1、新时期加强烟草专卖内部管理监督之我见【摘 要】加强烟草专卖内部管理监督是维护烟草行业专卖制度得以稳定实施,以及维护国家稳定发展的关键。烟草专卖内部监管属于行业自律行为,需要加大执行与保障措施,提升监管效果。本文首先分析了加强烟草专卖内部管理监督的意义,其次结合现阶段烟草专卖内部管理的实际情况,分析了烟草专卖内部管理监督现存的问题,再次探讨了针对性的加强烟草展卖内部管理监督的对策,最后对全文进行了总结。 【关键词】新时期;烟草专卖;内部监管;监管对策 烟草专卖法对烟草专卖行业内部活动进行了重新规范,为保障制度的顺利实施,需要加强内部监督和管理。最近几年,我国一直探索烟草行业自律的方法,并经过了制
2、度建设与探索阶段,完善烟草内部专卖需要在实践过程中不断反思与总结,制定完善的内部监管体系,展开深层次、根本性的专卖监管,促进烟草行业的稳定发展。 一、加强烟草专卖内部管理监督的意义 现阶段,烟草专卖企业内部存在如下问题:内部人员内外勾结,套购倒卖卷烟,构造虚假客户,勾结大户或为卷烟零售大户倒卖卷烟提供便利等。这些问题都是烟草企业内部监督管理不足导致的问题,对国家、消费者和企业利益带来了损害。由此,烟草行业需要加强内部监督与管理,通过严格自律,化解内外部风险,实现烟草行业的稳定发展。 二、烟草专卖内部管理监督现存的问题 1.未转变管理观念,重视程度不够 虽然近几年自上而下内部监管工作顺利推行,但
3、是由于受到传统观念的影响,烟草行业的管理者一直未转变管理观念,未认识到对内部实施监管的重要性。传统理念下的烟草专卖法针对的是外界的管理和监督,而内部监管却要变成对自身的监督和约束,在传统思想影响下,管理者对内部监管的认识不够、重视程度不够,内部监管流于形式。 2.主观能动性不强,执行力度不够 部分地区由于没有制定规范完善的监管考核与激励体系,导致内部监管工作得过且过,创新性开展工作的主动性缺乏,对于上级政策方针的执行力度不够等问题,表现为:一是监管形式化问题严重,在执行检查调查线索过程中,走马观花;二是在监管后发现是自身内部的问题,存在敷衍塞责的现象,认为同事之间没有必要抓的太紧,扣得太严厉,
4、监管策略没有深入贯彻;三是部分员工对内部监管理解不深入,没有转变思想观念;四是基层人员未深入了解监管的每个节点和流程,对内部监督管理制度不了解,执行过程中不能顺利开展。 3.需完善监管制度,人员素质不佳 烟草专卖内部监管虽然进行了一定的时间,但是很多监管内容、监管制度与监管节点,未能完善与补充完全。还需要在实际工作中不断的发现、反思与总结,使得制度更加完善,提升可操作性。内部监管人员的素质未能达到实际需要,内部监管涉及范围广、内容多,需要监管人员在市场监督、违法案件查处等实践训练中,提升自身的实践能力和专业水平。 三、加强烟草专卖内部管理监督的对策 1.深入认识转变观念,补给监管人员 对于现阶
5、段烟草专卖人员弄虚作假的行为,以及内外勾结的行为,应该转变员工思想观念,提升他们对法律法规的认识,规范自身思想与言行。首先,为促进烟草企业可持续发展,做大做强,需要深化员工对烟草专卖监管重要性的认识。其次,要加强法律法规知识的学习,通过反面教材通报批评以及法规的深入学习,提升员工法律意识。适当补给监管人员,根据部门及岗位设置,补充缺乏的烟草专卖内部监管人员,合理配备专职内管和专卖人员,以此保障监管工程顺利开展。 2.加强人员素质培训,不断反思改进 烟草内部专卖监管涉及到很多环节与内容,需要全员一起参与到其中。由此,需要加强对全员的培训,通过组织人员参与培训工作,深化对烟草内部专卖监管涉及到的监
6、管内容、监管流程、监管措施、监管方案的认识。同时,还需要引导全体人员针对监管工作中存在的问题及制度缺陷,找出问题与缺陷的原因,并探索应对策略。另外,还需要加强对监管方案与制度的总结,通过总结,契合实际需要,发现现存问题,针对操作性和实用性不强的方案,以及执行过程中出现的问题,或者是制度、监管设计等环节存在的缺陷的,深入探索,总结反思,不断改进。3.有效完善监管制度,强化监督管理 有效完善监管制度,规范烟草专卖运行程序,建立科学的烟草专卖流程、规范与标准,通过加强监管执法,避免和阻止员工发生违法违规问题的发生。制定公开、透明的执法方案,接受群众的监督与批评,实行文明执法、依法行使权力,杜绝违法行为的发生。通过完善监管制度,加强对价格执行情况、货源分配、入网销售等方面的监管,避免违规行为的发生,维护秩序的稳定性与有序性。 四、总结 对于新时期烟草专卖内部监管存在的内外勾结、套购倒卖等问题,应该结合烟草企业实际情况,分析烟草专卖内部监管现存的问题,了解到存在未转变管理观念、管理流于形式、主观能动性不强、需要完善监管形式等问题,针对这些问题,需要采取针对性的措施,从深入认识转变观念、加强人员素质培训、有效完善监管制度等方面出发,提升有效监管力度,促进烟草专卖企业能够可持续发展。