石嘴山市住房和城乡建设局行政权力和责任清单.doc

1、石嘴山市大武口区住房和城 乡 建 设 交通局（交通 战备办 公室、地震工作 办 公室）行政 权 力运行 责 任清 单（征求意 见 稿）2016年5月石嘴山市大武口区住房和城乡建设局交通局（交通战备办 公室、地震工作办公室）行政权力和责任清单事项汇总表序号 职权类型 职权数量 责任事项 追责情形 担责方式 备 注一 行政许可类 共3项 共54项 共63项 共45项 由市级行使二 行政处罚类 共144项 共1152项 共1728项 共864项 其中大武口区行使13项三 行政强制类 共0项 共0项 共0项 共0项四 行政征收类 共0项 共0项 共0项 共0项五 行政给付类 共1项 共5项 共6项 共

2、4项 由市级行使六 行政检查类 共4项 共16项 共24项 共20项 由市级行使七 行政确认类 共0项 共0项 共0项 共0项八 行政奖励类 共0项 共0项 共0项 共0项九 行政裁决类 共0项 共0项 共0项 共0项十 其他类 共12项 共72项 共72项 共48项 其中大武口区行使1项合 计 共164项 共1299项 共1893项 共981项 大武口区行使14项0石嘴山市大武口区住房和城乡建设局交通局（交通战备办 公室、地震工作办公室）行政权力和责任清单职权名称序号职权类型 项目 子项 职权依据 责任事项 责任事项依据 追责情形 追责情形依据 担责方式 担责方式依据1. 行政许可建筑工程施

3、工许可证核发【法律】中华人民共和国建筑法（2011年修正）第七条第一款 建筑工程开工前，建设单位应当按照国家有关规定向工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门申请领取施工许可证；但是，国务院建设行政主管部门确定的限额以下的小型工程除外。【部门规章】建筑工程施工许可管理办法（2014年住房和城乡建设部令第18号）第二条第一款 在中华人民共和国境内从事各类房屋建筑及其附属设施的建造、装修装饰和与其配套的线路、管道、设备的安装，以及城镇市政基础设施工程的施工，建设单 位在开工1.受理责任：公示依法应当公示的材料，一次性告知需要补正的材料，依法受理或者不予受理（不予受理应当告知理由）。2.审查责任：

4、按法定条件和程序,对申请材料进行审查，提出 审核意见。3.决定责任：作出行政许可或者不予行政许可决定，不予许可的应当书面告知理由。4.送达责任：准予许可的制发许可证件并送达，信息公开。5.事后监管责任：建立实施监督检查的管理制度和机制，开展定期和不定期检查，依法采取相关处置措施。6.其他法律法规规章文件规定应履1-1中 华 人民共和国行政许可法第三十条“行政机关应当将法律、法规，规 章 规定的有关行政许可的事项、依据、条件数量，期限以及需要提交的全部材料的目录和申请书示范文本等在办公场所公示，申 请人要求行政机关对公示内容予以说明、解释的，行政机关应当说 明、解释，提供准确、可靠的信息。”1-

5、2中 华 人民共和国行政许可法第三十二条“行政机关对申请人提出的行政许可申请，应当根据下列情况分别作出处理：（一）申请事项依法不需要取得行政许可的，应 当即 时告知申 请人不受理；（二）申请事项依法不属于本行政机关职权范围的，应 当即时作出不予受理的决定，并告知申请人向有关行政机关申请；（三）申因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：1.对符合法定条件的行政许可申请不予受理的；2.对不符合法定条件的申请人准予行政许可或者超越法定职权作出准予行政许可决定的；3.对符合法定条件的申请人不予行政许可或者不在法定期限内作出准予行政许可决定的；4.不依法履行监管

6、职责或者监督不力的，造成严重后果的；1.中华人民共和国行政许可法 第七十二条“行政机关及其工作人员违反本法的规定，有下列情形之一的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正；情节严重的， 对直接负责 的主管人员和其他直接责任人员依法给予 行政处分：（一）对符合法定条件的行政许可申请不予受理的；（二）不在办公场所公示依法应当公示的材料的；（三）在受理、审查、决定行政许可过程中，未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的；（四）申请人提交的申请材料不齐全、不符合法定形式，不一次告知申请 人必须补正的全部内容的；（五）未依法说明不受理行政许可申请或者不予行政许可的理由的；”2-1.中华人民共和国行政许可法

