1、市场经济条件下政府经济管理职能定位及其实现研究摘要：与我国改革开放同步的，经济的发展也逐步由计划经济向市场经济转变。经济体制的改革和转型是历史发展的必然。而伴随着经济体制的改革，政府的经济管理职能也要与之相适应进行转变。在市场经济的基础上，政府经济管理职能要进行相应的调整，以满足市场经济发展的需要。分析了政府经济职能的概念及目前我国政府经济管理职能存在的问题，并对市场经济条件的基础上政府经济管理职能的定位进行分析，并提出具体的实现措施。 关键词：市场经济 政府经济管理 职能定位实现 0 引言 政府的经济管理职能在一定程度上影响着市场经济的发展，因此，政府经济管理职能要能适应市场经济体制改革的步
2、伐。因此，我们要明确政府经济管理职能的定位，才能进一步确定如何实现定位。 1 政府经济职能的概念 政府的经济职能是政府职能的之一，政府职能有三个方面：政治职能、经济职能和社会职能，涉及了社会生活的方方面面。政府的经济职能是指：“政府在经济的管理运行、组织、推动发展上的职能。 ”政府的经济职能并不是一开始就存在且完善的，而是在经济运行过程中不断形成的。一般而言，政府的经济职能包括以下内容：组织、指挥、协调、监督、微观调控、宏观调控等。计划经济体制下，政府不仅是财产所有者、经营者，还是管理者，兼具多重身份。而市场经济体制下，政府的定位已经不能适应，这就要重新定位政府的经济管理职能，更好地促进市场经
3、济的发展。 2 市场经济条件下政府经济管理职能存在的主要问题 市场经济是在社会主义制度下发展的一种经济体制，是一种具有社会主义特色的市场经济，在市场经济条件下，政府的经济管理职能主要存在以下问题： 首先，职能越位或错位。这是指政府的经济管理职能的范围没有明确界定，多管了不应该涉及的经济领域。 其次，经济管理职能执行力度不到位的或者缺失。这一问题是指政府经济管理的职能没有发挥，或者履行了职能，但是执行不到位。 第三，职能履行方法不健全。当前政府经济管理职能的履行着重依靠行政手段，忽视了经济手段和法律手段的使用。 3 市场经济条件下政府经济管理职能的定位 3.1 明确政府经济职能的定位原则 为适应
4、市场经济体制改革的需要，政府经济管理职能也在逐步丰富化。改革开放以来，我国的经济体制由计划经济向市场经济转化，政府的经济管理职能也要以市场经济为中心发挥其作用。在不同经济发展程度的区域政府经济管理职能的侧重点不同，要从实际出发，以科学发展观、可持续发展观为指导思想，励志建立社会主义和谐社会。市场经济条件下，政府经济管理职能定位主要遵循以下原则：（1）必要性原则。市场经济的健康、稳定发展离不开政府的经济管理职能，经济管理是一种政府行为，在实际的应用中常会出现越位的行为，涉及到不应该触及的领域。因此，政府在履行经济管理职能的时候要进行严格的范围界定，不能不合理的扩大化。 （2）以科学发展观为指导思
5、想。科学发展观以人为本，要求全面协调可持续发展，只有坚持科学发展观不放弃才能实现市场经济的良性发展。 （3）胜任原则。政府应该考虑自身的实力，量力而行。 3.2 从主体视角来定位政府经济管理职能 政府作为经济管理的主体，要能明确区分政府管理的范围和侧重点。在确定的管辖范围内，实施有效的经济管理，因地制宜，松紧适宜。对于市场经济运行良好的范围，要放松管理，从微观和宏观上整体调控市场，维护市场的健康稳定；对于不良竞争行为，要严加制止和惩戒，维护市场的良好秩序。可持续发展要求经济发展不能以破坏环境为代价，要注重对环境的保护，不能竭泽而渔。 3.3 从职能视角来定位政府经济管理职能 计划经济条件下，政
6、府的经济管理职能范围较广，涉及到经济发展的方方面面。但是，在市场经济的条件下，企业是经济发展的主体，政府的经济管理职能不是严格管理经济运行的各方面，而是要维护市场的有序，通过指导和导向、组织和规划的职能、调和和控制、协调补充、社会服务、管理监督等职能做好市场的调控。 4 市场经济条件下政府经济管理职能的实现 4.1 建立科学的管理手段 从计划经济到市场经济，政府的经济管理职能也在逐渐的改革和完善，但是这并不能说明政府经济管理职能就是不受约束的。目前，市场经济的运行过程中，政府经济管理职能的越位、错位、缺位等现象层出不穷。为改善这些不良的管理现象，政府必须以科学发展观为指导思想，强化政府的宏观调
7、控职能，变管控政府为服务型政府，解决政府在职能履行过程中出现的不良现象。除此之外，市场经济是法制经济，政府要维护市场竞争的公平性，这就需要政府建立健全的法治管理制度，出台一系列的法律和法规，以法律的制约和制裁来约束市场经济中的不良经济行为，维护市场运行的健康和有序。 4.2 转变管理理念，加强政府的宏观调控功能 随着世界经济一体化的发展，我国经济不仅仅对内，还要面向国际市场，这就要求政府转变管理理念，加强宏观调整，以确保经济的稳定运行。这就需要政府做到以下几点：第一，对我国经济从宏观上进行发展规划，确定经济发展朝着既定的目标平稳运行。按照科学发展观的要求做到统筹城乡发展， 、统筹区域发展、统筹
8、经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放，缩小贫富差距，促进市场发展的良性运行。第二，善用财政政策和货币政策来稳定市场经济的发展，防止市场出现大的变动。第三，为我国经济的国际化发展保驾护航，在国际竞争中，我国的市场经济仍面临较大的风险，政府应该给予充分重视，及时给予预警，确保我国市场经济的发展。 经济体制的改革从来都是牵一发而动全身的，市场经济的条件下，政府经济管理职能也要随之变革，政府要重新审视自身的经济管理职能，根据实际情况进行重新定位，确保市场经济的稳定发展。参考文献： 1王玉文.市场经济条件下如何实现我国政府经济管理职能的转变J.中国外资，2011（21）：202. 2李炳炎，向刚.完善社会主义市场经济体制背景下政府职能的定位与转变J.南京理工大学学报（社会科学版） ，2008（04）：1-7+20. 3王晓峰.试论社会主义市场经济条件下我国地方政府的经济职能J.广西大学学报（哲学社会科学版） ，2003（04）：34-38.
