1、新农村建设中财务管理存在问题及对策【摘要】本文通过对新农村建设下农村财务管理的现状、存在的问题进行分析，并以茂县凤仪镇农村财务管理为案例进行研究。试图找出新农村建设中农村财务管理存在的问题，并提出合理化建议。 【关键词】新农村建设 农村财务管理 问题 对策 一、新农村建设中财务管理现状 新农村建设是一个与时俱进的概念，是顺应全面建设小康社会和向现代化迈进两个趋向的时代背景下提出来的。这要求农村财务管理模式进行不断调整，适应当前新农村建设的经济导向，从而更好地为“三农”经济、全国经济和谐高效地发展提供保障和支持。 现行体制下，由村民委员会代为行使农村集体经济组织职能，这个组织承担着联接政府和群众
2、纽带作用。农村税费改革前，村会计的工作不单是计算本村的资产负债的会计确认、核算和记录，还要核算政府和群众间的现金收支和经济往来。而随着农业税费改革的全面开展，村会计经手的业务越来越少，所涉及的业务金额也越来越少，对社会经济影响也日益减弱。新农村建设的深入推进，国家惠农政策的全面实施，加大了对农村经济、文化、政治和社会等方面的投入，这对农村经济乃至国家经济的发展提供了一定的保障。如此多的现金投入，对农村传统的财务管理模式是巨大的挑战。从“少取”导致的财务工作的“冷冻” ，到“多予”导致财务管理模式的落后，必然会萌发出新的管理模式。东西部新农村建设力度投入不一致，又使得各个地区不得不探寻适合本区域
3、的农村财务管理模式。 二、茂县凤仪镇农村财务管理 （一）环境与现状 茂县凤仪镇从 2009 年开始实行村级财务委托乡（镇）管理模式，逐步在每个村都建立相关制度。在镇上成立由 3 至 5 人组成的农村财务会计核算中心，取消村级会计岗位，配备专职报账员。在确定代理机构、理财小组成员和报账员基础上，村民委员会向镇农经站提出书面申请，与镇农经站签订委托协议书，建立统一和规范的会计科目，将会计档案移交镇农经站，镇农经站对全乡村级财务设立统一账户，实行分村管理和单独核算，相应的建立健全了村级财务定期报账审核制度 、 村级财务公开制度 、 报账制度 、 票据管理制度等相关制度。 近年来，凤仪镇不断完善民主决
4、策、财务监管、干部监督三项制度，积极构建村级基层组织规范化建设长效机制。认真落实村民“一事一议”制度，有效防止了由“一把手”个人或少数人说了算。全面实行“村财乡管县监督”办法，不断完善村民民主理财等制度。同时，积极开展农村财务收支、村“一事一议”筹资筹劳、村干部离任、村集体收入和国家财政补助资金等项目的审计工作，加大监督查处力度。大力推行村干部任前廉政谈话、经济责任审计、民主生活会、述职述廉、民主评议等制度向村组干部延伸。 凤仪镇还不定期开展“送纪送法进村入户”活动，针对个别带有倾向性和苗头性的党员干部及时进行警示谈话。以群众关注的土地管理、家园建设、集体经济情况、村民质疑等问题深化村务公开工
5、作内容；对村内重大决策事项，严格按照民主议事章程和农村工作流程进行，接受群众质询监督；对个别财务混乱、干部不作为的村，由乡镇纪委派专人驻村指导进行党风廉政建设巡查，进一步增强了“村官”为民服务意识。三、规范新农村建设中农村财务管理对策 为改革财务管理中存在的弊端、加强农村财务管理，笔者认为，应该从以下几个方面加强对农村财务的管理： （1）健全财务管理制度，加强执行力度和内部控制 严格按照上级财务管理制度，针对村里财务管理现状，从财务收支结算、财务公开、会计档案管理等方面，统一制定切实可行的村级财务管理制度。加强货币资金、财务印章和票据的管理工作，进一步落实各项财务管理制度。深化会计代理工作建立
6、农村集体资产清查制度和内部控制制度，做到对账务的规范管理和账簿齐全。 同时，要从给村民普及本村财务制度、深入开展村级财务定期检查、增加村委会内部控制透明度、建立奖惩机制、控制授权审批等方面入手，切实加强财务执行力度。 （2）规范村务公开，加强群众监督 村务公开必须规范，各乡镇农经站应该本着实用、节俭、方便的原则，每月或每季度以公开栏、广播宣传、召开村民代表大会等多种形式向村、组提供财务公开表，再由各村、组在村务公开栏公布或张榜公布。每个公开日，村会计要把严格审核后的收支帐目，经理财小组审查后，保证公开内容的真实性，以村民能看得懂的内容逐项众公布，随时接受群众的质询并进行解释。民主理财小组必须由
7、民众民主选拔，群众必须在场做监督人，防止让民主理财流于形式。 （3）提高财务管理意识，切实履行财务管理职责 坚持面向本村选拔了解本村环境并有管理意识的村民作为财务管理人员，对其进行严格的业务培训和考核。将财务管理纳入村干部年度考核内容，对村级主要干部的财务工作进行审核评分，通过打分将最后的总分数向村民公示，成绩优秀的给予奖励；成绩差的深入纠察，对违犯财经纪律、不适合在财务岗位工作的，要立即清除出队伍；对违纪操作、贪污、挪用公款、越权审批等情节属实且严重的行为移交司法部门。 （4）加强会计基础工作，搞好财务审计 认真学习好会计法和会计基础工作规范 ，熟悉和掌握其中的法律、法规，制度以及各类规定，做好依法建账、准确报账等工作，扎扎实实的做好会计基础工作。制定财务管理人员管理制度，乡镇财政所应担负起对所辖村财务进行监督管理，为各村配备专门的审计人员，搞好农村财务专项审计，尤其是对离任干部的审计。审计人员要充分发挥监督检查职能，做好每一笔农业专项资金的绩效考评工作，对于发现的问题，要本着实事求是的态度，敢于碰硬较真。检察机关应把预防腐败的措施统一到健全和完善村务公开和民主管理制度上来，以保障检察建议的法律效果。 参考文献： 1吕东阳.完善农村财务委托代理工作的思考J.北方经贸.2015，01. 2肖景伟.谈村级财务管理存在几个问题J.农民致富之友.2015，01.