7、第七十四条“行政机关实施行政许可，有对不履行或不正确履行行政职责的行政机关及相关工作人员，由上级行政机关或本级人民政府、监察机关、任免机关、政府法制机构等，依据过错与责任相适应的原则，按照各自权限，以下列方式追究其责任：1.给予具体承办人责令作出书面检查、批评教育、取消年度评比先进资格、暂扣行政执法证件、离岗培训、调离工作岗位、取消行政执法资格以及处分等责任追究；2.给予审核人和批准人诫勉谈话、责令限期整改、责令作出书面1.宁夏回族自治区行政程序规定第一百一十五条“ 责任追究采用下列方式：（三）对行政机关行政行为的具体承办人的责任追究方式为：责令作出书面检查、批评教育、取消年度 评比先进资格、

8、暂扣行政 执法证件、离 岗培训 、调离工作岗位、取消行政执法资格以及处分等。2-1.宁夏回族自治区行政程序规定第一百一十五条“ 责任追究采用下列方式：（二）对行政机关审核人和批准人的责任追究方式为：诫勉谈话、责 令限期整改、责令作出书面检查、责令公开道歉、取消年度评比先进资格、通 报 批评、责令停职反省或者 责令辞职、建议免职 以及处分；”2-2.宁夏回族自治区行政责任追究办法第五条“追究行政责任的方式为1序号职权类型职权名称 职权依据 责任事项 责任事项依据 追责情形 追责情形依据 担责方式 担责方式依据项目 子项前应当依照本办法的规定，向工程所在地的县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门

9、（以下简称发证机关）申请领取施工许可证。行的责任。 请材料存在可以当场更正的错误的，应当允 许申请人当场更正；（四）申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在五日内一次告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理；（五）申请事项属于本行政机关职权范围，申请材料 齐全、符合法定形式，或者申请人按照本行政机关的要求提交全部补正申请材料的，应当受理行政许可申请。行政机关受理或者不予受理行政许可申请，应当出具加盖本行政机关专用印章和注明日期的书面凭证。”1-3.建筑施工许可管理办法第二条“中华人民共和国境内从事各类房屋建筑及其附属设施的建筑、装修装饰和与其配套的线路

10、、设备的安装，以及城镇市政基 础工程设施的施工，建 设单位在开工前应当依照本办法的规定，向所在地的县级以上人民政府建5.工作中滥用职权、玩忽 职守、徇私舞弊的；6.索取或者收受他人财物或者谋取其他利益的；7.其他违反法律法规规章文件规定的行为。下列情形之一的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正，对直接 负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）对不符合法定条件的申请人准予行政许可或者超越法定职权作出准予行政许可决定的；”2-2.建筑工程施工许可管理办法第十四条“发证机关及其工作人员对不符合施工条件的建筑工程颁发施工许可证的，或超越管理权限颁发施工许

11、可证的，由其上 级机关责令改正，对责任人 给予行政处分；徇私舞弊、 滥用职权的，不得继续 从事施工许可管理工作；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。”3-1.中华人民共和国行政许可法第七十四条“（二）对符合法定条件的申请人不予行政许可或者不在法定期限内作出准予行政许可决定的。 ”3-2.建筑工程施工许可管理办法第十四条“对于检查、 责 令公开道歉、取消年度评比先进资格、通报批评、责令停职反省或者责令辞职、建议免职以及处分等责任追究；3.给予行政机关责令限期整改、通报批评、取消评比先进资格等责任追究；4.对违反党纪的工作人员（中共党员）给予党纪处分;对构成犯罪的工作人员，移交司法机关，依法追

