新常态下农村电子商务创新发展研究.doc

1、新常态下农村电子商务创新发展研究摘要： 随着经济新常态的到来，农村电子商务发展迎来全新发展机遇，同时面多诸多挑战，创新发展农村电子商务已成为我国在经济新常态下解决农村问题、发展农村经济的重要战略选择。以广东阳山县创新发展农村电子商务为例，分析其创新做法及成效，在此基础上提出在新常态下发展农村电子商务的对策建议。 关键词：经济新常态；电子商务；创新发展；阳山县 中图分类号： F2 文献标识码：A 文章编号：16723198（2015）21000903 经济新常态的特点主要体现在经济增速相对放缓、经济发展方式向由粗放型向集约型转变、出口导向型经济向消费主导型经济转变、经济驱动力从要素驱动、投资驱动

2、转向创新驱动等几个方面，这些变化对我国农村电子商务发展产生了重大影响。移动互联网的普及率及用户数量的不断提升，交通基础设施不断完善，大学生回流农村自主创业现象不断增多，为农村电子商务发展带来诸多机遇；同时农村人口逐年下降，大量农村人口涌向城市，农村现存可用劳动力不断减少，生态制约愈发严峻及土地流转进程缓慢，农村要加快发展电子商务同样面临不少问题需要加以突破，绝大部分地区的农村电子商务规模小、资金投入少、人才队伍薄弱，难以适应经济新常态，急需创新农村电子商务发展模式。广东阳山县通过政府主导，引进大型电子商务企业，充分结合政府和市场要素的优势，建立广东省第一个农村电子商务运营平台，通过打造统一的品

3、牌经营阳山县的优质农产品，有效提升了农产品附加值，提升了农民发展电子商务的积极性，其做法和经验对我国发展山区农村电子商务具有参考借鉴意义。 1 新常态下农村电子商务发展面临形势 1.1 面临机遇 1.1.1 农产品电子商务呈现快速发展趋势 随着网购逐渐成为主流的消费方式之一，网购商品已不局限于早期的衣服、箱包等日用品，网购农产品的数量和种类呈现爆发式增长，农产品电子商务呈现快速发展态势，农村电子商务将迎来难得的发展机遇。中国食品（农产品）安全电子商务研究院发布的20132014 年农产品电子商务模式发展报告显示，2013 年我国农产品电子商务得到了迅速发展。据统计，在我国 3.1 万家涉农网站

4、中，电子商务网站 3000 多家，其中农产品网上期货交易品种达到 16 个，交易额达 31.53 万亿元。此外，生鲜农产品电子商务也得到迅速发展，生鲜农产品成为第四大类网上热销产品，2013 年京东商城的生鲜农产品网络零售交易额超过 100 亿元。 1.1.2 农村电子商务得到各级政府层面重视 随着电子商务的持续快速发展，电子商务的业务范围由城市快速覆盖到更为广阔的农村地区，得到各级政府的关注和重视。国务院在 2014年年初发布的关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见中首次提出“加强农产品电子商务平台建设” 。国家农业部于 2014 年 5月正式开展“信息进村入户”工程，计划在北京、

5、辽宁、吉林等 10 个试点地区建成一批村级信息服务站，为农村电子商务发展提供了基本保障；国家商务部于 2014 年 7 月推出了“电子商务进农村”示范计划，决定在3 年内在全国范围内创建一批有影响力的电子商务示范县，辐射带动农村电子商务快速发展。四川、浙江等省市均出台了支持加快农村电子商务发展的工作方案，淘宝村的大量涌现激发了很多乡镇重视电子商务的发展。 1.1.3 农村互联网普及率及网民数量不断提高 随着互联网基础设施的不断完善，农村互联网普及率及网民数量不断提高，为农村电子商务发展奠定了基础，越来越多的农民有条件涉足电子商务。根据中国互联网络发展状况统计报告显示，截至 2014 年12 月

6、，农村互联网普及率达到 28.8%（见图 1） ，农村网民占比 27.5%，规模达 1.78 亿人。 1.2 面临挑战 经济新常态下，农村电子商务面临诸多挑战需要解决。一方面是农村劳动力供应不足趋势明显。城市化进程的不断提速，农村人口涌向城市的格局已经持续了多年。我国农村人口已经由 2004 年 7.57 亿人下降至 2014 年的 6.18 亿人，近十年农村人口减少 1.38 亿人，农村人口比重由 2005 年的 57.01%下降至 2014 年的 45.23%（见图 2） ，年下降速度为2.22%。农村人口的不断减少，农村可用劳动力大幅度减少，青壮劳动力则更少，弃耕农田大量出现，对农村电子

