,同江市立足自身优势,抢抓“两大平原”现代农业综合配套改革机遇,把准农业发展“脉搏” ,突出“农业富市”导向,走出了一条绿色崛起的现代农业发展道路。先后被评为国家农业标准化示范县和全国粮食生产先进县,实现了向农业综合改革的能量裂变、向现代农业强市的华丽嬗变,正朝着“兴四业、建四城”的宏

2、伟目标迈进。 说起同江农业这些年实实在在的变化,当地百姓将赞许给了他们的市长王金。作为一名生在农村、长在农村、干在农村的干部,王金对“三农”工作有着深厚情感,自 2011 年担任同江市长以来,他将这种骨子里的“三农”情结转化为推动农业发展的实际行动,把对实现农民增收致富的“承诺”当作自己的责任与使命,用一个个卓越成效诠释着一名市长对老百姓的公仆情怀。 小城市培植大农业 引领农业发展阔步前行 “思路决定出路,战略决定未来” 。同江,这座地处边境、基础薄弱、潜力无限的农业城市,如何在“三农”发展道路上加速崛起,如何在“两大平原”现代农业综合配套改革中异军突起,一直是王金深入思考的问题。作为市长,他

3、上任之后,首先带领政府班子深入研究一条符合市情的农业发展思路。经过科学研判发展形势,深入基层了解市情,反复研究几届班子的工作经验,他大胆提出“要改变过去就三农抓三农的思维定势,统筹城乡规划发展,用工业化、市场化、品牌化思想发展农业,用城镇化、生态化、洁净化理念建设农村。 ”先后组织编制了现代农业发展规划和村镇体系规划等 10 余项规划,实现了市、乡、村三级规划全覆盖。站在全国找坐标、围绕本省寻方向、立足同江求定位,确定了“打好生态资源牌,走出绿色崛起之路,做好现代农业大文章”的发展思路。围绕这一思路,在 2013 年市政府全体会议上,又提出了围绕农业增效、农民增收“一个核心” ,突出优化产业结

4、构和加快产业化进程“两个重点” ,抓住水利、农机、科技“三条主线” ,探索农业经营主体、农村土地制度、农业金融服务体系和农产品市场体系“四个创新”的现代农业发展策略。 “思路一变天地宽” 。几年来改革大潮在一项项革故之举中涌动,发展画卷在一项项鼎新之措中舒展,现代农业宛如雨后春笋,竞相涌现,犹如鲲鹏展翅,乘风翱翔。2014 年,同江水稻和玉米种植面积分别较 2011 年增加了 50%和 31%;粮食总产较 2011 年增长 43.8%;农林牧渔总产值和农民居民人均可支配收入分别较 2011 年增长了 42.4%和 37.5%。如今同江的老百姓常说, “现在咱们富了,一靠国家的好政策、二靠农业的

5、好技术、三靠市里的好领导” 。实践证明,王金提出的农业发展思路顺应发展大势、符合同江市情、赢得了干部群众拥护,在推动现代农业发展中起到了极其重要的方向标和加速器作用。 小农水彰显大效益 全面提升农业综合生产能力 “工欲善其事,必先利其器” 。水利是农业的命脉和根基。同江境内两江十三河贯穿全境,水系纵横,地下水和地表水总储量达 3259.5 亿吨。但是,境内东部乡镇地势低洼,常年遭受内涝灾害。 “如何用好水,提高水资源的利用效率和综合效益” ,是王金在推动同江农业发展上面临的又一重大课题。作为水利专业出身的市长,他积极抢抓国省高度重视农田水利设施建设的良机,多次跑省进京,全力向上争取项目资金,采