12、究刑事责任；5.其他法律法规规章文件规定的责任承担方式。：（一）诫勉谈话；（二）责令作出书面检查；（三）责令公开道歉；（四）通报批评；（五）调离工作岗位；（六）暂停职务；（七）建议免职；（八）责令辞职。 ”3-1.宁夏回族自治区行政程序规定第一百一十五条“ （一） 对行政机关的责任追究方式为：责令限期整改、通报 批评、取消评 比先进的 资格等；3-2.宁夏回族自治区行政责任追究办法第三十三条“ 行政机关及其工作人员被追究行政责任的，一年内取消其各种评优评先的资格。”4.中国共产党纪律处分条例第十条“对党 员的纪律处分种类：（一）警告；（二）严重警告；（三）撤销党内职务；（四）留党察看；（五）开

13、除党籍。”5.行政机关公务员处分条例第二十五条“有下列行为之一的，给 予记过或者记大过处分。情节较重的， 给予降 级或者撤职处分；情节严重2序号职权类型职权名称 职权依据 责任事项 责任事项依据 追责情形 追责情形依据 担责方式 担责方式依据项目 子项设行政主管部门申请领取施工许可证。”1-4.宁夏建筑工程施工许可管理办法第二条“凡在自治区行政区域区内，单项 合同金 额或中 标价达到200万元人民币的各类房屋建筑及其附属设施的建造、装 饰装修和与其配套的线路、管道、设备 的安装，以及城镇市政基础设施工程的施工，建设单 位在开工前必须依照本办法的规定，向工程所在地建设行政主管部门（以下简称发证机

14、关）申请领取施工许可证。未取得施工许可证的，一律不得开工建设。” 第三条：“按照施工 许可属地管理和谁发证谁负责的管理原则，施工许可证由工程所在地县级以上人民政府住房和城乡建设行政主管部门核发。住房城乡建设 主管部门不得违反法律、法规和规章的规定，增设施工许可证办理的其他条件。实 行施工许 可与工程项目招标并联审批，工程项 目招标后即可符合条件、证明文件 齐全有效有建筑工程，发证机关在规定时间内不予颁发施工许可证的，建设单位可以依法申请行政复议或者提起诉讼。”4.中华人民共和国行政许可法第七十七条“行政机关不依法履行监督职责或者监督不力，造成严重后果的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正，对

15、直接负责 的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”5.宁夏建筑工程施工许可管理办法第十一条 “发证 机关及其工作人员对不符合施工条件的建筑工程颁发施工许可证的，或超越管理权 限颁发施工许可证的，由其上 级机关责令改正，对责 任人给予行政处分；徇私舞弊、滥用 职权 的，不得继续从事施工许可管理工作；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。”6中 华 人民共和国行政许可法第七十三条“行政机关工作人员办理行政许可、实施监督 检查，的，给 予开除 处分：（五）其他滥用职权，侵害公民、法人或者其他组织合法权益的行为。”3序号职权类型职权名称 职权依据 责任事项 责任

16、事项依据 追责情形 追责情形依据 担责方式 担责方式依据项目 子项办理施工许可证。任何单位和个人不得以其它审批方式取代施工许可证，也不得将应该 申请领取施工许可的工程项目肢解，规避申请领 取施工许可证。”2-1.中华人民共和国行政许可法第三十四条“行政机关应当对申请人提交的申请材料进行审查。申请 人提交的申请材料齐全、符合法定形式，行政机关能够当 场作出决定的，应当当 场作出书面的行政许可决定。根据法定条件和程序，需要对 申请材料的 实质内容进行核实的，行政机关应当指派两名以上工作人员进行核查。”2-2.中华人民共和国行政许可法第三十六条“行政机关对行政许可申请进行审查时，发现 行政许可事项直

17、接关系他人重大利益的，应当告知该利害关系人。申 请人、利害关系人有权进 行陈述和申辩。行政机关应当听取申请人、利害关系人的意见。” 3-索取或者收受他人财物或者谋取其他利益，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。”4序号职权类型职权名称 职权依据 责任事项 责任事项依据 追责情形 追责情形依据 担责方式 担责方式依据项目 子项1.中华人民共和国行政许可法第三十七条“行政机关对行政许可申请进行审查后，除当 场作出行政许可决定的外，应当在法定期限内按照规定程序作出行政许可决定。”3-2.中华人民共和国行政许可法第三十八条“申请人的申请符合法定条件、标 准的，行政机关应当依

