以更开放的姿态拥抱世界.doc

1、以更开放的姿态拥抱世界今天的中国，正在以前所未有的开放姿态拥抱世界。 从亚太经济合作组织领导人聚首北京雁栖湖畔到 20 国集团首脑即将相约杭州西子湖边，从共建“一带一路”赢得沿线国家纷纷点赞到中韩、中澳自贸协定落地生效，从人民币纳入 IMF 特别提款权货币篮子到亚洲基础设施投资银行正式投入运转，尤其是把开放作为新发展理念的重要内容之一 党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央准确把握和平、发展、合作、共赢的时代潮流和国际大势，从中国特色社会主义事业“五位一体”总布局的战略高度，从实现中华民族伟大复兴中国梦的历史维度，以开放促改革、促发展、促创新，加快建设开放型经济强国，谱写了中国与世界互利

2、共赢的新篇章。 新格局陆海内外联动，东西双向开放 穿越 30 多年风雨历程，中国对外开放波澜壮阔。在开放中发展，成为中国把握战略机遇，收获辉煌成就的一大法宝。 在国际国内多个场合，习近平总书记字字铿锵，为新时期对外开放指明新的方向和道路，向世界传递了中国更加积极主动对外开放的坚定决心。 “中国对外开放的力度将会越来越大。我们将坚定不移奉行互利共赢的开放战略，继续从世界汲取发展动力，也让中国发展更好惠及世界。”“中国将在更大范围、更宽领域、更深层次上提高开放型经济水平。 ”“中国利用外资的政策不会变，对外商投资企业合法权益的保护不会变，为各国企业在华投资兴业提供更好服务的方向不会变。中国开放的大

3、门永远不会关上！” 三年多来，中国对外开放铺展出气势恢宏的新画卷，吸引外资、对外投资、进出口贸易等领域千帆竞发，全方位、多层次、宽领域的开放特色愈见明显。这期间，陆海内外联动、东西双向开放的新棋局更趋成熟。开放政策、地理区位、发展基础和要素禀赋的差异，造成我国对外开放“海强陆弱、东快西慢”特征明显。站在全面建成小康社会的高度，开放必须与促进区域协调发展相结合，让内陆沿边跟上东部沿海的开放鼓点。 2015 年底， 关于支持沿边重点地区开发开放若干政策措施的意见出台，推出提升贸易便利化水平、提高投资便利化水平、完善边民互市贸易等扩大沿边开放新举措。受益于一系列政策“红包” ，中西部开放渐入佳境、迎

4、头赶上。 步伐协调，不是让沿海慢下来。2015 年 4 月，广东、天津、福建自由贸易试验区同步挂牌。加上先行一步的上海，四大自贸试验区由南到北培植中国改革开放新热土， “不是政策洼地，而是开放高地” ，进一步增强了东部沿海地区在开放中的引领作用。 三年多来，由大转强的对外贸易布局稳步推进。作为第一货物贸易大国，只有打造品牌和创新的新优势，才能摆脱外贸“大而不强”的尴尬。十八大以来，我国外贸注重从数量规模向质量效益转变，鼓励传统出口企业提高产品质量、完善营销售后服务，大力推动高铁、核电、工程机械等享有良好国际声誉的高端装备制造业出口，努力扩大文化、中医药和信息服务等新兴服务出口。 三年多来， “

5、引进来”与“走出去”基本平衡的双向投资布局日渐完善。高水平引进来与大规模走出去，成为我国新时期开放型经济的重要特征。从“引资”到“选资” ，从商品输出到资本输出新常态下，中国经济与世界经济深度互动，双向投资日趋平衡、齐头并进。 新开拓创新开放体制，改革释放红利 有人用“三明治”形容中国比较优势的现状：相比东南亚一些新兴国家，中国劳动力、土地等传统优势逐渐弱化；相比欧美发达国家，中国产品的创新和品牌优势还没有形成。 “比上不足比下有余”的日子不好过。如何构建开放型经济新体制，打造国际竞争新优势？ 习近平总书记强调，改革是培育和释放市场主体活力、推动经济社会持续健康发展的根本动力。要围绕破解经济社

6、会发展突出问题的体制机制障碍，全面深化改革，增强改革意识，提高改革行动能力，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，形成对外开放新体制，加快培育国际竞争新优势。 三年多来，中国从体制机制入手，主动适应国内外环境新变化和国内改革发展新要求，集中力量清理了一批“拦路虎”和“绊脚石” ，加快完善对外贸易、双向投资等开放新体制。 优化市场环境，让外资“进得来” 。2015 年 1 月， 中华人民共和国外国投资法（草案征求意见稿） 向社会公开征求意见，现行对外商投资的逐案审批体制将取消，转而采取准入前国民待遇和负面清单的外资管理方式，促进内外资企业一视同仁、公平竞争。同年，北京开展服务业扩大开

