云南矿产资源总体规划.DOC

1、云南省矿产资源总体规划（20162020 年）二一七年七月云南省矿产资源总体规划（20162020 年）二一七年七月国土资源部关于云南省矿产资源总体规划（20162020 年）的复函(国土资函2017 442 号)云南省人民政府：关于审批云南省矿产资源总体规划（20162020 年）的函（云政函2017 39 号）收悉。 现函复如下：一、原则同意云南省矿产资源总体规划（20162020 年）（以下简称规划），请认真组织实施。二、规划实施要全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，认真落实国务院关于全国矿产资源规划的批复要求，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理

2、念，坚持尽职尽责保护国土资源、节约集约利用国土资源、尽心尽力维护群众权益，以资源安全保障为目标，以提升矿业发展质量和效益为中心，着力深化供给侧结构性改革，优化资源开发保护格局，强化资源保护和合理利用，加快矿业绿色转型升级，实现资源开发惠民利民，加快建设创新驱动型、改革引领型、绿色安全型、开放互利型、包容共享型矿业。三、认真抓好重点任务落实。提升基础性公益性地质调查服务水平，服务新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化发展。创新机制，推进找矿突破战略行动，夯实资源基础。加强滇西北铜矿等 7 个资源产业基地建设，提升矿业发展水平，稳定资源供应能力。强化个旧锡矿区等 62 个重点矿区监管，规范矿产资源

3、开发利用秩序。坚持生态保护第一，大力推进绿色勘查和绿色矿山建设，加强矿山地质环境治理恢复和矿区土地复垦，加快转变矿业发展方式。推进“一带一路” 矿业国际合作，深化矿产资源管理改革，增强矿业发展活力动力。四、切实发挥规划指导和管控作用。规划是矿产资源勘查、开发利用与保护的指导性文件，是依法审批和监督管理矿产资源勘查和开发利用活动的重要依据。涉及矿产资源开发利用活动的相关行业规划，应与矿产资源规划做好衔接。要认真落实分区管理、总量控制、开采准入制度，对不符合矿产资源规划的勘查、开采项目，不得批准设立矿山企业，不得审批、颁发勘查许可证和采矿许可证，不得批准用地；必须依据规划切实加强对矿产资源勘查、开

4、发利用与保护活动的监督管理。五、做好规划的组织实施工作。要加强领导，落实责任分工，完善政策措施，全面落实规划确定的目标和任务，做好市、县级矿产资源规划编制实施工作，规范矿产资源勘查、开发利用与保护活动。加强规划执行情况的监督检查和考核评估，及时研究解决规划实施中出现的问题。重大进展和有关改革发展成果及时反馈。2017 年 7 月 11 日目 录总 则 .1第一章 现状与形势 .2第一节 经济社会和矿业发展现状 .2第二节 矿产资源勘查与开发利用现状 .3第三节 上轮矿产资源规划实施成效 .8第四节 形势与要求 .10第二章 指导原则与规划目标 .12第一节 指导思想 .12第二节 基本原则 .

5、12第三节 规划目标 .14第三章 勘查开发总体布局 .17第一节 勘查开发区域布局 .17第二节 勘查开发主要方向与基地建设 .18第四章 公益性地质调查与服务 .24第一节 基础性地质调查 .24第二节 矿产资源调查评价 .25第三节 地质科学研究与技术创新 .26第四节 地质资料信息化与社会化服务 .27第五章 矿产资源勘查 .28第一节 勘查方向与规划分区 .28第二节 探矿权设置区划 .30第三节 矿产资源勘查管理 .30I第六章 矿产资源合理开发利用与保护 .32第一节 开发利用总量调控 .32第二节 开采规划分区 .32第三节 采矿权设置区划 .35第四节 矿产资源保护与储备 .

6、36第五节 矿产资源开发管理 .36第七章 矿业转型升级与绿色发展 .40第一节 严格矿产开发准入条件 .40第二节 矿产资源节约与综合利用 .42第三节 绿色矿山建设 .44第四节 资源型城市可持续发展 .44第八章 矿山地质环境保护与治理恢复以及矿区土地复垦 .47第一节 矿山地质环境保护 .47第二节 矿山地质环境治理恢复 .47第三节 矿区土地复垦 .49第九章 坚持开放发展积极参与全球矿业合作 .52第十章 规划实施与管理 .53第一节 加强组织领导 .53第二节 实施重大工程 .53第三节 建立完善规划实施目标责任考核制度 .53第四节 健全完善规划审查制度 .54第五节 健全完善