18、法作出准予行政许可的书面决定。行政机关依法作出不予行政许可的书面决定的， 应当说明理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。”3-3.宁夏建筑工程施工许可管理办法第五条“（三）发证机关在收到建设单位报送的建筑工程施工许可申请表和所附证明文件后， 对符合条件的应在七个工作日内核发施工许可证；对证明文件不齐全的，应当当场一次性告知建设单位需要补正的全部内容；4.中华人民共和国行政5序号职权类型职权名称 职权依据 责任事项 责任事项依据 追责情形 追责情形依据 担责方式 担责方式依据项目 子项许可法第四十四条“行政机关作出准予行政许可的决定，应当自作出决定之日起十日内向申请人颁发

19、、送达行政 许可证件。”5-1.中华人民共和国行政许可法第六十一条“行政机关应当建立健全监督制度，通过核查 反映被许可人从事行政许可事项活动情况的有关材料，履行监督责任。行政机关依法对被许可人从事行政许可事项的活动进行监督检查时，应当将监督检查的情况和处理结果予以记录，由监督检查人员签字后归档。公众有权查阅 行政机关监督检查记录。”5-2.宁夏建筑工程施工许可管理办法第十一条“发证机关应当建立颁发施工许可证后的监督检查制度， 对取得施工 许可证后施工情况和条件发生变更、延期开工、中止施工等行为进行监督检查，依据相关法律法规对违法违规的各方主体进行行政处罚，将6序号职权类型职权名称 职权依据 责

20、任事项 责任事项依据 追责情形 追责情形依据 担责方式 担责方式依据项目 子项不良行为记入诚信档案。”2. 行政许可人防工程建设和使用审批结合民用建筑修建防空地下室项目审批【法律】中华人民共和国人民防空法（2009年修改）第二十二条 城市新建民用建筑，按照国家有关规定修建战时可用于防空的地下室。【团体规定】中共中央、国务院、中央军委关于加强人民防空工作的决定（2001年）9.城市及城市1.受理责任：公示依法应当公示的材料，一次性告知需要补正的材料，依法受理或者不予受理（不予受理应当告知理由）。2.审查责任：按照法定条件和程序对提交材料进行审查，提出是否同意的审核意见。3.决定责任：作出批准或者

21、不予批准的决定，不批准1-1行政许可法 第三十条“行政机关应当将法律、法规 、规章规 定的有关行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目录和申请书示范文本等在办公场所公示。申请人要求行政机关对公示内容予以说明、解 释的，行政机关应当说明、解 释 ，提供准确、可靠的信息。”1-因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：1.对符合法定条件的行政许可申请不予受理的；2.对不符合法定条件的申请人准予行政许可或者超越法1行政许可法 第七十二条“ 行政机关及其工作人员违反本法的规定，有下列情形之一的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正；

22、情节严重的，对直接负责的主管人 员和其他直接责任人员依法给予行政处分：（一）对符合法定条件的行政许可申请不予受理的；（六）依法应当举行听证而不举行听证的；”2.行政许可法第七十四条“ 行政机关 实 施行政对不履行或不正确履行行政职责的行政机关及相关工作人员，由上级行政机关或本级人民政府、监察机关、任免机关、政府法制机构等，依据过错与责任相适应的原则，按照各自权限，以下列方式追究其责任：1.给予具体承办1.宁夏回族自治区行政程序规定第一百一十五条“ 责任追究采用下列方式：（三）对行政机关行政行为的具体承办人的责任追究方式为：责令作出书面检查、批评教育、取消年度 评比先进资格、暂扣行政 执法证件、