7、商务发展是最大的挑战之一。二是农村技术人才缺乏现象严重。虽然我国每年新增大学毕业生很多，由于农村条件相对较差，大部分毕业生选择留在城市，农村技术人才队伍明显不足，现代农业发展面临诸多困难。此外，农村地区的交通基础设施不完善、农民建设资金不足、农村土地流转进程缓慢、农业产业化规模不足、农产品标准化及质量认证配套设施不足等问题都影响农村电子商务发展，需要创新发展模式。 2 阳山县农村电子商务创新做法及成效 阳山县位于广东省西北部，下辖 13 个乡镇，共 159 个行政村，山地约占全县总面积的 90%，由于气候资源独特，温差大，适宜种植不同气候带的农作物，曾获“中国反季节蔬菜之乡”称号，农产品及特产

8、丰富，具备发展农村电子商务的良好条件。面对经济新常态，阳山县农村同样面临农产品买卖难、劳动力大量流失、土地丢荒严重、公共服务不足等诸多问题，阳山县政府把发展农村电子商务作为解决农村问题的突破口，创新农村电子商务发展模式，充分发挥政府的扶持引导作用，增强农民发展电子商务的信心并取得初步成效。 2.1 创新发展做法 阳山县发展农村电商初期充分发挥了政府的引导作用，对农村电商进行总体谋划，在发展平台、政府职能机构及配套系统等方面进行创新发展，有效地激发了农民发展电子商务的信心和积极性。 2.1.1 发展平台创新 （1）建立县级电商物流产业园。 为了解决农村电商无序发展并呈现小而散的局面，引导农村电商

9、集聚发展，有必要规划建设电商产业园。阳山县政府整合县城城华飞农贸市场和周边厂房，由阳山县财政投入经费进行改造装修和配置服务设备，建成广东省首个农村电子商务物流产业园，积极引进阿里巴巴、省网商协会、深圳 7090 电子商务公司、连阳网、即送网等多家电商企业，以及为网商配套服务的物流企业 10 多家、农民专业合作社和农业龙头企业近50 家。园区内还设有物流仓储基地、农产品特产淘宝实体店、农产品检测分拣中心、新农村供销合作社、电子商务协会、电子商务服务中心、农村创业青年孵化基地、在物流仓储、人才培养、技术服务等方面为电商企业提供服务。 （2）建立县级电商运营平台。 目前电商平台数量众多，各电商平台的

10、特点多样，农民难以选择，需要具有地方特色的电商平台为当地农民专业化服务。阳山县政府与阿里巴巴公司深入合作，建设了广东省首个农村电子商务县级运营中心，指导村级服务站开发建设，为农产品上网提供便利化和特色化服务。此外还引入连阳网、即送网等电商企业，发动和培训有基础的农民开设天猫店、淘宝店。目前已开设阳山特色农产品专营淘宝店 1 家，创业青年淘宝网店 13 家，有效拓宽农产品销售渠道。 （3）建设村级综合服务中心。 阳山县地域广阔，交通基础设施还不完善，为尽可能把电商服务下移到村镇，阳山县选择阳城镇范村、岭背镇黄屋村、杜步镇元江村开展试点，探索建设村级综合服务中心。目前，已建成了 48 家农村淘宝村

11、级服务站、一批村级综合服务中心，为群众提供生活用品网上代购、特色农产品代收代售、农资供应、农技服务、医疗救助、农村金融等便民服务。 2.1.2 政府职能部门创新 为高效率地处理农村电商发展过程中出现的问题，需要创新职能部门，专门负责处理农村电商问题及各种纠纷，加快农村电商发展。为此，阳山县通过以下三方面进行政府职能部门创新。 （1）组建新农村供销合作社。结合供销系统改革，组建新农村供销合作社，创新农村经济组织运作模式，组织农民专业合作社打造完整的农产品产业链，解决农产品生产、标准、品牌、物流配送和售后服务等制约农产品电商的关键问题，打通农村电子商务关键节点。目前已发展一级社员（农民专业合作社、

12、农业龙头企业、种养大户）32 个、二级社员（农户）上万户。 （2）成立县级新供销公司。成立了阳山县新供销农产品配送有限公司，负责进行特色农产品的普查、征集、展示、农产品电商化等工作，同时还成立了阳山县新供销快运公司，负责进行县村的物流配送工作。 （3）成立县级电商行业协会。发展全县范围内具有一定实力，且有志于依托电商、发展电商、共享电商的企业共同发起成立阳山县电子商务行业协会，为会员或有志于网上创业者提供人才培训、技术支持、运营咨询、代办业务等服务。 2.1.3 配套体系创新 为解决农产品品牌知名度低、农产品质量控制、农产品运输及配送难、农产品支付方式陈旧等问题，阳山县创新相关配套体系，有效地

13、支撑农村电商加速发展。 （1）建立产品支撑体系。为了提升阳山县农产品品牌知名度，阳山县创建了农产品自主品牌“阳农牌” ，对所售农产品统一品牌，统一标准，统一包装，提升农产品附加值。通过编制农产品信息二维码，建立农户电子网络身份证，确保农产品源头可追溯、质量可监控。整合农业、环保、食药、科技等部门的检测资源，积极探索与第三方企业合作，建立园区农产品检测中心、分拣中心和冷链。此外，还建立起特色农产品体验门店，促进农产品销售线上线下联动。 （2）建立物流支撑体系。一方面通过政策吸引，引导阳山县 10 多家快递公司入驻电子商务物流产业园，完善与农村电子商务相适应的物流体系，增强农业电商物流配送支撑能力