6、取“统筹规划、项目牵动、集中建设、强力推进”的措施,加快推进农田水利工程建设,为同江农业发展“固本强基” 。他提出要“管好界江水” ,推进了黑干、松干堤防复建达标工程,让 52.3 公里同江段堤防由 20 年一遇提高到 50 年一遇标准,为保障群众生命财产安全、界江界河安全和国家粮食安全筑起一道百里屏障。他强调要“用好地表水” ,统筹推进引水灌溉工程,建设了临江和三村两大灌区,辐射全市 5 个乡镇,设计灌溉面积 49.16 万亩,建成后可新增、改善水田面积分别达 27.96 万亩和21.2 万亩,增加粮食产量 9.81 万吨。他要求要“治理内河水” ,先后投入 6220 万元,实施了浓鸭河涝区

7、和青龙莲花河涝区综合治理,改善提高除涝面积 150 万亩。2014 年,王金在临江镇富国村调研时,得知该村有近百公顷水田遭受内涝灾害,立即组织部门现场办公,当年完成清淤排涝工程,解决了困扰村民多年内涝难题,赢得了老百姓的一致赞誉。他大力实施水利兴农工程,完成农田水利重点县项目建设任务,新增水田面积 11.02 万亩,改善灌溉面积 15 万亩;实施农业综合开发项目 32 个,改造中低产田 11 万亩,建设示范基地 6 万亩,实现了 “旱灌涝排、减灾增收”的目标。同时,他大力倡导科技兴农,建设了三条全长 120 公里 40 万亩的高标准种植示范带和 12 个科技示范园区。通过粮油高产创建示范片建设

8、,带动全市水稻、玉米、大豆三大作物亩均增产 56 公斤。建设了 500 万元规模以上的现代农机专业合作社 9 个,80 马力以上农业机械总量达到 920 台。目前,全市标准化种植水平、农业科技贡献率、田间综合机械化水平分别达 85%、72%和 98.4%以上,被列为国家“十二五”现代农业产业技术示范基地。 小平台体现大服务 深化现代农业综合配套改革 “农业改革,没有他山之石借鉴,只能摸着石头过河 ,要大胆尝试、破冰前行,趟出新路子,提供新经验” 。王金在推进农业改革发展中,多次对全市农业干部这样进行动员,他提出“要坚持问题导向,健全体制机制,释放发展活力” ,按照这一思路,全市掀起了“改革创新

9、、大干快上”的农业改革热潮。围绕“农民贷款难”问题,他提出在同江组建“农村经济与资源管理中心” ,实行市建中心、乡镇建站、村屯设点的模式,搭建了农村三级资源综合服务平台,与农信社、邮储银行、中行、农行合作,引进了金诚和鑫同担保公司,创新农民土地经营权等抵押贷款方式,积极推动农村物权与融资实现有效对接。2015 年通过平台为 6650 户新型经营主体及农户解决生产资金 7.81 亿元,占全市新投农业贷款的 82%,带动土地流转 60.1 万亩。有效破解了“银行有钱不敢贷、农民用钱贷不着”难题,2014 年省委书记王宪魁到同江检查调研时,给予了“小平台、办大事”的高度评价。围绕“现有农业合作社单体

10、规模小、发展不规范、带动能力弱”的问题,他提出“围绕特色主导产业,创新产加销合作机制、利益联结机制和服务机制,在提高合作社规范化管理水平上下功夫”的思路。整合公益性资源,采取农民+合作社+企业“抱团发展”和引进工商资本“集约发展”的方式,组建了社会化服务型的“好收成”联合社,带动 46 个“休眠状态”的农民专业合作社启动运行;组建了规模化种植型的“屿顺”联合社,促进规模连片流转土地 4.1万亩,实现了农民、合作社、企业三者共赢。围绕“农业社会化服务体系单一”问题,鼓励和支持经营性农业服务组织参与农业社会化服务。目前,全市已经建成农产品质量检测中心和 25 个粮食仓储烘干中心,完善了农业气象预警和疫情监测等防灾减灾体系,农业保险承保种植业面积占总面积的 62%,探索出一条符合现代农业发展规律、适应市情特点的农业服务新路子。

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