23、离 岗培训 、调离工作岗位、取消行政执法资格以及处分等。2.宁夏回族自治区行政责任追究办法第五条“追究行政责任的方式为7序号职权类型职权名称 职权依据 责任事项 责任事项依据 追责情形 追责情形依据 担责方式 担责方式依据项目 子项规划区内的新建民用建筑，必须依法同步建设防空地下室。人民防空主管部门负责防空地下室建设和城市地下空间开发利用兼顾人民防空要求的管理和监督检查，并和规划、计划、建设等部门搞好城市地下空间的规划、开发利用和审批工作。对应 建防空地下室的建设项目，未经人民防空主管部门审核批准，建设 、消防等部门不能办理相关手续。【地方性法规】宁夏回族自治区实施办法（2005年修正）第十五

24、条 计划、 规 划、建 设 部门在审查批准城市民用建筑项目时，由人民防空主管部门对结合民用建筑修建防空地下室的进行审查；未经人民防空主管部门审的应当书面告知理由。4.送达责任：准予批准的制发送达批准文件。5.事后监管责任：建立实施监督检查的管理制度和机制，开展定期和不定期检查，依法采取相关处置措施。6.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。2.行政许可法第三十二条“ 行政机关 对 申请人提出的行政许可申请，应当根据下列情况分别作出处理：（一）申请事项依法不需要取得行政许可的， 应当即 时告知申请人不受理；（二）申请事项依法不属于本行政机关职权范围的，应当即时作出不予受理的决定，并告知申请人向有

25、关行政机关申请；（三）申请材料存在可以当场更正的错误的，应当允许申请人当场更正；（四）申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在五日内一次告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理；（五）申请事项属于本行政机关职权范围，申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照本行政机关的要求提交全部补正申请材料的， 应当受理行政许可申请。行政机关受理或者不予受理行政许可申请，应当出具加盖本行政机关专用印章和注明日期的定职权作出准予行政许可决定的；3.对符合法定条件的申请人不予行政许可或者不在法定期限内作出准予行政许可决定的；4.不依法履行监督职责或者监督不力，造成严重后

26、果的；5.工作中滥用职权、玩忽 职守、徇私舞弊的；6.索取或者收受他人财物或者谋取其他利益；7.其他违反法律法规规章文件规定的行为。许可，有下列情形之一的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正， 对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责 任：（一）对不符合法定条件的申请人准予行政许可或者超越法定职权作出准予行政许可决定的；（二）对符合法定条件的申请人不予行政许可或者不在法定期限内作出准予行政许可决定的；（三）依法应当根据招标、拍卖结果或者考试成绩择优作出准予行政许可决定，未 经招标、拍卖或者考 试，或者不根据招标、拍卖结果或者考试成绩择优作出准予行政许

27、可决定的。 ”3同 2。4行政许可法 第七十七条“ 行政机关不依法履行监督职责或者监督不力，造成严重后果的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正， 对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”5.宁夏回族自治区行政人责令作出书面检查、批评教育、取消年度评比先进资格、暂扣行政执法证件、离岗培训、调离工作岗位、取消行政执法资格以及处分等责任追究；2.给予审核人和批准人诫勉谈话、责令限期整改、责令作出书面检查、 责 令公开道歉、取消年度评比先进资格、通报批评、责令停职反省或者责令辞职、建议免职以及行政处分等责任追究；3.给予行政机关责令限期整改、通报批评、

28、取消评比先进资格等责任追究；4.对违反党纪的工作人员（中共党员）给予党纪处分；对构成犯罪的工作人员，移交司法机关，依法追究刑事责：（一）诫勉谈话；（二）责令作出书面检查；（三）责令公开道歉；（四）通报批评；（五）调离工作岗位；（六）暂停职务；（七）建议免职；（八）责令辞职。 ”3-1.宁夏回族自治区行政程序规定第一百一十五条“ （一） 对行政机关的责任追究方式为：责令限期整改、通报 批评、取消评 比先进的 资格等；3-2.宁夏回族自治区行政责任追究办法第三十三条“ 行政机关及其工作人员被追究行政责任的，一年内取消其各种评优评先的资格。”4.中国共产党纪律处分条例第十条“对党 员的纪律处分种类：（一）警告；（二）严重警告；（三）撤销党内职务；（四）留党察看；（五）开除党籍。”5.行政机关公务员处分条例第二十五条“有下列行为之一的，给 予记过或者记大过处分。情节较重的， 给予降 级或者撤职处分；情节严重