东阳大中型水库移民后期扶持规划.DOC

1、东阳市大中型水库移民后期扶持规划 （ 2011.1.1 2015.12.31） 根据国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见（国发 2006 17 号、 大中型水库移民后期扶持规划编制工作大纲（水移函 2006 421 号）以及浙江省大中型水库移民后期扶持规划编制工作大纲（浙移领办函 2006 3 号）的有关规定 ，为切实做好本市 大中型 水库移民后期扶持工作，不断改善水库移民生产生活质量，结合本市实际，特制定东阳市 2011-2015 年大中型水库移民后期扶持规划。 第一章 后期扶持规划的指导思想、原则 、依据、范围和目标 第一节 后期扶持规划的指导思想和基本原则 一、指导思想 以邓小

2、平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本，全面贯彻科学发展观，认真落实国务院 17 号文件精神，做到工程建设、移民安置与生态保护并重，水库移民工作与新农村建设、构建和谐社会相结合 ,紧紧围绕发展与稳定大局。继续按照开发性移民的方针，完善扶持方式，加大扶持力度，改善移民生产生活条件，逐步建立促进库区经济发展、水库移民增收、生态环境改善、农村社会稳定的长效机制，使水库移民共享改革发展成果，实现库区和移民安置区经济社会可持续发展。 二、基本原则 （一）坚持移民自愿。 确定扶持方式和扶持项目，坚持移民自愿的原则，充分尊重移民意愿，并听取移民村组（自然村）群众意见。 （二）坚持解决温饱问题优先。

3、 把解决移民温饱放在首位，兼顾解决移民生产生活突出问题，逐步提高移民生活水平。 （三）坚持经济发展与生态保护相结合。 既要考虑加快发展生产，又要注重保护生态环境，实现移民安置区生产发展、生活水平提高、生态环境改善。 （四）坚持维护移民安置区社会稳定。 在切实维护移民群众合法利益的前提下，统筹兼顾，合理安排和处理好相关群众的问题，促进规划的顺利实施和移民安 置区的社会稳定。 第二节 规划依据 一、国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见（国发 2006 17 号）。 二、财政部关于印发大中型水库移民后期扶持基金征收使用管理暂行办法的通知（财综 200629 号）。 三、国家发展和改革委员会

4、办公厅、水利部办公厅印发大中型水库移民后期扶持政策有关配套文件的通知（发改农经 20061249 号） 四、浙江省完善大中型水库移民后期扶持政策实施方案（浙政 2006 119 号）及其配套文件。 五、浙江省大中型水库移民工作领导小组办公室关于印发大中 型水库移民后期扶持规划编制工作大纲的函（浙移领办函 20063 号）。 六、经省政府批准的东阳市完善大中型水库移民后期扶持政策实施方案。 七、东阳市经济社会发展“十二五”规划和新农村建设规划以及中长期规划。 第三节 规划范围和目标 一、规划范围 后期扶持范围为大中型水库的农村移民。 其中， 2006 年6 月 30 日前搬迁的水库移民为现状人口

5、， 2006 年 7 月 1 日以后搬迁的水库移民为原迁人口。 本次规划范围为：资金直接发放的范围不超出核实登记的农村移民扶持人口。 二、规划目标 （一）规划水平年 1现状规划水平 年： 2011 年。 2规划水平年：近期为 2015 年，中长期为 2026 年。 （二）规划目标 1近期目标：改善水库移民生活水平。 2中长期目标：努力改善移民生产生活条件，促进经济发展，增加移民收入，使移民生活水平不断提高，移民人均收入达到当地农村人均水平。 3具体指标 至 2015 年 85%移民人均纯收入达到所在乡镇平均水平，至 2026 年移民人均纯收入要达到全市农村人均收入水平。 第二章 人口核定登记结

6、果 至 2010 年 12 月 31 日止，全市共核定登记 18 个镇乡街道 361 个村（居）移民 22828 人具体见下表，人数 以 2006年大中型水库移民人口核定登记情况为依据，所有移民全部核定到户到人。 东阳市大中型水库农村移民后期扶持人口情况表 序号 乡镇（街道 ) 名称 涉 及水库数(个） 涉及村 (居 )数 (个 ) 移民 总人 数 (人） 其 中 不登记到登记到户其 中 户口临时迁出人口 原迁 户移民人数(人 ) 移民人数(人 ) 小计(人） 现役 士兵(人 ) 大中专在校生(人 ) 人口 总数(人 ) 1 吴宁街 道 5 11 个社区 339 0 339 4 0 4 185

7、 2 白云街道 6 8 个社区 247 0 247 2 0 2 141 3 江北街道 18 10 个社区3 个村 290 0 290 0 0 0 209 4 六石街道 15 1 个社区21 个村 402 0 402 0 0 0 318 5 城东街道 7 16 个村 1个社区 938 0 938 9 0 9 592 6 南市街道 10 26 1259 0 1259 11 2 9 701 7 横店镇 18 10 个社区11 个村 3740 0 3740 42 8 34 1849 8 南马镇 10 36 1605 0 1605 35 5 30 804 9 巍山镇 18 2 个社区26 个村 1456