7、放综合试点工作，聚焦科学技术、互联网和信息、文化教育、金融、商务和旅游、健康医疗六大重点服务领域，降低或取消外资股权比例限制、部分或全部放宽经营资质和经营范围限制。 破除审批瓶颈，让企业“出得去” 。2015 年 12 月，匈牙利至塞尔维亚铁路项目塞尔维亚段正式启动，中国铁路走出去取得又一重大成果。仅在 2015 年，中泰铁路、雅万高铁等全部采用中国技术、中国标准、中国装备的境外铁路项目纷纷启动，中国对外投资提速增效。 “走出去”提速，得益于管理求创新。坚持开放，并不等于简单重复。 境外投资管理办法2014 年 10 月正式实施，新的境外投资管理办法确立“备案为主，核准为辅”的管理模式，并引入

8、负面清单的管理制度，实现了 98%的对外投资事项已不需要政府审核，对外投资效率大大提高。 清理管理障碍，让外贸“跑得快” 。跨境电商是外贸领域的新亮点。为破解跨境电商发展体制机制难题，进一步为跨境电商“松绑” ，2015年 3 月，杭州开展跨境电子商务综合试验区工作。监管创新、金融扶持、信用管理等体制机制创新释放“红利” ，截至 2015 年 11 月底，杭州跨境电子商务交易规模从 2014 年不足 2000 万美元快速增至 30.4 亿美元。 新担当立足互利共赢，贡献中国智慧 2013 年 9 月和 10 月，习近平总书记在出访中亚和东南亚国家期间，先后提出共建“丝绸之路经济带”和“21 世

9、纪海上丝绸之路”的重大倡议。 “一带一路建设秉持的是共商、共建、共享原则，不是封闭的，而是开放包容的；不是中国一家的独奏，而是沿线国家的合唱。 ”“一带一路建设不是空洞的口号，而是看得见、摸得着的实际举措，将给地区国家带来实实在在的利益。 ”博鳌亚洲论坛 2015 年年会上，习近平总书记的主旨演讲，生动又深刻地阐述了“一带一路”互利共赢的丰厚内涵，高瞻远瞩地描绘出打造人类命运共同体的壮丽图景。 共建“一带一路” ，得到沿线国家的热烈呼应：“一带一路”建设的愿景与行动文件已经制定，亚投行和丝路基金顺利启动，一批基础设施互联互通项目正在稳步推进。实践证明， “一带一路”倡议顺应和平、发展、合作、共

10、赢的时代潮流，提供了一个具有广泛包容性的合作平台，堪称推动开放合作、促进和平发展的“中国方案” 。 责任与能力相对应，在国际社会也是如此。今天，我国国际影响力不断提升，积极参与全球经济治理，承担国际责任和义务，既是追求民族复兴、国家富强的题中之义，也是中国对世界的贡献和担当。 党的十八大以来，中国努力推动互利共赢的国际发展合作，成为推动构建平等公正、合作共赢国际经济新秩序的中坚力量，展示了一个负责任的发展中大国的泱泱风范。 参与全球经济治理，中国声音更响亮。2016 年 1 月 16 日，57 个创始成员国代表团团长在北京钓鱼台国宾馆按下启动键，亚洲基础设施投资银行正式开业。作为全球首个由中国

11、倡议设立的多边金融机构，亚投行这艘大船开启了中国参与全球经济治理的新路程。力推多哈谈判、加快自贸区谈判、人民币“入篮”中国通过扎扎实实的举措，为世界经济发展注入中国力量和智慧，推动全球经济治理体系向更加公正合理有效的方向发展。 对外援助工作，中国担当赢得了尊重。 “己欲立而立人，己欲达而达人” ，这是中华民族优秀文化基因。2015 年，中国向巴基斯坦、莫桑比克、瓦努阿图、智利等遭遇自然灾害的 21 个国家提供多轮紧急人道主义救援。中国与世界同舟共济，各国对此掌声四起。 中国已踏上全面建成小康社会的决胜征途，站在新的历史起点，中国对外开放不会放慢节奏，更不会停下脚步，而是将不断扩大深化，为中国和世界的发展源源注入强大正能量。