1、围填海可持续发展的分析与探究【摘要】本文首先对以荷兰、韩国和日本为代表的国外围填海事例进行简述，进而分析了国内围填海活动对生态环境和社会经济效益的影响，利用比较分析的方法对围填海的利弊进行探讨，并提出了围填海可持续发展的相应措施和建议。 【关键词】围填海 可持续发展 分析 随着中国经济的快速发展，沿海地区城市化、工业化进程加快，大量人口涌入沿海地区，造成了生存空间不足、环境污染加重以及一系列社会环境问题。在我国，有大约一半的人口集中居住在沿海地区，人多地少的问题尤为突出。为了解决这一问题，很多国家和地区把围填海作为重中之重来解决土地不足这一严峻问题，利用海洋空间资源来缓解土地与人口之间的冲突，
2、从中取得了巨大的社会和经济效益。 但是围填海是一项对自然环境资源不可逆的人类活动，如果操作不当会对当地环境造成人为的破坏，而且无法修复。盲目围填海会对当地的鱼、虾、蟹等海洋生物造成影响，使海洋渔业资源遭受严重损害，并且会对沿岸植物造成影响。同时围填海的成本也十分高昂，所以合理规范系统可持续利用围填海成为社会和政府部门值得思考和关注的问题。为了解决这一问题应当权衡各方面利益，掌握好侧重点，对围填海地区的生态环境和海洋资源做好全面对比分析工作，找到一个切实可行的方法，使得围填海与社会经济、海洋环境资源协调发展。 一、国外围填海经典案例及分析 （一）荷兰围填海项目 荷兰拥有三个大型围填海项目，分别为
3、建造于十七世纪的须德海项目，历经六十年的艾瑟尔湖项目和全球最大防潮工程三角洲项目。荷兰围填海项目对海岸周边的地理地貌和自然环境造成了巨大影响，原来荒芜的陆地经过 20 年的演变成为自然保护区，多种珍稀动植物资源都得以保存。 （二）韩国围填海项目 韩国比较大的围填海项目有韩国“新万金”围海造田项目和仁川国际机场围填海项目。韩国围填海项目给韩国提供了大量场地，但是对沿海滩涂造成破坏，对自然环境的影响也是不容小觑的，对此韩国各阵营对此争议很大。 （三）日本围填海项目 日本比较著名的围填海项目有神户人工岛项目、东京湾填海造地项目和关西国际机场围填海项目。围填海项目为日本经济带来了巨大收益，但与此同时也
4、同样为日本带来了重大损失。由于大规模的围海造田，严重破坏了东京湾的生态环境纳潮量减少，海水的自净能力降低。现今东京湾面积比原来缩小了约五分之一，沿海湿地景观几乎已经丧失殆尽。 二、国内围填海现状分析 新中国早期，我国围填海主要目的是解决国内耕地不足粮食短缺的问题，通过围填海将沿岸大面积领域改造成农业用田，由于围填海总体面积较小，所以对生态环境基本没有造成影响。八十到九十年代初期，我国沿海兴起了大规模养殖业，这个举措给沿岸人民带来了很大的经济效益，但是海洋环境逐步趋于恶化。二十世纪九十年代，国内大部分房地产开发商通过围填海在沿岸大肆建造房屋，虽然对国家经济发展和城市建设做出了巨大贡献，并且有效的
5、解决的当地人民的居住条件，但是对环境造成的破坏是不可逆的3。02 年以后国家出台了中华人民共和国海域使用管理法 ，对此国家严格地监管和控制围填海项目，使人们不再盲目地以经济效益为目的进行沿岸开发，而是以周边环境为主、社会经济为辅的方式，开展围填海项目。 三、围填海可持续发展评估和分析 （一）围填海对生态环境的影响分析 围填海的修建可以带来益处。一些垦区可以经过人工或者自然的改良成为耕田，从而代替原来的盐碱地；围填海通过修建堤坝，可以有效阻止海啸等自然灾害对沿岸人民的侵袭；通过围填海项目可以稳定流道，将水流集中起来，阻止泥沙由于流速较缓而过度沉积，减少江河水进入海水的泥沙带入量；如果能加大围填海
6、区域的绿化，不但能成为一道靓丽的风景线，并能起到抵御自然灾害的重大作用；同时可在围填海周围设立蓄水池，将海水脱盐成淡水，浓海水还可以通过晒盐成为食用盐，一举多得。 （二）围填海对社会经济效益的影响分析 围填海对当地的经济提供了大量的土地，这些土地可以用来种植珍贵的林木，不但能带来经济收益，抵御海洋自然灾害的侵袭，还可以当作耕地使用，做到自给自足。同时可以通过修建塘坝来搞水产养殖，增加附近居民的财产收入；当地政府可以跟房地产开发商合作，对围填海沿岸进行开发，建造楼房、餐饮、度假区等人为景观，可来带来巨大的经济收益。 但是如果大规模不加节制地开展围填海工程，带来的损失也是非常明显的。围填海项目可能
7、导致两国领海争端，严重的可能会发起战争，对两国经济造成损失；围填海还会造成当地居民土地财产分配不均，影响居民生活和社会发展；沿岸施工产生的噪音、空气、粉尘及水污染影响当地居民生活质量。 四、对围填海可持续发展的建议 建议各级政府加大对围填海项目的审批力度，严厉杜绝权钱交易，每个项目要通过严格的论证，努力确保项目的合法化，使得每个围填海项目在得到社会经济效益的同时，将自然环境破坏降到最小化，每个项目从申请审批到施工完工，政府部门都应严格进行宏观调控，已经发现有违章违规操作的，立马进行停工并进行处置，严重的涉及违法犯罪的应立即提交司法机关进行处理；对当地居民进行宣传教育，为围填海项目营造一个良好的氛围，同时也防止一些不法之徒为了一己私利，对围填海进行破坏；在围填海项目中，既要保证有高的经济效益，又要加强绿化和其他自然环境保护设施建设，做到经济环境两手抓，这样才能实现围填海的可持续发展。 参考文献： 1陈吉余.中国的围填海工程M.中国农利水电出版社.2006. 2曲福田.可持续发展的理论与政策选择M.中国经济出版社 2000.03. 3薛鸿超.海岸及近海工程.中国环境科学出版社M. 2003.12. 4杨金森.秦德润.王松霈.海岸带和海洋生态经济管理M.海洋出版社.2000.
