1、信息非对称条件下政府经济管理职能的分析【摘要】我国正处于社会主义转型期，因此需要调整经济管理职能，以便于更好的为经济体制与经济发展而服务。文章基于政府经济管理职能现状，重点分析了信息非对称条件下政府经济管理职能转变问题。 【关键词】信息非对称条件 政府经济管理职能 转变 一、 转变政府经济管理职能的伦理价值 中国共产党始终坚持全心全意为人民服务的理念，他们自身并没有获得特殊的利益。换句话来说，政府的利益与消费者的利益是不冲突的，政府已经成为维护消费者利益的主体。 在此前提下，笔者将“经济人”假说引入到本文。所谓“经济人”是指那部分尽可能保证自身利益最大化的主体。社会主义市场经济体制的形成并不是
2、一蹴而就的，从 1978 年到 1992 年期间经历了很多变革，在此期间，我国开始对社会主义市场经济体制进行完善。本文假设政府在履行自身的经济管理职能时，其作为“经济人” 。政府这一“经济人”与微观经济中所涉及到的“经济人”有着明显的区别，即：政府这一“经济人”并没有获得与自身相关的特殊利益，他最主要的任务就是维护消费者的利益，尽最大的能力保证消费者利益的最大化。鉴于此，站在政府的立场上来考虑，不管我国是计划经济体制，还是社会主义市场经济体制，他们所追求的目标都是相同的。站在经济体制的立场上来讲，计划经济体制、社会主义市场经济体制这两者不存在谁更合适的问题。 由于受到几千年的中央集权制的影响，
3、我国的政体是人民代表大会制度。同样的，我国集中的计划体制成为经济体制发展的基础。在计划经济体制的背景下，政府掌管着所有的信息，换句话来说政府可以根据人们的实际需求来最优化的配制资源，以此维护消费者的利益。从多年来的实例中，我们可以发现，政府完全掌管所有的信息是不切实际的。参照科学决策理论，政府决策的最大化可以增强消费者的满意度。自从十一届三中全会之后，中国共产党开始提出了市场经济体制，站在科学决策的立场上来讲，这一决策是正确的。 二、定位政府经济管理职能 在计划经济的背景下，企业与消费者这两者间的关系可以被看作为是政府与消费者的关系。在这个时候，政府掌控者所有的信息，然而消费者所知道的信息却是
4、非常少的。政府与消费者的交易往往是基于伦理价值上，所以在计划经济下交易的成本几乎快接近于零。 但是当经济体制开始从计划经济体制向着社会主义市场经济体制的方向迈进的时候，社会上的利益主体越来越多，以前政府与消费者的关系开始转变为厂商与其他利益主体间的关系。然而由于我国的社会主义市场经济体制还不够完善，因此厂商与其他利益主体间在交易的过程中会出现成本风险、道德风险。 在社会主义市场经济体制下，政府扮演着什么样的角色呢？我们都知道，随着政府所扮演的角色不断转变，导致政府这个“经济人”开始处于进退两难的境地。对此问题，需要进一步展开思考 通过对计划经济体制、社会主义市场经济体制进行比较，我们会发现，计
5、划经济体制下的交易成本，几乎趋近于零。然而，在市场经济体制下，消费者与厂商或者消费者与其他利益主体之间的交易成本，实际上是非常高。在市场经济体制下，政府要介入到消费者与厂商或者消费者与其他利益主体的交易活动中，以此来控制并降低他们的交易成本。有了这一层关系之后，我们可以将政府假定为“中间人”角色，发挥着调整厂商与消费者这两者关系的作用，同时协调他们之间的利益，维持市场经济的平衡、健康、可持续发展。 当政府这个“中间人”正式介入到消费者与厂商或者消费者与其他利益主体的交易中，此时政府所起的作用如下：1、判别信息；2、推进双方交易的顺利完成；3、监督消费者、厂商的行为；4、将信息不对称的问题解决掉
6、。 三、强化政府经济管理职能 我国从计划经济体制向着社会主义市场经济体制迈进的时候，我国没有可以借鉴的经验，在此背景下我国开始探索新的方法来不断完善社会主义市场经济体制。在现实条件的限制下，政府这只“有形的手”对市场经济调控所发挥的作用是微不足道的。与此同时，如果一直让政府这只“有形的手”来调控市场，那么整个市场则恐怕不可能长远地健康发展下去。 在社会主义市场经济的背景下， “政府失灵” 、 “市场失灵”的问题，日益凸显出来。第一，在政府与厂商、消费者与厂商、政府与消费者这两者间都存在着信息不对称的问题，从而导致政府无法为消费者解决相关的问题。第二，政府这个“经济人”开始发生了明显的变化，他不
7、可能完全为消费者实现利益的最大化。 政府在履行经济管理职能的时候会遇到各种各样的问题，即：越位或者缺位。在以前，政府存在着明显的越位现象，即：政府掌控的信息太多，管了很多不该管的。与发达国家相比较，我国政府管控的领域比较多。还有就是政府的管理不到位，有很多领域没有管理起来。鉴于此，政府要腾出更多的时间、精力，来管理自身职责范围内需要管理的领域，同时借助法律手段、经济手段等，具体履行与落实政府的经济管理职能，为市场经济的可持续发展，提供良好的环境。 政府作为调控经济的主体，其必须要强化自身的经济管理职能。然而强化政府的经济管理职能，仅仅依靠政府自身的力量，是远远不够的，这就需要有企业、第三部门的
8、配合，从制度层面，确定政府的经济管理职能。 四、总结 在社会主义市场经济体制下，政府经济管理职能是非常有必要的，并且还要不断加强政府经济管理职能。通常情况下借助法律形式来确定政府经济管理职能的范围。不管是从制度上还是从内容上都要强化政府的经济管理职能，将政府调控资源的作用充分发挥出来。 参考文献： 1昌业云.论我国政府经济管理职能转变的路径选择J.山东省农业管理干部学院学报.2008（05）. 2孙圣勇.论公共型政府基于乡（镇）善治职能结构分析A.“中国特色社会主义行政管理体制”研讨会暨中国行政管理学会第 20 届年会论文集C.2010. 3刘文俭，姜亦凤.市场经济条件下政府经济管理职能定位及其实现J.青岛大学师范学院学报.2008（01）. 作者简介：于运亮（1985.3-）男，河北唐山，唐山市路北区果园乡人民政府办公室科员，本科（研究生在读） ，研究方向，公共管理。