14、。另一方面，在充分利用现有物流资源的同时，由阳山县新供销农产品配送公司组建成立子公司阳山县新供销快运公司，大力开展县村物流配送，打通农村电商发展的“最后一公里”为群众提供更加便捷的物流，把服务送到农户家门口。 （3）建立农村金融支撑体系。为了改善阳山县农产品教育支付方式，政府制定出台了专项扶持阳山县新农村供销合作社的“政银保”扶持方案，针对新农村供销合作社二级社员探索开展“支付易”金融服务，社员在新农村供销合作社所属的销售终端购买生活用品和生产资料时，凭社员卡即可取货，无需即时付款，延期到农产品收益时扣除。 2.2 初步成效 阳山县通过一系列平台建设和政策扶持，有效地激发了农民发展电商的积极性

15、并取得了初步成效。一是农产品附加值显著提高。借助电商平台，许多农民专业合作社和农户将优质农产品卖到阳山县以外的其他地区，有效地提高了农产品附加值。例如某户家禽养殖专业合作社自2014 年 10 月底进驻园区以来，已通过农业电商平台卖出江英鸡 1 万多只和米、油、鸡蛋、蔬菜等大批农副产品，相比以前在阳山县的售价，电商平台的售价高出了 16%，营业额比 2013 年同期增加了 25 万元。而新供销淘宝实体店和网店自开设以来共为农户销售近 100 万元。二是新供销促进收益新增长。自阳山县新农村供销合作社成立以来，已有 32 家农民专业合作社加入了合作社成为一级社员。新农村供销合作社通过对一级社员的相

16、关政策扶持、市场拓展和品牌推广等一系列优质服务，有效带动农民专业合作社快速发展壮大，促进农业产业升级，为农民专业合作社增加了收益。目前，新农村供销合作社为下属 32 家一级社员进驻园区后直接或间接带来的各项销售额已达 6000 多万元。各村级服务站成立至今共为村民代售 1 万多单，营业额近 300 万元。 3 新常态下创新发展农村电子商务的建议 阳山县发展农村电子商务的创新关键在于发展初期政府积极发挥引导作用，设立农村电商发展平台、创新职能机构并完善配套体系，激活了农民发展电商的积极性，有效地促进农村电商发展，对国内其他地区、特别是山区发展农村电商具有一定参考借鉴意义。结合阳山县农村电商的创新

17、做法，对我国在新常态下发展农村电商提出以下建议： 3.1 加强互联网及交通基础设施建设 良好的互联网及交通运输是农村电商发展的基本支撑。加强互联网、移动互联网等信息化基础设施建设，在继续推进宽带网络提速的同时，加快扩大农村宽带网络覆盖范围和规模，增加农村用户的移动网络容量，促进资费的合理下调。加强交通规划建设，大力建设高速铁路、高速公路的同时，积极完善农村交通网络，分区域建设大型农产品集散中心，加快冷链物流的建设力度。 3.2 积极发挥地方政府的引导作用 目前，我国农村电商还处于起步发展阶段，相应的配套政策还未完善，许多农民对电商还处于观望状态。因此，地方政府应积极发挥引导作用，通过加强宣传发

18、展电商的优势、建立农村电商发展平台、完善政府职能部门的服务流程和水平、统筹策划区域农产品品牌、完善支撑配套政策等方式激发农民发展电商的积极性，积极引导农村电商有规模地集聚发展。 3.3 打造农产品质量控制、溯源体系 目前，我国农产品质量控制水平整体还有待提升，借国家新食品安全法的颁布实施契机，积极利用信息化技术手段，促进农产品的全流程监控和溯源，全程从种苗、农业化学投入品、种植情况等方面加以监管，所有数据进入国家商务部数据中心，建立每个加盟农民专业合作社的溯源码，不断健全我国农产品质量控制、溯源体系。 3.4 积极为农村输送电子商务人才 加大不同等级电子商务人才的培养力度，特别是中低端电子商务人才的培育，出台相应扶持政策，引导专业人才扎根农村发展，为农村电商发展提供智力支撑。 参考文献 1中国互联网络信息中心，中国互联网络发展状况统计报告（2014年 1 月）OL.http：/ 2吴曙光.新常态下山区发展新思路探索J.浙江经济，2015， （4）. 3朱兴荣.新农村电子商务及实施模式的探索J.科技情报开发与经济，2007，17（12）. 4李海平，刘伟玲.农村电子商务存在的问题与模式创新J.陕西科技大学学报，2011， （2）. 5骆毅.我国发展农产品电子商务的若干思考基于一组多案例的研究J.中国流通经济，2012， （9）.