8、 0 1456 16 0 16 920 10 歌山镇 10 22 1968 0 1968 41 5 36 868 11 千祥镇 9 25 97 0 97 1 0 1 73 12 湖溪镇 8 28 2877 0 2877 53 2 51 1130 13 画水镇 11 16 421 0 421 3 1 2 244 14 虎鹿镇 10 15 750 0 750 11 1 10 343 15 东阳江镇 7 27 4549 0 4549 89 16 73 1325 16 马宅镇 7 17 1287 0 1287 17 3 14 842 17 佐村镇 8 25 450 0 450 5 1 4 168 18

9、 三单乡 3 4 7 0 7 0 0 0 3 合计 56 361 22828 0 22828 339 44 295 10683 第三章 后期扶持方式和资金发放规划 第一节 后期扶持方式和移民户基本资料 一、后期扶持方式 我市大中型水库移民实行全部核定登记到户到 人，将大中型水库移民后期扶持资金直接发送到移民个人的扶持方式。 二、资金直接发放移民数据 资金直接发放到人的涉及 18 个镇乡（街道）、 361 个安置村（居）、 22828 人，每人每年 600 元，共计 1369.68 万元。 三、移民基本资料管理 以移民登记表为依据，建立移民后期扶持资金直补到人花名册，建档立卡，设立独立的帐户，市

10、、镇乡分级管理，并实行网络信息化管理。 第二节 资金发放依据与程序 依照浙江省大中型水库移民后期扶持资金使用管理办法和浙江省大中型水库移民后期扶持基金直接补助资金发放管理实施细则的有关 规定，按核准、登记、公示、发放的程序进行。 按每人年 600 元的标准，每年分上半年、下半年两次分别发放 300 元。移民人口每年复核一次，核减人口从次年 1月起停止发放。本次规划发放年限为 5 年，即 2011 年 1 月 1日至 2015 年 12 月 31 日。 第三节 发放的监督管理措施 直接发放对象实行村居、镇乡（街道）两级公示，经市移民主管部门审核后委托银行直接发放到移民个人账户上，资金发放后在政府

11、网或镇乡、村居政务公开栏公布发放情况， 建立健全监督机制，主动接受移民和移民村居村居民的监督、接受人大政协代表的监督、接受舆论的监督、接 受行政监察的监督。 第四章 后期扶持规划实施的保障措施 后期扶持政策性强、涉及面广、跨度大，必须加强领导，健全组织，落实责任，加强培训，完善制度，维护稳定。 一、加强领导。 市政府已经成立东阳市水库移民工作领导小组和东阳市水库移民工作领导小组办公室，并制订了一系列工作制度。镇乡街道、村两级也要配备具有强烈事业心和开拓精神的分管领导，落实具体工作人员，并保持相对稳定。 二、明确责任。 市移民主管部门负责后期扶持规划实施工作的监督管理，全面落实后期扶持政策。镇乡

12、街道要负责具体的组织实施，充分发挥移民村（居）基层组 织的作用，破除移民群众“等、靠、要”的思想观念，增强科技意识，提高广大移民群众自力更生、艰苦创业的自觉性与积极性，把移民群众的致富意愿转变为实干行动，抓住机遇加快发展。加强对后期扶持工作的检查，发现问题及时研究解决。 三、重视培训。 一是加强移民群众的培训力度，不断提高素质和适应市场的能力；二是加强干部队伍建设，市、镇乡两级移民干部每年不少于一次培训，重点是移民政策法规及移民工作相关的业务知识， 加强工作 交流 和新情况、新问题的研究，不断提高移民 干部的政策理论水平和 研究新情况、解决新问题的能力。 四、确保稳定。 切 实做好维护社会稳定

13、的工作：一要进一步建立健全移民稳定工作责任制，按照“分级负责、属地管理”的要求，采取包政策宣传、包政策落实、包工作质量、包社会稳定的办法，把维稳工作落到实处。二要进一步完善水库移民工作突发事件应急预案，并纳入突发公共事件总体应急预案体系，切实加强指挥、协调和防范，及时处置各类矛盾纠纷，确保社会稳定。 三要深入基层开展宣传教育，有针对性地答疑解惑，并通过广播、电视、报纸等媒体广泛宣传，教育广大移民群众拥护移民政策、全社会理解支持移民政策的良好局面。四要加强法制教育，引导移民以合理合法的方式反映 心声、表达诉求。各移民镇乡街道、相关部门要认真负责地处理好每一件移民来信来访，坚持依法办事、按政策办事，深入排查各种不稳定因素，在第一时间化解各种矛盾和纠纷，把问题解决在基层，把隐患消除在萌芽状态。 第五章 后期扶持规划实施总体效果评价 第一节 经济效益 实现现金直补，资金直接发放到移民个人，可使 22828个移民人均纯收入直接增加 600 元。 第二节 社会效益 通过本次规划的实施，可以减轻东阳市解决贫困移民问题的压力，促进我市库区和安置区社会稳定和经济发展， 使水库移民共享改革发展成果。