胜利油田HSE体系完善与发展浅析.doc

1、胜利油田 HSE 体系完善与发展浅析摘要：重点论述了胜利油田对 HSE 体系建立、推行以及结合油田特点优化设计研究的综合过程进行分析，通过建立 HSE 体系为基础的安全生产管理模式，并对油田安全管理取得的成果进行提炼，以期为完善胜利油田 HSE 体系提供参考。 关键词：HSE 体系 完善与发展 胜利油田 胜利油田是一个以油气生产为主，集勘探、开发、施工作业、后勤辅助生产和多种经营、社会化服务为一体，专业门类齐全的国有特大型企业，具有生产现场点多面广，陆地、滩海、浅海油气开发并存，易燃易爆，野外施工，流动作业等行业特点。从胜利油田历史看，现阶段仍然是安全生产的敏感期、事故多发期，近年来，虽没有发

2、生较大工业死亡事故和重大污染事故，但一般工业伤亡事故没有明显减少，油田生产中， “三违”现象仍然存在，关键生产环节和要害装置防控难度加大，设施老化，环境复杂，海上及滩海安全生产环保风险升级，井控问题突出。1 胜利油田面临的安全压力 设施设备老龄化。油气生产设施、电力、供水及供气管网、公共设施等设施设配大部分已长期服役，处于需要报废、更新维修时期，本质安全降低，使安全生产风险加大；随着陆路可供开发量的减少，海（水）上、滩海成为油田上产作业的主阵地，加大了作业难度的同时，使油田面临新的更大的作业风险；陆路勘探开发向纵深发展，新工艺、新技术、新设备的引进使用，增加了很对未知作业风险；城市化建设影响加

3、大，导致建筑物包围油气管网、作业井场、供电线路，使生产经营活动风险系数提高；改制重组使得油田用工多元化，新员工增多，安全教育培训和安全监管难度和压力加大。 2HSE 管理体系建立整体策划 胜利油田是中国石油石化行业中最早宣贯 HSE 管理体系标准的企业之一。国内 HSE 管理体系标准基本是修改性采用国外的标准，油田推行HSE 管理体系是以规范企业 HSE 行为，提高油田管理水平为目的，兼顾满足企业认证的要求，使之广泛地适用于 GB/T28001、GB/T24001、以及石油行业 HSE 认证等。为更好的推行实施 HSE 管理体系，为各级人员在建立 HSE 管理体系过程中提供有力的专业技术指导，

4、油田要组织 HSE 专业人员编写油田健康、安全与环境管理体系培训教程 ，分别从 HSE 管理体系由来与发展历程、体系建立策划与 HSE 管理体系规范、法律法规识别获取、危害因素识别、风险评价与控制、环境因素与环境影响评价、职业健康、HSE 体系文件设计与建立、基层两书、一表、一案、一本建立、HSE 管理体系的运行与持续改进等内容，结合油田的实际进行了阐述，为油田提供了一本既有理论基础，又有实际操作内容的指导书。 为保证建立的 HSE 管理体系发挥应有的功效，需要在油田和二级单位两个层次分别对体系进行常规的评估。最基本的评估方法是建立各自的监测体系表现指标，由体系管理或业务部门、实施安全生产经营

5、活动人员或活动的负责人、专业监测机构进行。它是日常工作的一部分，具体评估策划的每一项活动及其指标的实施情况。更正式的评估方法是通过审核和管理评审过程的方法来评价。分为两个层次，油田和所属单位要分别组织审核组对各自建立的 HSE 体系进行内部审核和管理评审；油田 HSE 主管部门要组织审核组对所属单位开展监督审核，更好地促进所属单位 HSE 管理体系的实施运行，提出更多的整改机会，并监督所属单位管理评审结果的落实，确保 HSE 管理体系起到提高和改进单位 HSE 绩效的目的。 3 油田 HSE 体系的实施 3.1HSE 管理体系的实施 油田通过 HSE 体系建立活动的推动，在油田主体业务范围内

6、70 多个单位建立并试运行了 HSE 管理体系，实现了 HSE 管理体系从无到有，为逐步实现了油田健康、安全与环境管理的程序化、规范化管理奠定了坚实的基础。可以说胜利油田 HSE 管理体系的贯彻达到了横向到边，纵向到底。在 HSE 体系建立过程中取得的重大成果。 3.2 存在问题 由于历史和客观社会环境的原因，胜利油田 HSE 管理体系运行工作还没有达到全员参与，与先进管理水平还有一定差距，主要表现在：（1）管理部门在本部门的管理职能和 HSE 运行结合的充分性尚有欠缺，职能部门与基层单位的 HSE 运行与管理不平衡；（2）危害识别和风险评价方法掌握和评价结果的全面性与准确性不当；（3）对环境

7、影响因素、健康有害因素的重视程度与安全危险因素的重视程度不等同；（4）管理部门的职能交叉下达，造成执行的重复。 4 结论与展望 近年来油田通过对 HSE 管理体系的优化设计与开发应用，在油田全面推广以 HSE 体系为基础和主导的安全生产管理模式，体系与实际生产完全结合，避免了很多单位出现两张皮现象，并通过运行效果验证，主要可以得出以下结论： 油田通过对 HSE 管理体系要素进行优化设计，建立了油田 HSE 管理体系要求标准，按照此标准建立的 HSE 管理体系，能够满足有效控制油田 HSE 管理工作的重点的要求，并可同时满足GB/T28001、GB/T24001 和 HSE 管理体系认证的需要；

8、能够有效控制 HSE 风险，达到持续改进健康、安全与环境绩效的目的。 油田推行的研究提出的“整体推进、独立体系、垂直管理、两级运行”HSE 二级管理模式和基层单位建立运行“两书一表一案一本”的模式，符合油田安全生产管理工作现状，能够突出各管理层的作用和特点，突出基层单位的操作运行特点，使得油田 HSE 管理体系层次清楚、管理重点突出，因此，油田 HSE 管理体系整体工作部署有效。以此实现油田基层队 HSE 管理工作不断进步和创新。 油田策划建立的 HSE 管理体系自我评估与监控体系， 胜利油田 HSE管理体系监督审核管理办法和基层队“HSE 创优升级”行动方案，为油田各级提供了一套“自负责任、自我约束、自我管理、自我激励”的 HSE管理体系评价和考核体系通过监控体系的实施表明，能够对油田 HSE 管理体系的运行起到有效的监控作用。能够促进对 HSE 管理体系持续改进。根据油田内外情况的变化，遵循 PDCA 循环的原则，进一步持续改进建立的 HSE 管理体系，进一步跟踪国内外 HSE 管理体系和相关的职业健康安全管理体系和环境管理体系的新理念、新成果、新标准及时更新油田的 HSE 管理体系标准并传达到油田体系覆盖的各领域、各单位，以此建立持续的动态管理机制。