7、规划实施评估调整机制 .54第六节 加强规划实施情况监督检查 .55II第七节 提高规划管理信息化水平 .55附表 1 国家规划矿区（14 个） .56附表 2 对国民经济具有重要价值的矿区（2 个） .57附表 3 省级重点矿区（48 个） .58附表 4 重点勘查区（65 个） .60附表 5 矿山地质环境重点治理区（42 个） .640总 则为全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，保障矿产资源安全供应，推进资源利用方式根本转变，加快矿业转型升级和绿色发展，全面深化矿产资源管理改革，促进全省矿业经济持续健康发展，依据中华人民共和国矿产资源法及其实施细则、 云南省矿产

8、资源管理条例、矿产资源规划编制实施办法等法律法规及规章， 全国矿产资源规划（20162020 年）、 国土资源“ 十三五” 规划纲要、 云南省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要和云南省主体功能区规划，编制云南省矿产资源总体规划（20162020 年）（以下简称规划）。规划是云南省地质勘查、矿产资源开发利用与保护的指导性文件，是加强和改善矿产资源宏观管理的重要手段，是依法审批和监督管理地质勘查、矿产资源开发利用和保护活动的重要依据。涉及矿产资源开发利用活动的相关行业规划，应当与本规划做好衔接。在全省行政区域内从事地质勘查、矿产资源开发利用活动应当符合本规划；各级政府及其矿产资源管理相关部门，

9、应当执行本规划；地方各级矿产资源总体规划、矿产资源专项规划、矿产资源区域规划必须遵循本规划。规划以 2015 年为基期，以 2020 年为目标年，展望到2025 年。1第一章 现状与形势第一节 经济社会和矿业发展现状云南地处祖国西南边陲，东西最大横距 864.9 千米，南北最大纵距 990 千米，国土面积 39.41 万平方千米，占全国国土总面积的 4.1，居全国第 8 位。全省山区、半山区面积占94，常住人口总数 4741.8 万人，是一个集边疆、山区、多民族为一体的经济欠发达省份。与缅甸、老挝、越南三个国家接壤，国境线长 4060 千米，具有对东南亚、南亚开放的良好区位优势。2015 年全

10、省生产总值（GDP）达 13619.17 亿元，比上年增长 8.7%。2015 年全省年经营业务收入 2000 万元及以上工业企业完成工业总产值（当年价）10155.67 亿元，矿业企业完成工业总产值 3453.51 亿元，占 34%。其中：采矿业工业总产值821.30 亿元；非金属矿物制品业工业总产值 478.38 亿元；黑色金属冶炼和压延加工业工业总产值 682.10 亿元；有色金属冶炼和压延加工业工业总产值 1365.71 亿元；金属制品业工业总产值 106.02 亿元。全省矿业经过多年发展建设，已初步建成了全国重要的有色金属生产基地和磷化工基地，形成了包括能源（煤炭）、钢铁、有色和贵金

11、属、磷化工、煤化工和建材等在内的一套完整工业体系。矿业已成为全省工业体系中最庞大的产业，其固定资产投资、资本金总额、从业人数、出口创汇及工业总产值均2居全省各大工业之首，在全省经济社会发展中起着举足轻重的作用。第二节 矿产资源勘查与开发利用现状一、矿产资源概况截至 2015 年底，全省共发现各类矿产 143 种，占全国已发现矿产 172 种的 83.14%，探明储量列入云南省矿产资源储量简表的矿产有 86 种，已探明各类矿产地 1563 个，其中：达到勘探程度的占 31.53%，详查普查程度的占 68.47%。我省是全国矿产资源大省之一，素有“有色金属王国” 和“磷化工大省 ”之称，固体 矿产

12、保有资源 储量居全国前 10 位的有 69 种，居前 3 位的有 26 种。专栏 1 云南省矿产资源储量居全国前三位的固体矿产位次 矿产名称 矿种数1 锡、钛铁砂矿、铟、铊、镉、钽、铍、蓝石棉 82 铜、铅、锌、银、铱、铑、磷、自然硫、砷、硅灰石、泥灰岩 113 富铁矿、钌、铌、锗、芒硝、泥炭、霞石正长岩 7根据已查明的矿产资源储量情况、产业基础及矿产品在国内外市场的竞争能力等综合因素，确定云南省的优势及重要矿产为：铅、锌、锡、铜、钨、金、银、磷、锗、铟、钛、煤、铁、铝土矿、锰、镍、钼、岩盐。云南省矿产资源禀赋特点：总量大、矿种齐全，有色、黑色、贵金属、化工、建材、煤炭等资源配套程度高，其中，磷化工、有色金属和钢铁已形成独立的原料供给体系，精深加工产品已构成产业链，锡产业等独树一帜，科技领先；锗、铟、铊等共